2013年12月25日在會(huì)同縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng)??周立志

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

今年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“三大攻堅(jiān)”（庫(kù)區(qū)移民、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、計(jì)劃生育創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”）、“三大板塊”（新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)）、“三個(gè)保障”（加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)），真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別完成50.3億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、34億元、4.28億元、12.05億元、15600元、5180元，同比分別增長(zhǎng)10.7%、29.9%、6%、13.5%、11.5%、12%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)投資10.2億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到23.8億元、8.2億元，同比分別增長(zhǎng)10.5%、10.2%。新型工業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。石煤綜合利用項(xiàng)目礦山、提釩工程取得省發(fā)改委核準(zhǔn)批文，發(fā)電工程項(xiàng)目具備上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)條件；淘金沖金礦低品位資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可研報(bào)告獲得中國(guó)黃金集團(tuán)公司批復(fù)；高椅、長(zhǎng)寨電站實(shí)現(xiàn)蓄水發(fā)電；中鈺冶煉有限公司碳素鉻鐵生產(chǎn)線正式投產(chǎn)；裝機(jī)40萬(wàn)千瓦的風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成3個(gè)測(cè)風(fēng)塔的安裝調(diào)試。園區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。連山工業(yè)園和水坪溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作全面完成，打捆申報(bào)獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。積極扶持鴻森木業(yè)、金特水泥、寶田茶業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)工達(dá)產(chǎn)、技改擴(kuò)規(guī)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食播種面積，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，積極應(yīng)對(duì)特大旱災(zāi)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量11.56萬(wàn)噸。建成一批規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，豬、羊、牛和家禽出欄（籠）分別達(dá)16.93萬(wàn)頭、9.42萬(wàn)只、7500頭、259萬(wàn)羽，水產(chǎn)品出產(chǎn)3580噸。新建名優(yōu)茶葉基地1050畝、品改1025畝，撫育改造優(yōu)質(zhì)油茶3000畝，營(yíng)造工業(yè)原料林5.3萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻制種基地1.1萬(wàn)畝，中藥材基地1.2萬(wàn)畝。投資8400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，完成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目15個(gè)、小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固15座。推廣測(cè)土配方施肥面積15萬(wàn)畝。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，成功舉辦全國(guó)農(nóng)作物主要病蟲(chóng)害現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)。成功引進(jìn)綠康科技公司發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，“鷹嘴界”牌茶葉榮獲湖南省著名商標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。粟裕紀(jì)念館改擴(kuò)建工程累計(jì)完成投資6700萬(wàn)元，紀(jì)念館及廣場(chǎng)土建工程、居民安置房建設(shè)、道路改線和防洪堤工程順利完成。高椅古村景區(qū)客運(yùn)站暨旅游服務(wù)中心主體工程全面完工。全縣全年接待游客22萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9497萬(wàn)元。商貿(mào)物流健康發(fā)展，西南大市場(chǎng)、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建和肖家、廣坪、漠濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完工。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新面貌，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施“北擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，城北道路、管網(wǎng)、公交車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、供水二廠、管道燃?xì)狻⒎篮榈痰然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，江東小區(qū)、山水龍城、鴻發(fā)商都、林城花園等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。順利完成縣城“創(chuàng)省衛(wèi)”攻堅(jiān)任務(wù)。財(cái)政投入3000余萬(wàn)元，完成了縣城區(qū)主次干道升級(jí)改造和人行道板鋪裝，實(shí)施了城區(qū)亮化、綠化和背街小巷亮化、硬化等惠民城建工程；實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的分片包干責(zé)任制，聘請(qǐng)城市管理監(jiān)督員100名，全方位加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效治理，創(chuàng)“省衛(wèi)”工作順利通過(guò)考核驗(yàn)收。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)作用，蒲穩(wěn)、金龍、馬鞍等小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。投資350萬(wàn)元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。投資200萬(wàn)元設(shè)置國(guó)省道標(biāo)志標(biāo)線，推進(jìn)農(nóng)村道路“城市化”管理。整合資金3000余萬(wàn)元，建成農(nóng)村清潔工程示范村8個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生村7個(gè)。完成楓木、上坊等5個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)。交通建設(shè)日益完善。懷通高速會(huì)同段建成通車(chē)。繞城公路和堡橫公路成功擠進(jìn)“十二五”公路干線改造規(guī)劃。完成了小攀路及S318水坪溪至廣坪段大中修，實(shí)施了新華至?xí)窠稹⒗式疗逊€(wěn)公路改造，啟動(dòng)了S318線翁江至魯沖公路改建和大垅至炮團(tuán)公路建設(shè)前期工作。渡改橋和危橋改造力度不斷加大。加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)，實(shí)施了一批農(nóng)村公路安保工程，修建了一批農(nóng)村招呼站，完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作。發(fā)放農(nóng)村通村客運(yùn)車(chē)輛補(bǔ)貼70萬(wàn)元。生態(tài)建設(shè)成效明顯。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)扶持政策，成功入圍國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)償縣。投資800萬(wàn)元完成國(guó)道“綠化提質(zhì)”工作，鷹嘴界自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，渠水國(guó)家濕地公園獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)開(kāi)展試點(diǎn)。“廣木”良繁體系建設(shè)大力推進(jìn)，成功承辦全國(guó)杉木良繁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)中小河流治理，實(shí)施了若水溪河道治理工程。積極推廣新能源，新建沼氣池1000口，安裝太陽(yáng)能熱水器161臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展礦山資源整治，著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和污染物減排力度，較好完成了節(jié)能減排工作任務(wù)。

（三）改革開(kāi)放邁出新步伐，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。體制改革逐步深化。成立了縣征收安置辦，完成了公路管理體制、水利體制改革。“股田制”改革成效明顯，全縣新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶8家，新增流轉(zhuǎn)耕地1萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地5.5萬(wàn)畝。大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社35家，全縣合作社總數(shù)達(dá)到150家。集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，組建了裕森林業(yè)投資有限責(zé)任公司，完成林權(quán)抵押貸款8000多萬(wàn)元。財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。積極完善國(guó)庫(kù)集中支付核算、政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算、非稅收入管理等財(cái)政管理制度，公共財(cái)政體系進(jìn)一步公平合理。規(guī)范財(cái)政收支管理，強(qiáng)化征管協(xié)稅機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有力保障了機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生改善、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要。金融發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，省級(jí)“金融安全區(qū)”創(chuàng)建工作順利通過(guò)考核驗(yàn)收。全縣各項(xiàng)存款、貸款余額分別達(dá)68億元、17.6億元，同比分別增長(zhǎng)14.1%、27.7%。招商引資成效顯著。出臺(tái)了招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策和考核辦法，全年引進(jìn)招商項(xiàng)目13個(gè)，合同引資30.85億元，到位市外境內(nèi)資金19.87億元人民幣，同比增長(zhǎng)40.94%。

（四）社會(huì)建設(shè)取得新成就，人民生活進(jìn)一步改善。民生保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1758人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1035人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)3227人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)100%。征繳各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)資金1.02億元，發(fā)放低保資金3618萬(wàn)元；城市、農(nóng)村居民最低生活保障月人均救助水平分別達(dá)264.19元、121.91元，同比分別增長(zhǎng)6.19%、17.67%；發(fā)放五保供養(yǎng)資金322萬(wàn)元、大病醫(yī)療救助資金259萬(wàn)元、臨時(shí)救助特困戶資金50萬(wàn)元、各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5095萬(wàn)元。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，累計(jì)投資2960余萬(wàn)元新建公共租賃房114套、改造林業(yè)棚戶區(qū)150套，為496戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼50萬(wàn)元。新建、改造農(nóng)村危房1011戶，入住率、補(bǔ)貼資金發(fā)放到位率均達(dá)100%。投資972萬(wàn)元實(shí)施人飲工程13處，解決了1.83萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。積極開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金1593萬(wàn)元。庫(kù)區(qū)移民搬遷安置攻堅(jiān)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。高椅、長(zhǎng)寨、白市電站庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)全面完成，托口電站會(huì)同庫(kù)區(qū)完成移民搬遷協(xié)議簽訂2190戶、開(kāi)工建房1897戶，分別完成任務(wù)的98%、97%，在全市率先完成235米高程以下搬遷任務(wù)。大力開(kāi)展移民幫扶，投資268.2萬(wàn)元實(shí)施移民后扶項(xiàng)目31個(gè)，發(fā)放后扶直補(bǔ)資金435.75萬(wàn)元，爭(zhēng)取省、市對(duì)口支援資金779.58萬(wàn)元。縣財(cái)政為在建電站各庫(kù)區(qū)投入了大量的物力和財(cái)力，先后為托口水電站會(huì)同庫(kù)區(qū)發(fā)放移民搬遷獎(jiǎng)金362萬(wàn)元，安排過(guò)渡安置費(fèi)1500余萬(wàn)元，補(bǔ)貼建材運(yùn)費(fèi)200多萬(wàn)元，人均受益1600元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)“六五”普法，法治會(huì)同建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、中小學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患整治，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效杜絕了重特大事故發(fā)生。穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，公共安全防范能力逐步提高。加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資等市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格檢查，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育投入不斷加大，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，縣一中整體搬遷新建、合格學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，2013年高考質(zhì)量綜合評(píng)估排名全市第一。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，積極開(kāi)展重大傳染病防控工作，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，積極完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策，為6573名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金127萬(wàn)元，縣財(cái)政投入了528萬(wàn)元加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在全市率先開(kāi)展計(jì)生服務(wù)所和衛(wèi)生院整合試點(diǎn)工作，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作順利通過(guò)驗(yàn)收。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦“幸福懷化、魅力會(huì)同”大型群眾文藝匯演活動(dòng)。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)。編制、統(tǒng)計(jì)、科技、體育、物價(jià)、檔案、保密、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電、通訊、氣象、人防、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、工商聯(lián)、兒童、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、住房公積金管理等事業(yè)均取得進(jìn)一步發(fā)展。

（五）自身建設(shè)展示新形象，行政效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，一批人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題得到有效解決。制定完善了新的《政府工作規(guī)則》，依法行政工作機(jī)制不斷完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“九條規(guī)定”等各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，社會(huì)各界關(guān)心幫助，全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過(guò)你們向全縣各族人民，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省、市駐會(huì)單位、駐會(huì)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持會(huì)同發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式任務(wù)艱巨；部分重點(diǎn)項(xiàng)目受資金、土地、征拆等要素制約加劇；新型工業(yè)化進(jìn)程面臨許多不確定因素，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)壓力大；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收難問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境尚需進(jìn)一步改善；依法行政、廉潔從政與新形勢(shì)和人民群眾的要求仍然有一定差距等等。這些困難和問(wèn)題，需要我們高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真解決。

二、2014年工作總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年。縱觀全局，2014年國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盡管仍然面臨著諸多不確定性和復(fù)雜性，但縱觀會(huì)同的發(fā)展形勢(shì)，我們深深感到，在中央穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的牽引下，在國(guó)家大力深化改革、實(shí)施積極財(cái)政政策、縱深推進(jìn)武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)等重大政策的強(qiáng)力助推下，在會(huì)同迎來(lái)生態(tài)功能補(bǔ)償機(jī)遇、高速交通機(jī)遇的新形勢(shì)下，在縣委、縣政府不斷完善全民創(chuàng)業(yè)、全民招商政策，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷凝聚發(fā)展共識(shí)，不斷激發(fā)發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，我們會(huì)同正面臨著一個(gè)得天時(shí)、地利、人和的黃金發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要緊緊抓住、牢牢把握這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快全面建成會(huì)同小康社會(huì)為目標(biāo)，緊緊把握國(guó)家實(shí)施武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，以深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施“全國(guó)生態(tài)名縣、區(qū)域工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、幸福和諧家園”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、深化改革開(kāi)放，努力推進(jìn)小康會(huì)同、美麗會(huì)同建設(shè)。

具體奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44.2億元，增長(zhǎng)30%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)11%以上；完成生態(tài)建設(shè)及節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述工作要求和目標(biāo)，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“總引擎”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體化的基礎(chǔ)載體和核心動(dòng)力。全縣上下必須強(qiáng)化爭(zhēng)項(xiàng)目、盯項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展理念，舉全縣之力、集全民之智，堅(jiān)定不移地爭(zhēng)取和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。加強(qiáng)政策研究。立足縣情，著力研究國(guó)家宏觀政策，緊緊圍繞武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣、生態(tài)補(bǔ)償縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族人口過(guò)半縣、軍事特殊縣等縣情，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策，精心包裝、認(rèn)真策劃，全面加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。認(rèn)真篩選，科學(xué)安排2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)深入調(diào)研測(cè)算，2014年將新建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目共71個(gè)，年內(nèi)完成投資35.9億元，其中工業(yè)項(xiàng)目11.14億元，農(nóng)林水利項(xiàng)目6.08億元，城建項(xiàng)目11.56億元，交通項(xiàng)目1.55億元，庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目3.5億元，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2.07億元。全縣上下必須突出項(xiàng)目攻堅(jiān)，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為2014年經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任體系，集中人力、物力、財(cái)力，積極抓銜接、促開(kāi)工、保進(jìn)度，按工作節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，確保形成實(shí)物工作量。深入推進(jìn)全民招商。深化“節(jié)會(huì)招商、以商招商、上門(mén)招商”理念，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色資源，加強(qiáng)宣傳推介，深化招商合作，進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，積極落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ迹?zhēng)全年完成引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資35.36億元，到位資金25.42億元。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“非禁即入”原則，大力培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。依托省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。做強(qiáng)做實(shí)融資平臺(tái)，積極促進(jìn)政銀、銀企合作，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政府投資的“杠桿”作用，激活更多的民間資本進(jìn)入市場(chǎng)，參與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。大力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓、敢管、敢擔(dān)當(dāng)，全民關(guān)心、支持項(xiàng)目發(fā)展的良好氛圍。建立健全促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善財(cái)政資金、土地資源、環(huán)境容量、服務(wù)體系等要素配置，建立重大項(xiàng)目“綠色通道”，推行“代辦制”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為，為項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。

（二）加速推進(jìn)工業(yè)攻堅(jiān)。工業(yè)是培育財(cái)源、增加就業(yè)的重要實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，打造“區(qū)域工業(yè)強(qiáng)縣”。積極推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開(kāi)工落地。加快做好石煤綜合利用項(xiàng)目發(fā)電工程上報(bào)核準(zhǔn)工作，取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批文，完成征地拆遷任務(wù)，上半年實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。完成淘金沖金礦低品位資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)、水保等專題工作，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批文，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)金達(dá)新型建材有限責(zé)任公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸礦渣微粉生產(chǎn)線和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)新能源開(kāi)發(fā)有限公司的對(duì)接，全力支持測(cè)風(fēng)點(diǎn)選址和測(cè)風(fēng)設(shè)備安裝工作，做實(shí)項(xiàng)目前期工作。按照安置先行的原則，啟動(dòng)小洪電站移民搬遷工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力打造“一園兩區(qū)”發(fā)展格局。水坪溪片區(qū)要加速推進(jìn)土地報(bào)批、頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作，形成以林產(chǎn)品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)集群；連山片區(qū)要不斷完善園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快鐵路專用線、貨場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，保障入園企業(yè)全面開(kāi)工投產(chǎn)。依托石煤綜合利用項(xiàng)目，有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，支持鴻森木業(yè)啟動(dòng)技改擴(kuò)產(chǎn)搬遷工作，推進(jìn)寶田茶業(yè)有機(jī)茶生態(tài)防治及精深加工生產(chǎn)線改造，完成一批傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，幫扶朗江水電公司、長(zhǎng)田水電公司等水電企業(yè)增效擴(kuò)容技改。著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，大力實(shí)施品牌興企戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則農(nóng)村穩(wěn)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)支柱特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)楠竹、杉木速生豐產(chǎn)林、馬尾松基地建設(shè)，重樹(shù)“林業(yè)大縣”、“廣木之鄉(xiāng)”雄風(fēng)；扶持寶田茶業(yè)、瑞春野生茶業(yè)擴(kuò)展基地、精深加工，將會(huì)同茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；抓好“菜籃子”工程，在城郊周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)；因地制宜，依托龍頭企業(yè)，積極發(fā)展油茶、魔芋、紅薯、沙溪辣椒、紅坡貢米等綠色土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；充分開(kāi)發(fā)利用庫(kù)區(qū)水面資源，大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；加強(qiáng)中藥材資源普查，積極開(kāi)發(fā)培育天麻、竹蓀、紫株等中藥材基地。圍繞高椅古村、粟裕故居、炎帝故里等景區(qū)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持培育標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)莊。鞏固糧食基礎(chǔ)地位，保障大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)糧食播種面積29萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻18萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻6萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)油菜10萬(wàn)畝、雜交稻制種1萬(wàn)畝以上，生豬、肉牛、山羊、家禽、水產(chǎn)品分別達(dá)到28萬(wàn)頭、3.3萬(wàn)頭、18萬(wàn)只、270萬(wàn)羽、4000噸。完善糧油儲(chǔ)備體系，做好500噸縣儲(chǔ)糧輪換工作。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略投資者，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展格局。突出會(huì)同優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)培育竹木精深加工高端企業(yè)、油茶加工龍頭企業(yè)、中藥材加工企業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極扶持賢勝油業(yè)、寶田茶業(yè)、瑞春茶業(yè)、裕豐蔬菜業(yè)等縣域農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃工作，爭(zhēng)取列入全省小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣。今冬明春整合資金1.3億元，大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，做到“村村有項(xiàng)目、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)”，完成水利冬修工程1750處、病險(xiǎn)水庫(kù)加固5座、山塘清淤整修678口、河道治理或整形渠道700千米、新建安全飲水工程13處，實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積3.82萬(wàn)畝。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，完成坪村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，啟動(dòng)林城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施測(cè)土配方施肥推廣面積20萬(wàn)畝以上。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)體系。深入推進(jìn)“股田制”改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，新增流轉(zhuǎn)、集約化土地1萬(wàn)畝以上，組建經(jīng)營(yíng)耕地面積500畝以上的土地股份合作組織15個(gè)以上。加快發(fā)展農(nóng)民合作組織，新增農(nóng)民合作社20家。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)等體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱等工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力。

（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、城鄉(xiāng)同治、服務(wù)共享”的總體要求，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。著力加強(qiáng)生態(tài)宜居縣城建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃理念。按照“北擴(kuò)東進(jìn)西拓”的縣城開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快縣城總規(guī)調(diào)整和專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃控制、規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)持有序、集約供應(yīng)開(kāi)發(fā)用地。強(qiáng)化板塊精品開(kāi)發(fā)理念。積極推進(jìn)高速公路巖頭連接線縣城入口片商貿(mào)物流區(qū)、星子坡宜居小區(qū)、沿河風(fēng)光帶片區(qū)、北區(qū)綜合新區(qū)、新一中教育發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好會(huì)同河綜合治理二期工程、城市污水管網(wǎng)二期工程、汽車(chē)站搬遷、接官路和藕塘路鐵路橋涵、北區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化拓城理念。以繞城公路建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)縣城“西拓”，拉開(kāi)縣城發(fā)展空間。強(qiáng)化宜居林城理念。大力推進(jìn)路、水、電、氣等市政設(shè)施提質(zhì)改造，積極實(shí)施管網(wǎng)統(tǒng)一下地工程，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，繼續(xù)抓好背街小巷的道路硬化、亮化、保潔；積極開(kāi)展“林城綠蔭行動(dòng)”，加強(qiáng)城區(qū)綠化，加快推進(jìn)粟裕公園、天馬山公園建設(shè)，完善縣城群眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)的生機(jī)與活力；規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)商品房良性、有序開(kāi)發(fā)；完善戶籍制度改革，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)城定居創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。強(qiáng)化建管并重理念。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，探索城市管理新思路，啟動(dòng)省級(jí)文明縣城、環(huán)保模范縣城、綠化模范縣城、交通管理模范縣城創(chuàng)建工作，切實(shí)提高城市管理效能。堅(jiān)持安置先行、和諧拆遷的原則，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新征地拆遷工作方式方法，著力創(chuàng)造城市建設(shè)和諧環(huán)境。著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托項(xiàng)目建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)和邊際商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各類(lèi)特色小城鎮(zhèn)；抓住移民搬遷安置契機(jī)，大力完善庫(kù)區(qū)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好庫(kù)區(qū)新集鎮(zhèn)、新村莊；堅(jiān)守耕地紅線，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地的利用效率；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村寬帶、數(shù)字電視、移動(dòng)通訊、政務(wù)信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力加快交通發(fā)展。探索建立交通發(fā)展投融資平臺(tái),?解決交通項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。圍繞高速公路和“三縱三橫”交通格局，大力推進(jìn)繞城公路建設(shè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑更加完善的公路網(wǎng)絡(luò)。抓好高速公路縣城連接線改擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)魯沖至翁江公路，完成G209小寨至攀龍橋公路改造。大力實(shí)施庫(kù)區(qū)公路硬化工程，全面完成市下達(dá)的農(nóng)村通暢任務(wù)、渡改橋及危橋改造任務(wù)。抓緊推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)通暢工作，大力推進(jìn)行政村通客運(yùn)班車(chē)。加強(qiáng)公路管養(yǎng)，大力開(kāi)展公路超限治理，確保農(nóng)村道路安全暢通。

（五）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是會(huì)同傳承悠久、彌足珍貴的品牌，全縣上下必須十分珍惜、精心呵護(hù)，努力建設(shè)人與自然和諧相處的美麗會(huì)同。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，縣財(cái)政設(shè)立生態(tài)建設(shè)基金，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別安排生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中化處理，切實(shí)改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。抓好生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，完成全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)綠色學(xué)校、市級(jí)綠色單位和綠色醫(yī)院創(chuàng)建工作。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)鷹嘴界自然保護(hù)區(qū)和渠水河國(guó)家濕地公園，加快推進(jìn)生態(tài)移民，切實(shí)提高生態(tài)保護(hù)水平。大興造林綠化之風(fēng)，堅(jiān)持基地造林、“三邊”綠化、社區(qū)綠化、村落綠化全面推進(jìn)，以大戶、企業(yè)造林為龍頭，興起全民造林植樹(shù)的新高潮，新造工業(yè)原料林3.2萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。加大中小河流治理力度，完成會(huì)同河堡子段綜合治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城污水處理廠新改擴(kuò)建和污水管網(wǎng)配套建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境治理與保護(hù)。加大對(duì)公益林、保護(hù)區(qū)和“三邊”林的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、破壞森林資源等行為；加強(qiáng)河道管理，全面完成河道采砂整治任務(wù)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，嚴(yán)格涉水、涉河項(xiàng)目審批，嚴(yán)肅查處涉河違法違章行為；加強(qiáng)國(guó)土執(zhí)法，堅(jiān)決遏制亂占、濫用耕地現(xiàn)象，依法依規(guī)查處破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、私采亂挖礦產(chǎn)資源等行為。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量和集中式生活水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。倡導(dǎo)全民節(jié)能減排，廣泛推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)、主要污染行業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)和治理。轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深入研究十八屆三中全會(huì)提出的生態(tài)扶持政策，積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償，充分利用“廣木之鄉(xiāng)”和中國(guó)科學(xué)院廣坪生態(tài)試驗(yàn)站的品牌，大膽探索并夯實(shí)碳匯交易的基礎(chǔ)工作，積極爭(zhēng)取入圍首批碳排放交易補(bǔ)償市場(chǎng)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（六）發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、牽連面廣的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“旅游文化一體化”發(fā)展理念，精心打造將軍故里游、古村民居游、炎帝文化游和綠色生態(tài)旅游等旅游文化精品路線，主動(dòng)融入“張家界—懷化—桂林”黃金旅游線，不斷提高會(huì)同旅游的知名度和影響力。全面完成粟裕故居改擴(kuò)建工程，完善景區(qū)亮化、綠化和旅游標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)設(shè)施；繼續(xù)實(shí)施高椅古村環(huán)境整治工程，啟動(dòng)防洪堤工程建設(shè)，抓好古村建筑群維修、集鎮(zhèn)道路硬化改造及夜景燈光系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施第一期高椅新村建設(shè)項(xiàng)目；加大鷹嘴界自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源、連山炎帝故里神農(nóng)民俗文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)假日旅游消費(fèi)。大力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮健康發(fā)展。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化；積極發(fā)展廣電、影視、文體休閑、民俗文化、群眾文體等文化產(chǎn)業(yè)，活躍文化市場(chǎng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，抓緊完成縣體育館建設(shè)，年內(nèi)投入使用。加強(qiáng)文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，不斷凈化人民群眾的精神食糧。繁榮商貿(mào)物流。緊抓高速公路開(kāi)通契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。啟動(dòng)鐵門(mén)柵大型貨物配載物流中心、煙草物流中心、城北汽車(chē)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售維修中心建設(shè)，西南大市場(chǎng)全面投入運(yùn)營(yíng)，完成黃茅、朗江、金龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。支持發(fā)展電子商務(wù)，加快形成現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。激活消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)家電、汽車(chē)等惠民政策，推動(dòng)住房、汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。積極扶持餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑及社區(qū)家政等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展健身、戶外活動(dòng)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等新型消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”信息化改造工程，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”和農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村日用品配送中心建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。

（七）保障和改善民生。堅(jiān)持把改善民生作為促進(jìn)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金，努力培育財(cái)源，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。堅(jiān)持依法治稅，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。完善縣域金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加速成立小額貸款公司、擔(dān)保公司，積極穩(wěn)妥推出小微企業(yè)“助保貸”、“創(chuàng)業(yè)貼息”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。穩(wěn)步提升保障水平。推進(jìn)新農(nóng)保工作和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民和職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)工作，年內(nèi)完成各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)5200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)低保認(rèn)證，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，不斷向生態(tài)保護(hù)區(qū)、軍事林區(qū)和濕地公園鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。認(rèn)真抓好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、優(yōu)撫、助殘、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，加快殯儀館、公墓區(qū)等殯葬設(shè)施建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，新建公共租賃住房72套、教育公租房388套、城市棚戶區(qū)改造650套和農(nóng)村危房改造1000戶。繼續(xù)抓好庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作，全面完成移民搬遷任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)移民后扶政策，抓好庫(kù)區(qū)對(duì)口支援受援工作，保障庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)貧困村扶貧攻堅(jiān)工作，重點(diǎn)抓好44個(gè)國(guó)家、省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安會(huì)同建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。大力落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，積極排查化解社會(huì)矛盾。有序推進(jìn)“六五”普法和法治會(huì)同建設(shè)工作，大力排查化解矛盾糾紛，不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正管理，深入開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助。繼續(xù)開(kāi)展道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，有效防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。健全應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防處置突發(fā)公共事件能力。發(fā)展基層民主，做好第九次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。高度重視社區(qū)管理，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)，切實(shí)關(guān)注婦女、兒童、老年人、流動(dòng)人口、殘疾人等特殊人群工作和留守兒童教育管理。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育投入，全面完成一中整體搬遷工程，抓好合格學(xué)校、農(nóng)村校舍維修改造等項(xiàng)目建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)教研教改，不斷提升教育教學(xué)水平，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)（船）安全管理。大力普及科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮科技支撐作用。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防控體系建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善新農(nóng)合制度，做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控工作，鞏固國(guó)家實(shí)施基本藥物制度成果，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持和完善生育政策和節(jié)育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，積極開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，擴(kuò)大“國(guó)優(yōu)”成果，完成省、市計(jì)生目標(biāo)考核任務(wù)，推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。積極整合鄉(xiāng)村廣電資源，完成“村村通”工程。高度重視民族宗教工作，加大少數(shù)民族人口過(guò)半縣優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取力度，規(guī)范宗教活動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教關(guān)系和睦。加強(qiáng)國(guó)防教育，大力支持駐會(huì)部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。關(guān)心關(guān)注工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)工作，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人事、編制、檔案、史志、外事僑務(wù)、氣象、住房公積金管理、郵政、保險(xiǎn)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命的人民滿意政府。恪守“為民、務(wù)實(shí)、高效、勤廉”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以良好的作風(fēng)和形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)決摒棄小富即安、妄自菲薄、因循守舊等落后思想，全面樹(shù)立全局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，以更加開(kāi)放的思維破解發(fā)展難題。深入推進(jìn)行政體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、投融資體制、農(nóng)村綜合體制和國(guó)有企業(yè)改革，掃清發(fā)展障礙。堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治觀念，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)行政法規(guī)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策。堅(jiān)決維護(hù)縣委的權(quán)威和核心，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。著力推進(jìn)行政審批改革，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政府工作透明度。堅(jiān)持實(shí)干興縣。扎實(shí)開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層，真抓實(shí)干，把工作重心放在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾上，著力解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力轉(zhuǎn)變政府部門(mén)作風(fēng)，加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，努力提升行政效能。堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)干部清正、政府清廉、政治清明的新氣象。

各位代表，身處乘風(fēng)破浪的發(fā)展時(shí)代，站在不進(jìn)則退的歷史潮頭，發(fā)展責(zé)任重大，趕超使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，為全面建成美麗會(huì)同、小康會(huì)同而努力奮斗！