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政 府 工 作 報(bào) 告

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——2018年12月27日在會同縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

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縣 ?長 ?周立志

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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2018年工作回顧

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2018年，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，頂住經(jīng)濟(jì)下行、政府性債務(wù)化解、環(huán)境治理等多重壓力，埋頭苦干，奮力攻堅(jiān)，較好完成縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，克難前行，逆勢而上，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.14億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長19.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%；一般公共預(yù)算收入5.99億元，增長10%；社會消費(fèi)品零售總額22.82億元，增長11%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)22002元、10007元，分別增長9%、11%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)、完成投資37.5億元，其中25個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21.5億元。啟動了產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資20億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)110.3億元、37.2億元，分別增長6.7%、8.4%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)30家，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資分別增長18.75%、27.3%。園區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.5萬平方米，湖南會同科技創(chuàng)新中心投入使用，完成了園區(qū)綠化、道路、停車場、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，湖南林副產(chǎn)品檢測中心會同分中心穩(wěn)步推進(jìn)。新增入園企業(yè)5家，東立農(nóng)特、健霆竹業(yè)等項(xiàng)目正式開工，豪源科技、龍嶺建材等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。完成招商引資項(xiàng)目（含續(xù)建）47個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議投資20.5億元，實(shí)際到位資金11.6億元。實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”行動，會泓新材料實(shí)現(xiàn)“破零”，寶田茶業(yè)實(shí)現(xiàn)“倍增”，全年完成外貿(mào)出口總額385萬美元，較上年度翻了一番。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增。茶葉、魔芋、楠筍“三大”特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷增長，年產(chǎn)值達(dá)5.5億元，會同魔芋入列全省“一縣一特”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。糧食總產(chǎn)量達(dá)12.31萬噸，油菜、茶油實(shí)現(xiàn)豐收，中藥材、精品水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，出欄肉牛0.7萬頭、生豬19.2萬頭、雞鴨205.3萬羽。實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年行動計(jì)劃，“三品一標(biāo)”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，啟動了“會同楠筍”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、“會同魔芋”省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地和博嘉魔力省級特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作。經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社增至337家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)5家、家庭農(nóng)場達(dá)267家。

第三產(chǎn)業(yè)提速增長。全年接待游客245.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.8億元，分別增長22.5%、20%。高椅古村獲中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》春節(jié)系列節(jié)目“希望的田野”專題推介，粟裕同志紀(jì)念館和故居獲評省級文明旅游景區(qū)，上坊、西樓等鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過國家驗(yàn)收獲優(yōu)秀評價(jià)，成功創(chuàng)建“會森會色”電商區(qū)域公共品牌，新增網(wǎng)店、微店、扶貧小店962家，電商企業(yè)達(dá)81家，線上交易額達(dá)1.8億元。商貿(mào)物流、餐飲住宿、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新增“四上企業(yè)”2家，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)63.3%。

一年來，我們強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，緊盯目標(biāo)，責(zé)任上肩，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效凸顯。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。成功迎接了整縣脫貧摘帽省級驗(yàn)收和省對縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作考核，實(shí)現(xiàn)44個(gè)貧困村退出、5482戶19422名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.96%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金1.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2.5萬個(gè)，受益貧困戶18551戶67193人，人均增收800元以上。貧困戶“六個(gè)一”自主擇業(yè)產(chǎn)業(yè)得到中央專項(xiàng)扶貧資金使用績效第三方評估組的充分肯定和認(rèn)可，魔芋產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)。首創(chuàng)全省縣級智慧扶貧平臺，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)。開發(fā)、鞏固扶貧特崗和農(nóng)村公益性崗位1491個(gè)，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1120人，發(fā)放貧困群眾外出務(wù)工交通補(bǔ)貼1245.5萬元。聘請生態(tài)護(hù)林員355名，落實(shí)貧困戶生態(tài)公益林補(bǔ)償金、退耕還林補(bǔ)助資金193.2萬元。發(fā)放各類助學(xué)補(bǔ)貼2959.88萬元，惠及對象56158人次。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)降低。發(fā)放低保金、“三無六零”人員供養(yǎng)金和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1425萬元，兜住了5652名困難群眾的基本生活底線。基礎(chǔ)條件深度改善。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入2.77億元，所有行政村的水、電、路、訊和群眾安全住房全部達(dá)標(biāo)。新建農(nóng)村公路446.9公里、窄路加寬200公里、安保工程57.4公里，率先在全市實(shí)現(xiàn)全部自然村通達(dá)目標(biāo)。易地搬遷安置1077戶4373人，危房改造1639戶。建成安全飲水工程130處，惠及貧困人口1.48萬人。實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)改造45個(gè)，新建通信基站54個(gè)、加掛設(shè)備70多臺。“十二校兩園”項(xiàng)目建設(shè)全面完工，230個(gè)村級綜合服務(wù)平臺全部投入使用，實(shí)現(xiàn)87個(gè)貧困村的衛(wèi)生室、文化室、電商服務(wù)平臺和村務(wù)公開欄等標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，成為全市標(biāo)桿。

2018年，最艱難的是扶貧工作，最美的是扶貧人。6500余名幫扶干部勇于擔(dān)當(dāng)、艱苦奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了新時(shí)期會同干部的新形象。在這里，我代表縣人民政府，向所有參與脫貧攻堅(jiān)工作的同志們，致以最崇高的敬意！

風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。全面清查政府性債務(wù)底數(shù)，償還債務(wù)31073.11萬元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，是全市政府性債務(wù)最少的縣市區(qū)之一。積極開展“三資”清理，縣本級可變現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)61659.8萬元。穩(wěn)步推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型，全縣融資平臺由4家減少至2家。切實(shí)加強(qiáng)金融秩序整治，不良貸款和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”，打擊和處置非法集資案件連續(xù)三年“零增長”，金融生態(tài)環(huán)境評估穩(wěn)居全市前列。切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)、社會穩(wěn)定、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，全縣沒有發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。

污染治理扎實(shí)推進(jìn)。全力推進(jìn)污染防治問題整治，中央環(huán)保督察組6.09件、省環(huán)保督查組12.17件交辦件辦結(jié)率達(dá)100%。啟動了全國第二次污染源普查，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，依法查處環(huán)境違法行為6起。著力整治城區(qū)揚(yáng)塵污染，縣城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)92.5%。全面落實(shí)河長制責(zé)任，完成縣城集中式飲用水水源地等環(huán)境突出問題整改，縣域水質(zhì)省控考核斷面、飲用水源達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，渠水國家濕地公園通過國家驗(yàn)收。全面落實(shí)“土十條”，東鑫錳業(yè)重金屬污染和天晟錳業(yè)環(huán)境污染問題實(shí)現(xiàn)銷號。完成了縣城空氣環(huán)境自動監(jiān)測站、巫水河流域七里塘地表水自動監(jiān)測站升級改造，環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升。

一年來，我們認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足長遠(yuǎn)，補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。

縣城建設(shè)加速推進(jìn)。全面啟動“三城同創(chuàng)”，縣城提質(zhì)步伐加快，宜居指數(shù)不斷提升。縣城規(guī)劃編制有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.12%，縣城建成區(qū)面積達(dá)8.5平方公里。G209繞城公路建成通車，雙擁路、將軍北路改造、星子坡南路新建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。集中供氣項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)行，濱江路特色街區(qū)、水岸綠城、學(xué)府壹號等精品小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城北汽貿(mào)市場主體工程封頂，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。完成了縣城臨街立面改造和將軍路護(hù)欄安裝，城東入城口生態(tài)文化廣場、會同河綜合治理延長線等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.82%。城市管理不斷加強(qiáng)，交通秩序、經(jīng)營秩序和市民文明衛(wèi)生習(xí)慣等持續(xù)向好，順利通過省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城復(fù)審。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投資9000多萬元改善了漠濱、青朗、金子巖、蒲穩(wěn)、寶田、炮團(tuán)等6個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦民族鄉(xiāng)成立20周年鄉(xiāng)慶，民族地區(qū)發(fā)展不斷加快。若水、團(tuán)河、堡子、坪村、連山等國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，廣坪、馬鞍、金竹、沙溪、地靈等口子鎮(zhèn)、邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。投資6900萬元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村126個(gè)，西樓村獲評市級美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建清水、長寨等農(nóng)村清潔工程示范村5個(gè)，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所6238個(gè)、安裝太陽能路燈8900 盞。移風(fēng)易俗活動深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村習(xí)俗、社會風(fēng)尚呈現(xiàn)嶄新風(fēng)貌。

發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。交通發(fā)展不斷加快，7條省級干線公路建設(shè)項(xiàng)目2條落戶會同，翁魯公路、橫堡公路、黃巖公路改擴(kuò)建和青朗大橋等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，林青公路即將完工，完成S318廣坪段大中修、S556等安保工程，改造農(nóng)村危橋6座。水利基礎(chǔ)不斷完善，建成小農(nóng)水、“五小”水利工程351處，新增灌溉面積2.2萬余畝。成功納入全省農(nóng)網(wǎng)改造示范縣，實(shí)施了35kV會團(tuán)線、316城區(qū)Ⅰ線基桿塔避險(xiǎn)搬遷和2條10千伏線路改造。通訊、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。

一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，惠民生，強(qiáng)保障，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。

教育事業(yè)成果喜人。以“學(xué)校穩(wěn)、教師穩(wěn)、學(xué)生穩(wěn)”為重點(diǎn)，努力辦好人民滿意教育，會同教育工作得到《新華每日電訊》專題推介，省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲先后就《會同：山區(qū)貧困縣的“教育自信”從哪里來》一文作出批示，副省長吳桂英深入我縣調(diào)研。城北學(xué)校順利開學(xué)，一完小、三完小改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位2600余個(gè)，化解義務(wù)教育超大班額122個(gè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展縣迎接了國家評估，教育工作兩項(xiàng)督導(dǎo)評估通過省級考核。師德師風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，涌現(xiàn)出侯輝良、李全明等一批師德標(biāo)兵。招錄招聘教師229人，堅(jiān)持“從哪里來到哪里去”，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校師資，為全省本土教師培養(yǎng)模式提供了“會同樣本”。教育教學(xué)再創(chuàng)佳績，高考本科上線698人，排名全市前列，初中學(xué)考多項(xiàng)指標(biāo)排名全市第一。

衛(wèi)計(jì)、文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣人民醫(yī)院擴(kuò)建、縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心和縣中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋。完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查7641人，孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查2736人,發(fā)放各類計(jì)劃生育獎扶金715.4萬元。民族影劇院維修改造全面完成。舉辦群眾性文藝匯演600余場次，原創(chuàng)歌曲《紅坡貢米香》代表懷化市參加第六屆湖南藝術(shù)節(jié)。金寨、官舟等14個(gè)村入列“中國傳統(tǒng)村落名錄”。參加省運(yùn)會獲個(gè)人單項(xiàng)金牌2枚，團(tuán)體金牌2枚。

民生保障更加有力。民生支出達(dá)23.87億元，同比增長23.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1770人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.06萬人，失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)1391人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.24%以上，各類保險(xiǎn)基金征繳額達(dá)26848萬元。民政救助救濟(jì)力度不斷加大，發(fā)放各類資金8492.76萬元，殯儀館全面竣工，公墓區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造1580戶，住房保障更加有力。

社會大局和諧穩(wěn)定。“平安會同”創(chuàng)建深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙5個(gè)，刑事發(fā)案下降20%。禁毒工作成效明顯，外流涉毒和涉毒侵財(cái)案件分別下降10%、43.93%，毒品犯罪勢頭得到遏制。信訪接訪渠道不斷暢通，化解信訪疑難案件205件，實(shí)現(xiàn)“特護(hù)期”赴省進(jìn)京“零非訪”。煙花爆竹、道路交通、食品藥品、疫情防控等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和場所安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，“非洲豬瘟”疫情防控扎實(shí)有效，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故和食品安全事故，獲評全省食品安全工作先進(jìn)單位。綜治民調(diào)排名全省前列，人民群眾的安全感、滿意度和幸福感不斷提升。

同時(shí)，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、消防、統(tǒng)計(jì)、供銷、郵政、水文、氣象、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、工商聯(lián)、科協(xié)、宗教、對臺、外事僑務(wù)、住房公積金、紅十字會等工作均取得了新進(jìn)步、新發(fā)展。

一年來，我們?nèi)鎴?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升效能，優(yōu)化服務(wù)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在政治上、思想和行動上時(shí)刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定、定期報(bào)告工作，以實(shí)際行動維護(hù)縣委權(quán)威。政府黨組自身建設(shè)和政府系統(tǒng)基層黨建不斷夯實(shí)，創(chuàng)建縣政府辦、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局和縣稅務(wù)局等3個(gè)黨支部“五化”建設(shè)示范點(diǎn)。

法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議、政協(xié)委員提案202件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國部署要求，政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)全面落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，建立實(shí)施跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，政府法律顧問團(tuán)建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府法治體系進(jìn)一步完善，依法決策水平不斷提升。

效能建設(shè)不斷提升。“放管服”改革深入推進(jìn)，大力推行“馬上辦、一網(wǎng)辦、就近辦、一次辦”和“一站式”辦結(jié)，項(xiàng)目審批、涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限均壓縮至法定時(shí)限三分之二以內(nèi)。縣級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實(shí)現(xiàn)309個(gè)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，群眾辦事更加便捷。全年辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)18.2萬件，受理“12345”縣長熱線和市長、縣長信箱5800余件，按時(shí)辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。

廉政建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。持之以恒糾四風(fēng)、治陋習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)督查，狠抓懶政、怠政和為官不為等問題，績效考核機(jī)制不斷完善，干部作風(fēng)日趨轉(zhuǎn)變，行政效率不斷提升。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，依法查處侵害群眾切身利益問題，營造了良好的政治生態(tài)。

各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和廣大干部職工、離退休老干部，向各位人大代表、政協(xié)委員，向政法干警、駐會解放軍和武警、消防官兵，向所有關(guān)心支持會同建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，工作中仍然存在一些不足和問題。比如，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”存在薄弱環(huán)節(jié)，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”壓力不斷增大，群眾對改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的期盼依然很大，貧困人口增收渠道不多，個(gè)別積累性環(huán)境污染問題治理緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大、新型服務(wù)業(yè)未形成規(guī)模。民生保障水平不高，財(cái)政支出對上級轉(zhuǎn)移支付依賴度大，與人民群眾對美好生活向往的需求存在一定差距。工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠徹底，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等情況時(shí)有發(fā)生，營商環(huán)境不優(yōu)，行政服務(wù)效能還待提升，等等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

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2019年工作安排

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2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好全年的政府工作至關(guān)重要。

做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一極兩帶”“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”和“全國生態(tài)名縣、全省能源強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、幸福和諧家園”建設(shè)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持定力、提振信心，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.7%以上、10.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%以上；全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)；整縣脫貧摘帽通過國家抽查，2155名貧困人口如期脫貧。

確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，主要是考慮實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的需要，考慮高質(zhì)量發(fā)展的要求，結(jié)合我縣近年來經(jīng)濟(jì)增長情況，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。同時(shí)，也考慮了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。從國際形勢來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境中最大的變量；從國內(nèi)形勢來看，中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出了一系列調(diào)整，比如國家大規(guī)模減稅降費(fèi),從長期看能暢通微觀循環(huán)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，短期內(nèi)對財(cái)政收入還是會有影響。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難挑戰(zhàn)較多，我們既要正視困難，更要知難而進(jìn)、迎難而上，做好打硬仗的準(zhǔn)備。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，闡述了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，明確了堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇的工作要求。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，杜家毫?xí)浛茖W(xué)總結(jié)了我省面臨的5個(gè)重大機(jī)遇：一是黨中央、國務(wù)院高度重視中部崛起帶來新機(jī)遇；二是新產(chǎn)業(yè)新動能進(jìn)一步集聚帶來新機(jī)遇；三是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來新機(jī)遇；四是創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起帶來新機(jī)遇；五是外部環(huán)境變化和國內(nèi)政策調(diào)整帶來新機(jī)遇。許達(dá)哲省長強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把握好四個(gè)方面：一是保持定力、堅(jiān)定信心；二是穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)施策；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡；四是防范風(fēng)險(xiǎn)、守住底線。我縣與全國、全省一樣，也處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須善于認(rèn)識機(jī)遇、把握機(jī)遇、利用機(jī)遇，創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化機(jī)遇，堅(jiān)持辯證思維、底線思維，從最壞處著想，向最好處努力，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）圍繞全面建成小康社會，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減，久久為功。

堅(jiān)持一鼓作氣，全面加強(qiáng)問題整改。堅(jiān)持攻堅(jiān)勁頭不松，始終保持高度緊張的臨戰(zhàn)狀態(tài)，全力以赴，確保整縣脫貧摘帽通過省級第三方實(shí)地評估和國家抽查。堅(jiān)持幫扶責(zé)任再壓實(shí)，采取“過篩子”的方式，逐村逐戶開展遍訪，摸清底數(shù)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，扎實(shí)開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，做到脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，讓脫貧攻堅(jiān)得到人民的認(rèn)可和經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

建立長效機(jī)制，切實(shí)提升脫貧成果。全面落實(shí)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》，以責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)為重點(diǎn)，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧、保障扶貧、就業(yè)扶貧等鞏固提升行動，補(bǔ)齊貧困村發(fā)展短板，提高群眾滿意度，在穩(wěn)定脫貧成果上持續(xù)發(fā)力，確保貧困人口脫真貧、真脫貧、不返貧。全年實(shí)現(xiàn)2155名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.3%以內(nèi)。

激發(fā)內(nèi)生動力，多措并舉共奔小康。堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，激活貧困群眾內(nèi)生動力，摒棄“等、靠、要”思想，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶舉措，凝聚起群眾戰(zhàn)勝貧困的強(qiáng)大信心和決心。動員社會力量參與，支持致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困戶自食其力，努力構(gòu)建大扶貧格局，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，堅(jiān)決不讓一名貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制體制和政策體系，奮力譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。

做實(shí)三次產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)方向，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展茶葉、魔芋、楠筍“三大”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)，支持發(fā)展中藥材、花卉苗木、精品水果等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，不斷放大“會同魔芋”“會同楠筍”等品牌優(yōu)勢，推動“會貨”出湘、出國。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個(gè)以上、家庭農(nóng)場20個(gè)以上。做大做強(qiáng)工業(yè)。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。以茶葉、魔芋、楠筍、茶油、中藥材、健康養(yǎng)老等“5+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極引進(jìn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，力爭有愛大米、潤心科技、醫(yī)圣科技等項(xiàng)目落地。健全聯(lián)企幫扶機(jī)制，著力解決企業(yè)發(fā)展困難，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。做精做活第三產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)全域旅游，加快高椅古村、粟裕同志紀(jì)念館及故居景區(qū)和連道苗寨、西樓、坡塘等大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路景點(diǎn)、特色村建設(shè)，力爭接待游客306萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21億元。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額2.5億元以上。積極發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲、零售等服務(wù)業(yè)，鞏固房地產(chǎn)、汽車、摩托車等大宗消費(fèi)，拓展家政、健康、養(yǎng)老等新型消費(fèi)，培育限上商貿(mào)企業(yè)6家以上。

拉強(qiáng)縣城引擎。凸出縣城龍頭效應(yīng)，把縣城打造成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“總引擎”。著力加強(qiáng)縣城建設(shè)。以“三城同創(chuàng)”為抓手，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升縣城品位和承載能力。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成雙擁路改造，拉通星子坡南路，啟動城區(qū)三級客運(yùn)站建設(shè)，新建一批停車場（位），進(jìn)一步疏緩城區(qū)擁堵現(xiàn)狀。推進(jìn)濱江路特色街區(qū)、水岸綠城、學(xué)府壹號、芙蓉新城、鴻運(yùn)佳苑和楓林家園等精品小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷治理和小區(qū)物業(yè)管理。加快城區(qū)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，建成城東入城口生態(tài)文化廣場，綠化一批城區(qū)空閑地。推動縣城管理與居民素質(zhì)同步提升，大力整治市容市貌、揚(yáng)塵污染、經(jīng)營秩序等突出問題，讓美麗林城成為會同人民向往的樂居之城。推動產(chǎn)城融合發(fā)展。以“聚人成城、產(chǎn)業(yè)興城”為目標(biāo)，落實(shí)戶口遷移政策，放寬城市落戶條件，完善城區(qū)公共服務(wù)保障政策，吸引更多的人到縣城安家落戶、投資興業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與縣城產(chǎn)業(yè)布局融合發(fā)展，以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動生產(chǎn)要素向縣城及產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集，把縣城打造成為縣域經(jīng)濟(jì)中心。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮縣城輻射帶動功能，逐步推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村輻射延伸，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)承接力。發(fā)揮鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村打造成縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐地，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

加快項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資60億元，其中市級重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，投資11.21億元。發(fā)揮優(yōu)勢謀項(xiàng)目。以生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢為依托，著力包裝謀劃一批中醫(yī)康養(yǎng)、生態(tài)文化旅游、服飾加工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)以上，到位資金40.5億元。吃透政策爭項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國家省市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、資金投向和市場需求，加強(qiáng)與上級部門的對接，力爭一批國家、省級重點(diǎn)民生項(xiàng)目落戶會同。優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目。全面壓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，繼續(xù)深化工程項(xiàng)目審批制度改革，力爭審批時(shí)限再壓縮一半，切實(shí)解決征地拆遷、施工環(huán)境等難點(diǎn)問題，提高項(xiàng)目成活率、投資率。

厚植鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Γ苿余l(xiāng)村快速發(fā)展。打造特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在國省道沿線等發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批精而美、小而特的特色城鎮(zhèn)，力爭把高椅、廣坪打造成市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵民族鄉(xiāng)打造民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)，支持金竹、地靈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持典型帶動、抓點(diǎn)示范，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2個(gè)以上縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，力爭把上坊、西樓打造成省級鄉(xiāng)村振興示范村。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治首仗，重點(diǎn)抓好農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村空間整治。大力宣傳社會主義核心價(jià)值觀，深入開展移風(fēng)易俗行動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。推進(jìn)交通建設(shè)。實(shí)施G209坪村至林城公路建設(shè)，完成翁魯、橫堡、林青、黃巖等公路項(xiàng)目，新建農(nóng)村公路200公里，窄路加寬174公里，實(shí)施安保工程160公里，改造農(nóng)村公路危橋5座，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，不斷改善群眾出行條件，保障出行安全。夯實(shí)水利基礎(chǔ)。完成“小農(nóng)水項(xiàng)目縣”建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，啟動會同河二期治理，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。加強(qiáng)農(nóng)田綜合開發(fā)和耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充耕地1500畝，完成旱改水750畝。提升電力通信等保障水平。建成110kV飛林線，實(shí)施10kV配電線路網(wǎng)格化改造和220kV會同變電站項(xiàng)目。加快鄉(xiāng)村高速網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)通訊速度和質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。以落實(shí)黨中央決策部署和提升群眾感受為目標(biāo)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。

堅(jiān)決完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。堅(jiān)持執(zhí)行不走樣，認(rèn)真對標(biāo)對表，按時(shí)完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為完成全縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)守機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律規(guī)定，著力抓好職責(zé)調(diào)整、轉(zhuǎn)隸組建、“三定”規(guī)定制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)工作有效銜接運(yùn)轉(zhuǎn)，為會同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力體制機(jī)制保障。

全面深化政府職能轉(zhuǎn)變。刀刃向內(nèi)推進(jìn)“放管服”改革，全面提升政府質(zhì)量、監(jiān)管和治理效率、公共服務(wù)水平。以“行政審批制度”改革為抓手，進(jìn)一步理順政府與市場和社會的關(guān)系，厘清“政府主體、市場主體、社會主體”各自的權(quán)力清單，劃清各自的權(quán)力邊界，精準(zhǔn)定位政府職能，實(shí)現(xiàn)“有效放權(quán)”與“有效監(jiān)管”統(tǒng)一。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)“四辦”“最多跑一次”改革，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率。

激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“減稅清費(fèi)”政策，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。加快電商產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加大社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升企業(yè)以及中科院會同生物資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心的創(chuàng)新能力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)造更加美好的生活。以防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生為方向，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保障群眾基本生活，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“水十條”“氣十條”和“土十條”，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“碧水青山藍(lán)天”工程，筑牢懷化南部生態(tài)屏障。加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)保護(hù)，合理開發(fā)利用自然資源。扎實(shí)開展第三次國土調(diào)查，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡工作，牢牢守住永久基本農(nóng)田底線。加強(qiáng)鷹嘴界國家級自然保護(hù)區(qū)、渠水國家濕地公園建設(shè)管理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，全面壓實(shí)“河長制”責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。扎實(shí)開展森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,堅(jiān)決防止發(fā)生資源環(huán)境重特大事件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法打擊破壞資源環(huán)境違法行為,讓“一江碧水、兩岸青山”美景永存。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。遵循“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”總體要求，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，讓廣大群眾享受到更多的政策紅利。嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序。厲行節(jié)約，節(jié)儉辦事，降低行政成本。結(jié)合縣情實(shí)際安排項(xiàng)目、不鋪攤子。嚴(yán)格壓縮一般性支出，重點(diǎn)投向三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等領(lǐng)域，提高財(cái)政資金配置效率和使用效率。積極培植稅源，加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)督稽查，確保應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫。嚴(yán)格資金監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥償還政府債務(wù)，堅(jiān)決守住隱性債務(wù)總量不增長、“三保資金”不斷鏈的底線。

補(bǔ)齊民生短板，著力防范社會風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做好民生答卷。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施消除“大班額”行動，新增義務(wù)教育學(xué)位1080個(gè)。加快城區(qū)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建成芙蓉學(xué)校，確保秋季開學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高教師待遇，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。推進(jìn)健康會同建設(shè)。建立衛(wèi)生健康體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控處置能力。加快縣婦幼保健院和縣中醫(yī)院搬遷，完成縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建。加強(qiáng)醫(yī)技人才和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力。加強(qiáng)生育服務(wù)，提高人口出生質(zhì)量。發(fā)展老齡事業(yè)，加快構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建縣級融媒體中心，支持出版、廣電、演藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，積極開展文化惠民活動和全民健身活動，讓人民群眾文化生活更加充實(shí)、體魄更加強(qiáng)健。抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動小市、吉朗、嶺頭、盛儲等“中國傳統(tǒng)村落”保護(hù)和發(fā)展。著力提升保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，不斷拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困勞動力等群體就業(yè)。扎實(shí)做好社會保障工作，確保社保基金安全有序運(yùn)行。關(guān)注弱勢群體，加大社會救助力度。落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展有效機(jī)制，依法打擊捂盤惜售、操縱價(jià)格等行為。

強(qiáng)化社會治理，著力防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)平安會同建設(shè)，全面推進(jìn)一村一輔警、綜治中心及網(wǎng)格化建設(shè)，提高基層社會治理能力。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，攻案件、挖“后臺”，嚴(yán)懲“保護(hù)傘”，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，提升人民群眾安全感、滿意度。嚴(yán)厲打擊非法金融活動和非法集資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范和輿情管控，不斷健全突發(fā)輿情快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對機(jī)制，促進(jìn)形成健康向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善社會矛盾排查預(yù)警調(diào)解和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，用法治思維和方式預(yù)防和化解社會矛盾。

加強(qiáng)安全監(jiān)管，著力防范安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，大力整頓重大安全隱患和依法打擊違法行為。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上”的安全。健全防范和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急動員能力和應(yīng)急管理水平。健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。同時(shí)，做好國防動員、退伍軍人安置、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、對臺、宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、郵政、氣象、住房公積金等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

（五）對黨忠誠，擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)提高政治站位，做到對黨絕對忠誠。堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，樹立“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，做到思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同，行動上始終跟隨。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的路線方針政策，不折不扣落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，注重從政治上觀大局、看問題，增強(qiáng)政治警覺性，提高政治鑒別力，自覺把講政治貫穿于政府工作全過程，確保政府工作始終沿著正確方向扎實(shí)推進(jìn)。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)履責(zé)。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，定期向縣委、縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)協(xié)商通報(bào)工作，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，帶頭學(xué)法尊法用法守法，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。積極推進(jìn)“七五”普法，抓好法治創(chuàng)建工作。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)作為，全力推動工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作提速、提質(zhì)、提效，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。強(qiáng)化正向激勵作用，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)預(yù)警機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無顧慮。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓政府運(yùn)作更加規(guī)范、開放、陽光。

堅(jiān)守廉政本色。堅(jiān)持底線思維，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)自上而下深入延伸。扎緊織密制度籠子，用制度管好政府的人、財(cái)、物、事，強(qiáng)化財(cái)政收支、土地出讓、政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，嚴(yán)懲侵害群眾利益的行為，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新時(shí)代必須有新?lián)?dāng)，奮發(fā)作為方能不負(fù)重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快推進(jìn)美麗會同建設(shè)，全面建成小康會同而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！

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