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政府工作報告

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—2022年12月20日在會同縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

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蘇? 振

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同志們：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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2022年工作回顧

今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們凝心聚力，從容應(yīng)對，擔(dān)當(dāng)作為，全力抓好“兩個統(tǒng)籌”,堅決貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情防控多輪沖擊等困難，經(jīng)濟(jì)健康運行，社會和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣第十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%（預(yù)計數(shù)，下同），固定資產(chǎn)投資增長15%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長20%，社會消費品零售總額增長3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策落實有力。項目投資高位增長。開工建設(shè)縣級重點項目63個，完成固定資產(chǎn)投資53.15億元，其中，民間投資36.14億元，同比增長40.06%，產(chǎn)業(yè)投資38.16億元，同比增長20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資9.9億元，同比增長44.38%。獲批中央預(yù)算內(nèi)投資項目13個、資金1.06億元，同比增長156%；新增專項債項目入庫23個，獲批5個發(fā)行金額4.42億元，在庫項目排名全市第二，發(fā)行金額排名全市第四，專項債項目建設(shè)工作在全省投資工作會議上作典型發(fā)言。強化爭資融資，獲得上級各項資金24.55億元、獲批政策性銀行貸款14.02億元，分別同比增長9.17%、329.88%；獲批存量資產(chǎn)盤活項目3個，批復(fù)項目數(shù)排名全市第一。市場主體活力迸發(fā)。全面開展“紓困增效”專項行動，制定出臺《會同縣推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施暫行辦法》《會同縣助企紓困六條措施》《金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)十條舉措》《關(guān)于鼓勵支持企業(yè)家奮力闖創(chuàng)干的若干措施》等惠企政策，為企業(yè)減、免、退、緩稅費1.1億元，本級財政兌現(xiàn)惠企政策資金2200萬元。縣財政出資2000萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)擔(dān)保貸款1100萬元，協(xié)調(diào)70余家企業(yè)獲得貸款10億余元。全年新增市場主體4798家、“四上”企業(yè)17家，匯達(dá)竹業(yè)入列省級專精特新“小巨人”企業(yè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造“一件事一次辦”升級版，建立項目推進(jìn)“一單四制”制度，落實并聯(lián)審批和容缺受理機制，“點長制”招商服務(wù)等工作經(jīng)驗在省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作機制專報推介。全年簽約招商引資項目14個、合同引資額48.5億元，到位資金29億元，分別同比增長100%、169.4%、17.9%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍層升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。完成糧食播面29.58萬畝，整治拋荒耕地0.41萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)13.5萬噸；水稻制種面積超1萬畝，獲批省級制種大縣。深入實施“六大強農(nóng)”行動，木葉山兔業(yè)獺兔種兔繁育基地建成投產(chǎn)，魔芋新品種研發(fā)成功，堡子柴火月餅獲央視宣傳推介，茶葉、魔芋、楠竹(筍)三大特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破2.9億元。深化與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)的合作，達(dá)成20億元戰(zhàn)略投資協(xié)議，已落地生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目9個，全年出欄生豬24.7萬頭。引進(jìn)補天藥業(yè)，投資15億元啟動了神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，茯苓種植面積達(dá)到1.1萬畝。制造業(yè)發(fā)展迅速。“五好園區(qū)”建設(shè)扎實推進(jìn)，新增22家企業(yè)入園發(fā)展，全年實現(xiàn)技工貿(mào)收入31億元、稅收1.3億元，分別同比增長40.9%、73.33%。投資1.58億元實施水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米。實施電子信息技改擴(kuò)規(guī)項目3個，新開工制造業(yè)項目8個，制造業(yè)占GDP比重達(dá)9.8%。積極融入懷化國際陸港建設(shè)，成功首發(fā)“懷化—北部灣港”鐵海聯(lián)運會同鐵合金貨物專列，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1億元，同比增長200%。文旅商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。乘全省、全市旅游發(fā)展大會東風(fēng)，引進(jìn)浙江國際旅投、南京炫佳網(wǎng)絡(luò)等公司，大力推進(jìn)粟裕故里、高椅古村、寶田茶旅等景區(qū)景點建設(shè)，粟裕故里景區(qū)獲評湖南省文明旅游示范單位、湖南省黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點。成功舉辦“大端午”、楊梅節(jié)和首屆會同·堡子月餅文化旅游節(jié)等一系列節(jié)會活動，全年接待游客177.7萬人次，旅游綜合收入15.8億元。商貿(mào)物流增長較快，引進(jìn)物流企業(yè)1家，新增限額以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。電商經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全縣電商企業(yè)達(dá)25家、活躍網(wǎng)店達(dá)97戶，完成線上交易額1.8億元。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成銷售面積14.21萬平方米。

城市品質(zhì)不斷提升。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化。完成國土空間總體規(guī)劃初步方案編制，啟用了“三區(qū)三線”劃定成果，建成國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。優(yōu)化中心城區(qū)總體規(guī)劃，明確了“北進(jìn)、中提、西拓、南融”的發(fā)展方向、“三橫五縱”的城市骨架路網(wǎng)系統(tǒng)和“一心雙核、兩軸多組團(tuán)”的空間布局方案。城市功能更加完善。啟動了雷鳴灣大橋、林城大道延長線建設(shè)，長田路、將軍北路延長線建成通車。實施新一輪49個老舊小區(qū)改造，五環(huán)·衡科世家、星外灘、御榮府、吉上吉十里江灣等精品小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。建材市場二期加快推進(jìn)，夜宵市場全面完工。建成生態(tài)停車場8個、新增停車位2066個。加快推進(jìn)會同河“一河兩岸”治理，新增城市綠地21萬平方米、城市游園4個、親水平臺6段。城市管理全面加強。扎實開展市容環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅”行動，整治背街小巷12條，拆除“兩違”建筑3594平方米，修復(fù)人行道板7000平方米，城區(qū)市容環(huán)境和經(jīng)營秩序不斷改善，以全市第二的優(yōu)異成績順利通過省級文明城市復(fù)審。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接續(xù)推進(jìn)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，扎實開展監(jiān)測對象認(rèn)定及動態(tài)管理，新增監(jiān)測對象462戶1218人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1706人，幫助脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)36055人，建成易地扶貧搬遷后扶產(chǎn)業(yè)59個、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)271戶，落實困難學(xué)生資助資金1686.62萬元，堅決守住了不返貧的底線。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動了地靈、炮團(tuán)、寶田、金子巖等通鄉(xiāng)公路改擴(kuò)建工程，建成農(nóng)村公路65.5公里，新開通城鄉(xiāng)公交線路13條，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣，順利通過省級“城鄉(xiāng)客運一體化示范縣”初步驗收。完成8座病險水庫除險加固，建成安全飲水工程58處、維修94處，改造危房77戶。集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力開展集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，綠地高新、匯達(dá)竹業(yè)等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)持續(xù)增強，鄉(xiāng)村振興共享貸授信7.7億元，發(fā)放300萬元，2個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元，77個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10-50萬元，金子巖鄉(xiāng)泥灣村通過林地流轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到百萬元，全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)“清零”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心在湘首個鄉(xiāng)村振興調(diào)研實踐基地落戶會同。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動”“打擂臺”活動，完成村莊規(guī)劃編制92個，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3506個，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗村莊8個，美麗團(tuán)寨230個。鄉(xiāng)村治理扎實有效。推行村（社區(qū)）黨員小組長、統(tǒng)戰(zhàn)（小）組長制度，探索“五村聯(lián)創(chuàng)”發(fā)展模式，搭建“會同鄉(xiāng)村智理”平臺，實現(xiàn)“治理+監(jiān)督+服務(wù)”于一體，鄉(xiāng)村治理能力不斷提升。“五村聯(lián)創(chuàng)”工作得到中央、省、市媒體宣傳報道，上坊村被評為國家森林鄉(xiāng)村和國家鄉(xiāng)村治理示范村。移風(fēng)易俗深入人心，入列全省婚俗改革試點縣。

生態(tài)綠色發(fā)展動能強勁。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作初見成效。推出林權(quán)抵押貸款“升級”版，全國首創(chuàng)綠色金融不動產(chǎn)權(quán)證制度，共發(fā)放林權(quán)抵押貸款269筆，貸款金額2.1億元，工作經(jīng)驗獲得國家林草局推介，入選全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，電網(wǎng)側(cè)儲能項目順利落地。國儲林項目進(jìn)展順利，中科院南方紅壤丘陵森林碳匯監(jiān)測（會同）子平臺已通過國家發(fā)改委立項批復(fù)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實推進(jìn)。壓實林長制、河長制工作責(zé)任，開展巡林、巡河2.5萬次，整改銷號上級交辦問題92個。完成營造林5100畝、馬尾松毛蟲無公害防治5.1萬畝，清除河岸垃圾200噸，查辦涉漁違法違規(guī)案件36起，建成7個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。成功獲評“中國杉木之鄉(xiāng)”，林長制“五巡五防”“林長+警長”等工作經(jīng)驗分別獲湖南日報、人民公安報宣傳報道。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。五輪中央、省環(huán)保督察交辦問題辦結(jié)率100%；“利劍”行動、污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”交辦問題全部辦結(jié)，排名全市第一；PM10、PM2.5年平均濃度基本穩(wěn)定，全縣空氣優(yōu)良率達(dá)95.3%；省控地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和改善程度排名全市第一，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、農(nóng)村集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率均為100%。

人民生活水平持續(xù)改善。社會保障扎實有力。民生支出占地方財政支出的比重達(dá)85%，21項省、市重點民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1966人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2650人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%以內(nèi)。在全省首創(chuàng)“無欠薪縣城”，為469名農(nóng)民工追回欠薪417萬余元，縣人社局被推薦為“全國人力資源和社會保障法治建設(shè)示范單位”候選對象。城鄉(xiāng)居民基本社會保險參保人數(shù)達(dá)24.5萬人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)106.76%，DIP醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化社會救助制度改革，發(fā)放社會救助資金5836.63萬元。投資1.09億元，完成縣老年福利中心養(yǎng)護(hù)樓、流浪乞討救助站、未成年人保護(hù)設(shè)施等項目主體工程建設(shè)，民康醫(yī)養(yǎng)中心二期項目投入運營，農(nóng)村互助養(yǎng)老“叫醒服務(wù)”惠及1632人。教育工作成果豐碩。投資4.65億元實施一中、職中、芙蓉學(xué)校擴(kuò)建工程，城北幼兒園、若水幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)等項目建設(shè)加快推進(jìn)，新增學(xué)位3700余個。大力推進(jìn)教育“雙減”和家校共育，“雙減”工作經(jīng)驗得到新華社宣傳推介，粟裕希望小學(xué)“田野詩班”登上魯迅文學(xué)獎舞臺并成為熱點新聞和正面典型，李柏霖老師獲得全國人大代表提名。城北學(xué)校獲評“全國家庭工作先進(jìn)集體”。高考質(zhì)量綜合評估連續(xù)14年排名全市第一，高考本科上線1047人，本科上線率63.5%，一中學(xué)子蔡鑫勇奪全省高考?xì)v史類狀元，縣職中與吉利汽車建立校企合作實訓(xùn)基地。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建縣級三級綜合醫(yī)院，感染診療中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；啟動了縣婦幼保健院創(chuàng)二甲工作，完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)能力提升、遠(yuǎn)程診療室端對接工程。健康會同15項專項行動和愛國衛(wèi)生運動扎實開展。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。高椅古村成為電視劇《一代洪商》拍攝選址地，原創(chuàng)小品《戰(zhàn)神少年夢》納入2022年湖南省文化和旅游項目，大型舞臺情景劇《戰(zhàn)神粟裕》獲省市推介。體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資8.12億元實施了雷鳴灣全民健身中心項目，天馬山體育公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。會同健兒在市第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、市第三屆殘運會斬獲17金17銀13銅。

風(fēng)險防范化解有力有效。疫情防控精準(zhǔn)有效。嚴(yán)格落實新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》、疫情防控二十條、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》等要求，切實優(yōu)化防控措施，率先建成疫情防控大數(shù)據(jù)指揮與服務(wù)平臺，開展實戰(zhàn)演練10次，分梯次儲備縣鄉(xiāng)村三級流調(diào)溯源隊伍271支869人、集中隔離房間1903間、日核酸檢測能力2.1萬管，疫情防控能力不斷增強。1200人次醫(yī)務(wù)人員和志愿者第一時間馳援鶴城、株洲、西藏、上海抗疫。政府債務(wù)化解穩(wěn)妥推進(jìn)。政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，今年化解隱性債務(wù)1.91億元。堅持“無預(yù)算不開支、有預(yù)算不超支”，建立財政資金一個口子進(jìn)、一個口子出的“大資金池”統(tǒng)籌機制，財政“三保”扎實有力，財政保障工作獲得《中國財政》刊發(fā)推介。國有“三資”清理處置工作扎實開展，平臺公司市場化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，建立了“全網(wǎng)格、大應(yīng)急、紅屏障”的點長制、片長制工作體系，創(chuàng)新推出森林防滅火“七字法”、消防及電力安全十條規(guī)定，成功應(yīng)對4次雨雪冰凍、9輪強降雨、100多天晴熱干旱天氣，連續(xù)三年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作先進(jìn)縣。社會大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)警源、訴源、訪源“三源”共治，到市赴省上訪人數(shù)下降58.7%，實現(xiàn)“零”進(jìn)京上訪，“三源共治”經(jīng)驗受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心內(nèi)刊和《法制日報》等媒體推介。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，禁毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙專項整治扎實有效，獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。“八五”普法工作走深走實，縣關(guān)工委獲評全國青少年普法教育先進(jìn)集體。

政府自身建設(shè)不斷加強。一年來我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院決策部署、省委、省政府、市委、市政府和縣委工作要求在會同落地生根。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)提案86件，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。堅持用制度管人、管事，修訂完善了《會同縣政府性投資項目管理辦法》。扎實開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實有力。

同時，國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強，順利通過雙擁創(chuàng)建中期評估，全國民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建扎實推進(jìn)。審計、統(tǒng)計、移民、人防、供銷、郵政、水文、氣象、保險、住房公積金、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡老干、檔案、地方志、機構(gòu)編制、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、宗教、對臺、外事僑務(wù)等工作不斷加強。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同向、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐會部隊、武警官兵、公安政法干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志和關(guān)心支持會同發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，會同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二是綠色、安全發(fā)展底線需進(jìn)一步筑牢，秸稈焚燒、城市揚塵等大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)、社會治理等基礎(chǔ)還需提升。三是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源供給不足，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高。四是行政效能有待提升，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待進(jìn)一步激發(fā)。對此，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加以解決。

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2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好全年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力擴(kuò)大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全體人民共同富裕，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極融入懷化“五新四城”建設(shè)，大力實施“1354”工程，搶抓歷史機遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)，堅定信心、奮發(fā)圖強、跨越趕超，全力推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新會同而團(tuán)結(jié)奮斗。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%以上；固定資產(chǎn)投資增長15.0%以上；社會消費品零售總額增長10.0%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長8.0%，其中非稅占比控制在30%以下；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%以上和9.0%以上。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，具體抓好以下方面工作：

一、堅持抓項目、擴(kuò)投資，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐

把項目建設(shè)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐，把爭取上級資金作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，強化項目謀劃、包裝、申報、爭取、推進(jìn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展的堅實底座。

1.做實項目儲備。積極搶抓國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、政府投資和政策激勵、加大宏觀政策調(diào)控力度等重大政策機遇，圍繞中央省預(yù)算內(nèi)資金、專項債、一般債重點支持和投放的行業(yè)領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域重大項目包裝，確保庫內(nèi)項目動態(tài)保持170個以上，投資總額保持230億元以上。

2.強化爭資融資。樹牢向上爭取意識，全力爭資金、爭項目、爭扶持政策，力爭全年爭取上級財政性資金25億元以上。大力推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，狠抓經(jīng)營性項目包裝申報，力爭完成融資15億元以上。盤活土地資源，力爭出讓土地200畝以上，交易占補平衡指標(biāo)570畝以上，實現(xiàn)本級收益2億元以上。

3.加快項目推進(jìn)。始終堅持以投資進(jìn)度為導(dǎo)向，建立健全重點項目“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”和“一周一通報、一月一調(diào)度、一季一點評”工作機制，強化項目建設(shè)管理服務(wù)，切實解決項目建設(shè)前期手續(xù)進(jìn)度緩慢和項目統(tǒng)計入庫滯后問題，全年計劃實施重點項目91個，完成投資102.58億元以上。

二、堅持大抓實體、大興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

?? ?堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，組建產(chǎn)業(yè)辦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，強力推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移走好“產(chǎn)業(yè)興縣”之路。

1.發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。實施風(fēng)電、光伏、儲能等新能源開發(fā)，依托三一集團(tuán)、國家電投開發(fā)風(fēng)電資源，啟動寶田、廣坪、羅皮沖、蒲穩(wěn)等風(fēng)電場建設(shè)，打造國家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈；依托海南金盤科技建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲能電站，打造全省乃至全國首個儲能電站樣板工程；依托湘投國際全面推進(jìn)連山、廣坪、金竹、團(tuán)河等光伏項目建設(shè)。

2.推動綠色農(nóng)林產(chǎn)品及加工提質(zhì)增效。大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施茶葉、魔芋、竹筍、油茶、中藥材、大米、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十個一”工程。依托湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、木葉山兔業(yè)、常羊農(nóng)業(yè)等企業(yè)，推動畜禽養(yǎng)殖加工創(chuàng)新發(fā)展。依托綠地高新、新有愛農(nóng)業(yè)、博嘉魔力、金色科技等企業(yè)，推動竹筍、山苦瓜、魔芋、油茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工快速發(fā)展。依托匯達(dá)竹業(yè)、健霆竹業(yè)、宏桂竹業(yè)、融憬竹業(yè)等企業(yè)，推動楠竹精深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.建強先進(jìn)制造業(yè)鏈條。啟動電子元器件、智能制造、工業(yè)機器人項目建設(shè)，支持引卓恩、金飛來、金熙電子開展技改擴(kuò)規(guī)，打造高端電子電器元配件等新型產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)服飾箱包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)600萬只箱包生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，打造箱包生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托中鈺冶煉、鑫匯冶煉等企業(yè)，大力發(fā)展鐵合金產(chǎn)業(yè)集群，爭取年產(chǎn)30萬噸工業(yè)硅基地項目落地會同。

4.大力推進(jìn)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦“懷六味”特色中藥材開發(fā)，依托湖南補天藥業(yè)、湖南正清制藥集團(tuán)等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，大力發(fā)展茯苓、青風(fēng)藤、黃精、淫羊藿等道地中藥材種植，推動中藥材規(guī)模化種植和精深加工，融合生態(tài)綠色有機食品，形成種植、制藥、科研、集散、康養(yǎng)等中醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，打造集中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)休閑、文旅康養(yǎng)為一體的大健康產(chǎn)業(yè)園。

5.加快生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托浙江國際旅游集團(tuán)、中意設(shè)計、北京安哲建筑、南京炫佳網(wǎng)絡(luò)科技等優(yōu)秀團(tuán)隊，推動紅色文化、生態(tài)優(yōu)勢、古村古鎮(zhèn)以及炎帝故里等文旅資源整合。完成粟裕故里景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)項目建設(shè)，啟動高椅古村4A級景區(qū)創(chuàng)建工作、寶田茶旅融合項目建設(shè)，完成雪峰村旅游民宿建設(shè)，完善雪峰村、西樓村、墓腳村、上坊村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。精心籌辦黑飯節(jié)、大端午、楊梅節(jié)、月餅節(jié)、油菜花節(jié)等旅游節(jié)會活動，力爭實現(xiàn)接待游客220萬人次、實現(xiàn)旅游收入19億元。

三、強化創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展，積極融入懷化國際陸港建設(shè)

堅持需求牽引，推動更深層次改革，促進(jìn)更高水平開放，營造更優(yōu)營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

1.建強園區(qū)開放平臺。依托連山公鐵聯(lián)運物流園建設(shè)，完善縣域和園區(qū)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，爭取滬昆高速復(fù)線會同段盡早開工建設(shè)，完成渠水三橋前期工作，提升縣域和周邊集貨能力。全面整合手工制品、皮革制品、綠色食品、竹木加工產(chǎn)品等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)資源，擴(kuò)大縣域外貿(mào)出口規(guī)模，完成外貿(mào)總額1.5億元以上。積極完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，建成園區(qū)公租房3棟、道路4條、標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米。

2.強化科技創(chuàng)新攻堅。推進(jìn)科技強縣建設(shè)，深化與中科院會同森林生態(tài)實驗站合作，依托會同中科生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心，大力開展林業(yè)碳匯、種業(yè)等科技研發(fā)，爭取融入岳麓山國家實驗室。加快推進(jìn)會同農(nóng)林產(chǎn)品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極支持縣域企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和品牌建設(shè)。支持企業(yè)加大科研投入，力爭在種業(yè)創(chuàng)新、電子信息、新能源等領(lǐng)域取得一批科技成果，完成全社會研發(fā)投入1.8億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4.2%以上，技術(shù)合同交易額占GDP比重2.3%以上。

3.扎實開展招商引資。堅持把招商引資作為第一菜單，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、協(xié)會招商、小分隊招商、委托招商，制定產(chǎn)業(yè)招商現(xiàn)狀圖、全景圖和遠(yuǎn)景圖，建好招商項目資源庫、目標(biāo)企業(yè)庫、用地儲備庫、惠企政策庫，提升招商引資精準(zhǔn)性和實效性，力爭引進(jìn)“三類500強”企業(yè)2家、2億元以上項目5個以上，到位資金33億元以上。

4.努力營造一流營商環(huán)境。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，深入推進(jìn)“一件事一次辦”“三集”和園區(qū)相對集中行政審批賦權(quán)改革，提升行政審批效能。常態(tài)化開展紓困增效和聯(lián)企幫扶行動，建立企業(yè)問題收集、交辦、銷號閉環(huán)管理機制，切實解決企業(yè)土地、融資、用工等問題。開展政商關(guān)系親清行動，旗幟鮮明支持企業(yè)家奮力闖創(chuàng)干，依法維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。一體推進(jìn)市場主體倍增、“四上”企業(yè)培育和企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，全年新增市場主體1700家以上、“四上”企業(yè)14家以上。

四、堅持以人為本、建管并重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理，完善城市功能配套，打造縣域經(jīng)濟(jì)“主引擎”。

1.大力實施城市更新。完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟動城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格規(guī)劃剛性執(zhí)行，推動縣城功能定位、片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向定位更加明晰。實施縣城建設(shè)“七大工程”，實現(xiàn)雷鳴灣大橋和林城大道延長線建成通車；啟動城區(qū)二水廠建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下管廊、地下管網(wǎng)和防洪排澇設(shè)施建設(shè)；堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完成49個老舊小區(qū)改造工程，高質(zhì)量推進(jìn)濱江國際C1地塊、五環(huán)·衡科世家、星外灘等精品小區(qū)開發(fā)。強化產(chǎn)城融合，實施老汽車站城鄉(xiāng)公交物流一體化項目，實現(xiàn)建材市場二期和夜宵市場開業(yè)運營。

2.強化城市精細(xì)管理。大力開展全國文明城市、全國衛(wèi)生縣和省級森林城市創(chuàng)建，重拳整治城市揚塵和“兩違”建設(shè)，持續(xù)抓好背街小巷治理，推動城市面貌持續(xù)改觀。實施智慧城市項目，推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)療等體系建設(shè)，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。積極推廣“紅色微管”模式，優(yōu)化小區(qū)治理模式，提升物業(yè)服務(wù)水平。

?? ?3.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，推動G209國道坪村至林城段改建工程開工，完成坪村至寶田、廣坪至炮團(tuán)公路提質(zhì)改造工程，啟動若水鎮(zhèn)胡家渡改橋建設(shè)，建成農(nóng)村公路29.41公里、農(nóng)村公路安保工程20公里，爭創(chuàng)全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)坪村、堡子、高椅、連山、金竹、金子巖等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。

五、聚焦協(xié)調(diào)平衡、富民興村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全力做好脫貧人口就業(yè)保障和易地扶貧搬遷后扶工作，加強農(nóng)村低收入人口救助幫扶，持續(xù)鞏固脫貧人口“三保障”和飲水安全成效，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

2.持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，完成糧食播面29.4萬畝以上，種植油菜12.2萬畝以上，全力抓好耕地拋荒、基本農(nóng)田“非糧化”整治。加快推進(jìn)生豬、獺兔等養(yǎng)殖項目建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村振興種養(yǎng)平衡示范基地，年出欄生豬50萬頭以上、獺兔200萬只以上。用好林權(quán)抵押貸款和鄉(xiāng)村振興共享貸金融扶持政策，健全完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，推進(jìn)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增省級示范合作社2家、省級示范家庭農(nóng)場4家，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到13萬畝以上。

3.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面完成村莊規(guī)劃編制，加強傳統(tǒng)村落保護(hù)，嚴(yán)格農(nóng)村居民自建房規(guī)劃審批管理。推進(jìn)蓑衣塘灌區(qū)建設(shè)，除險加固病險水庫13座，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.88萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積3000畝。建成炮團(tuán)、漠濱35千伏變電站，新建改造10千伏農(nóng)網(wǎng)臺區(qū)10個。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推進(jìn)千兆寬帶和5G信號覆蓋到村。持續(xù)實施村莊清潔行動，發(fā)動群眾開展美麗屋場和美麗庭院建設(shè)，完成改廁2400戶。推廣堡子“五村聯(lián)創(chuàng)”工作經(jīng)驗，啟動連山火神坡、大坪、漩水和林城鎮(zhèn)大橋、渡頭“五村聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)渠水青朗至漠濱示范長廊和會同河水美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村2個、市級美麗鄉(xiāng)村8個。

六、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗會同

緊緊圍繞國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，堅定不移走好“生態(tài)立縣”之路，扎實做好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展三篇大文章，努力在促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型上取得新進(jìn)展。

1.加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強化國土空間管控和負(fù)面清單管理，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)行為。加強自然保護(hù)地、林地林木監(jiān)管保護(hù)，完成造林綠化5000畝，全力抓好林業(yè)有害生物防治和森林防滅火能力建設(shè)。加強流域綜合治理，實施渠水國家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，啟動沅江會同段和地靈溪治理項目，完成渠水漩水段、高涌段治理工程，進(jìn)一步提升防洪減災(zāi)能力。

2.持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。打好“增綠抑塵禁燃禁炮清潔”組合拳，系統(tǒng)解決大氣污染突出問題，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在96%以上。啟動縣城集中式飲用水源地保護(hù)和綜合利用工程，完成巫水飲用水源地規(guī)范化項目和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。強化土壤污染分類管控和整治修復(fù)，啟動原東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風(fēng)險管控項目；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量和畜禽糞污資源化利用工作，啟動第三次土壤普查工作。

3.堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點縣。積極開展碳匯交易前期工作，加快國家儲備林和中科院南方紅壤丘陵森林碳匯監(jiān)測（會同）子平臺建設(shè)，支持建設(shè)碳匯交易省級重點實驗室。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動廢舊輪胎綜合利用、汽車拆解再生利用等項目盡快開工投產(chǎn)，投資1.4億元啟動城鄉(xiāng)垃圾綜合利用項目，建設(shè)各類垃圾分揀站249個。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。

七、堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

堅持人民至上，時刻把群眾安危冷暖放在心上，努力在用心用情用力解決群眾“急難愁盼”上展現(xiàn)新作為。

1.著力增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實減負(fù)穩(wěn)崗政策，支持中小微企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就近就地就業(yè)，重點保障農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人以上。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強化技術(shù)培訓(xùn)和金融扶持，鼓勵支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.健全社會保障服務(wù)體系。落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險制度，確保常住人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%。啟動民康醫(yī)養(yǎng)中心二期和幸福家園項目，完成會同縣老年福利服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓、流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施93處。深化社會救助制度改革，精準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對象、殘疾人等特殊困難群體兜底保障工作。持續(xù)開展“無欠薪”縣城建設(shè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。大力推進(jìn)雙擁共建，加強國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)加強退役軍人服務(wù)保障。

3.辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)教育強縣建設(shè)，啟動縣第二幼兒園改擴(kuò)建，建成投用城北幼兒園、若水幼兒園，實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校、薄改提升、鄉(xiāng)村小規(guī)模教學(xué)點建設(shè)，完成一中、職中改擴(kuò)建，新增學(xué)位2000個。鞏固教育“雙減”成果，強化教師隊伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育產(chǎn)校融合發(fā)展。

4.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)縣第一中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，深入開展縣婦幼保健院創(chuàng)“二甲”工作。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，啟動縣域醫(yī)共體項目建設(shè)，健全分級診療制度，實施“家門口看病”工程，強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。繼續(xù)用好新冠病毒防控大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)平臺。深入開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動，促進(jìn)醫(yī)體融合，增強人民體質(zhì)，不斷鞏固省級衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。

八、堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，著力防范化解重大風(fēng)險

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強化風(fēng)險意識，樹牢底線思維，守護(hù)好會同安瀾。

1.切實提升公共衛(wèi)生風(fēng)險應(yīng)對能力。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。完成縣人民醫(yī)院感染診療中心建設(shè)，加強公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，健全完善應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)化流程，做好醫(yī)用物資和生活必需品儲備，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

2.堅決防范財政金融風(fēng)險。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，全力化解存量債務(wù)。健全金融風(fēng)險預(yù)警體系，強化金融風(fēng)險防范法治宣傳，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

3.牢牢守住安全生產(chǎn)底線。狠抓道路交通、自建房、非煤礦山、森林防滅火、團(tuán)寨消防、危化品、燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑿@、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查銷號治理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動，堅決防范各類安全事故發(fā)生。強化應(yīng)急管理體系、能力和隊伍建設(shè)，健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程，完成人防指揮中心、應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重大安全風(fēng)險。

4.深層次提升社會治理水平。大力推進(jìn)“三源共治”，健全矛盾糾紛源頭管控、多元化解和一站式調(diào)處機制，鞏固信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等各類違法犯罪活動，切實提升人民群眾安全感。同時，高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，做好國防動員和后備力量建設(shè)、退伍軍人安置、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、對臺、宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、郵政、氣象、住房公積金等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

加強政府自身建設(shè)

??? 新起點、新征程對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將堅決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強政府自身建設(shè),強化執(zhí)行力、落實力，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，著力建設(shè)人民滿意政府。

1.以政治忠誠引領(lǐng)工作落實。保持對黨絕對忠誠，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，把學(xué)深悟透做實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，嚴(yán)格落實民主集中制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推動政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

2.以法制建設(shè)規(guī)范工作落實。深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法遵法守法用法，推動依法決策、依法行政，大力建設(shè)法治會同、法治政府、法治社會。樹牢憲法意識，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化執(zhí)法服務(wù)意識，推行“柔性執(zhí)法”，讓執(zhí)法有力度、有法度、有溫度。

3.以真抓實干驅(qū)動工作落實。大興真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以釘釘子精神堅韌不拔抓部署、抓落實、抓督查，做到定了就干、干就干成。大興只爭朝夕、爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，聞令而動、雷厲風(fēng)行、比學(xué)趕超，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實推動各項工作在全國有亮點、在全省有名次、在全市有地位。大興不避艱險、敢于斗爭之風(fēng)，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，破除慣性思維、路徑依賴、陳規(guī)陋習(xí)，用新理念、新機制、新模式解決問題、戰(zhàn)勝困難。大興調(diào)查研究、貼近實際之風(fēng)，問政于民、問計于民、問需于民，以心中有數(shù)推動科學(xué)決策，切實解決發(fā)展問題和群眾急難愁盼問題。

4.以清正廉潔保障工作落實。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、省委九項規(guī)定精神和約法三章要求。持續(xù)深化“三整頓兩提升”干部隊伍作風(fēng)建設(shè)專項整頓行動，力戒形式主義、官僚主義，努力為市場主體和基層減輕負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮審計、督查等作用，“刀刃向內(nèi)”從嚴(yán)整肅群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，奮斗成就夢想，實干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、奮發(fā)圖強、跨越趕超，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新會同的新篇章。

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附件：名詞解釋

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附件

名 詞 解 釋

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1.兩個統(tǒng)籌：指統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

2.項目建設(shè)“一單四制”：指建立項目建設(shè)和營商環(huán)境負(fù)面行為清單，推行廉政承諾制、四方測評制、末位管理制、紅黃牌預(yù)警追責(zé)制。

3.“五好園區(qū)”：指規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.“六大強農(nóng)”行動：指品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、人才強農(nóng)和開放強農(nóng)。

5.三區(qū)三線：指根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域,分別對應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

6.農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動”：即規(guī)劃編制專項行動，露天糞坑、臨時棚廁、農(nóng)村旱廁治理行動，農(nóng)村生活污水治理行動，農(nóng)村生活垃圾分類減量及資源化利用行動，農(nóng)村廢棄雜屋拆除行動，裸露泥土治理復(fù)綠行動、畜禽圈養(yǎng)行動，鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動，鄉(xiāng)村“補短板”行動，“十百千萬”美麗創(chuàng)建行動。

7.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

8.五村聯(lián)創(chuàng)：指以地域相近、資源相同、產(chǎn)業(yè)相連、發(fā)展相融的堡子鎮(zhèn)上坊村、黃旗村、勝溪村、茶沖村、堡子村五個村莊“抱團(tuán)發(fā)展”，實行“五聯(lián)五共五創(chuàng)”，整體推進(jìn)五村建設(shè)，積極爭創(chuàng)黨建引領(lǐng)示范片區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片區(qū)、鄉(xiāng)村治理示范片區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)培育示范片區(qū)和平安鄉(xiāng)村示范片區(qū)。

9.五巡五防：指各級林長帶頭或組織開展巡山、巡路、巡水、巡村、巡市等“五巡”工作，推進(jìn)防火、防蟲、防盜、防災(zāi)、防占等“五防”工作。

10.無欠薪縣城：指全縣各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障有關(guān)法律法規(guī)，按時足額支付工資，不無故拖欠和克扣工資；健全防范處置企業(yè)拖欠工資工作機制，一旦發(fā)生欠薪案件，確保在短時間內(nèi)得到妥善處置，勞動者工資得到足額兌現(xiàn)。

11.叫醒服務(wù)：指第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站點、村級養(yǎng)老護(hù)理員，以組、團(tuán)寨為單位就近配置，為經(jīng)濟(jì)困難獨居的空巢、留守、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供的養(yǎng)老服務(wù)。

12.雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

13.三保：指保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。

14.國有“三資”：指國有資金、資產(chǎn)、資源。

15.森林防滅火“七字法”：指森林防滅火“訓(xùn)、警、巡、宣、查、救、懲”七字工作法。

16.三整頓兩提升：指整頓干部思想、整頓干部作風(fēng)、整頓干部紀(jì)律，提升干部素質(zhì)、提升工作效能。

17.五新四城：即舉全市之力建設(shè)國際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型；加快鶴中一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長新引擎；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷，奮力建設(shè)國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。

18.1354工程：指以做強縣城為總攬，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、教育強縣，大力發(fā)展新能源、綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工、先進(jìn)制造、醫(yī)藥大健康和生態(tài)文化旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、湘黔邊區(qū)紅色文化引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

19.懷六味：指懷化重點發(fā)展的茯苓、黃精、龍牙百合、山銀花、天麻、青風(fēng)藤六種道地中藥材。

20.“三類500強”：指世界500強、中國500強和民營500強。

21.三集：指行政審批集中辦公、集合查驗、集成審批。

22.縣城建設(shè)“七大工程”：指路網(wǎng)建設(shè)、水系治理、園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施改善、專業(yè)市場建設(shè)、精品小區(qū)開發(fā)、棚改及老舊小區(qū)改造等。

23.紅色微管:指構(gòu)建由小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)主委員會、物業(yè)公司、幫建單位黨組織共同參與的區(qū)域化管理，以黨組織為紐帶，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各種資源，打造“暖心服務(wù)在身邊”的服務(wù)模式，將醫(yī)療、教育、供水、房管、調(diào)糾等民生事項全部服務(wù)到小區(qū)。

24.三保障：指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房保障。

25.三線一單：指以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

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