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政府工作報(bào)告

——2023年12月17日在會(huì)同縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

蘇  振

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是會(huì)同發(fā)展極為關(guān)鍵、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“1354”工程，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，全力打好“發(fā)展六仗”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全年GDP同比增長5.0%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長12.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長8.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長9.0%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長11.6%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長5.4%、7.5%。

穩(wěn)增長動(dòng)能強(qiáng)勁。項(xiàng)目投資提速增效，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目95個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資41.95億元，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、高新技術(shù)投資占比分別為70%、69%、22%。獲批中央預(yù)算內(nèi)資金2.88億元、專項(xiàng)債券資金9.23億元、政策性銀行融資18.41億元。招商引資簽約項(xiàng)目23個(gè)，合同引資額131.4億元，年度落地資金30.3億元，分別同比增長70%、257.4%、130.8%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。全面落實(shí)促消費(fèi)20條，14個(gè)限額以上零售行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長。舉辦“和美鄉(xiāng)村推介官”全國交流展示活動(dòng)、5.19“中國旅游日”懷化市分會(huì)場(chǎng)等6場(chǎng)大型文旅消費(fèi)活動(dòng)，“會(huì)同月餅”連續(xù)三年登上央視并通過中國國際電視臺(tái)向全球推介，月餅銷售收入突破5000萬元。對(duì)外貿(mào)易不斷增長。懷化國際陸港·會(huì)同港正式開工，新設(shè)立外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.5億元，分別同比增長75%、162.7%。市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。全面落實(shí)助企紓困政策，兌現(xiàn)惠企政策資金8683萬元，新增涉企信貸資金9.38億元，新登記市場(chǎng)主體1970戶，培育“四上企業(yè)”25家，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)18家。

產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。先進(jìn)制造業(yè)加速擴(kuò)張。箱包產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，以湖南享同實(shí)業(yè)為企業(yè)鏈主，落地上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.67億元，起步即成勢(shì)，國際箱包之都會(huì)同制造基地基本成形。引卓恩電磁元件項(xiàng)目、康仟家家居高端智能家具制造項(xiàng)目正式投產(chǎn)，引進(jìn)了鑫吉匯實(shí)業(yè)安防監(jiān)控、悅景熙電子微型電機(jī)項(xiàng)目、安倩智能家居家具制造等項(xiàng)目，年產(chǎn)30萬噸工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過省專家評(píng)審。綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大。生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)2個(gè)，新開工項(xiàng)目7個(gè)，新簽約項(xiàng)目4個(gè)，創(chuàng)建了岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心畜牧科研示范基地；木葉山兔業(yè)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。成立楠竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建成會(huì)同縣楠竹資源綜合研發(fā)中心，全縣楠竹加工企業(yè)達(dá)到38家，金竹鎮(zhèn)獲評(píng)“中國楠竹之鄉(xiāng)”。茶葉、魔芋、竹筍等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，入列“全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣”“2023年湖南茶葉三茶統(tǒng)籌先行縣”，食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。青朗、漠濱、連山等萬畝中藥材種植示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中藥材種植和野生撫育面積達(dá)16.25萬畝。補(bǔ)天藥業(yè)連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，第一批茯苓試種喜獲豐收。北京盛諾基醫(yī)藥箭葉淫羊藿育種育苗項(xiàng)目落地開工，北京三兩三醫(yī)療幸福家園康養(yǎng)項(xiàng)目前期工作全面完成。新能源產(chǎn)業(yè)取得突破。引進(jìn)三一重能、國家電投等企業(yè)，實(shí)施新能源開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，總投資98億元，完成廣坪、寶田、蒲穩(wěn)、羅皮沖等四個(gè)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目的前期工作。與上海泰勝風(fēng)能簽訂風(fēng)電裝備制造戰(zhàn)略合作協(xié)議，光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)文化旅游提質(zhì)升級(jí)。粟裕故里紅培基地主體完工，高椅古村通過4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)定，西樓村入選懷化市和美鄉(xiāng)村“十大網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，全年接待游客228.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.8億元。不斷打造高椅古村、寶田茶旅、連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園、堡子鎮(zhèn)“五村聯(lián)創(chuàng)”、粟裕故里等“五朵金花”特色文旅品牌，讓大家不出遠(yuǎn)門也能感受浪漫的“詩和遠(yuǎn)方”。

城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。城市品質(zhì)不斷提升。大力推進(jìn)城市更新，建成4條市政道路，雷鳴灣大橋建成通車，完成49個(gè)老舊小區(qū)改造，建材市場(chǎng)二期主體完工，改河街星光夜宵市場(chǎng)正在火熱招商。渠水濕地公園植物園、會(huì)同河人民醫(yī)院至縣委黨校段整治提升工程全面完工，新增公共綠地2.6萬平方米。完成城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造，整治背街小巷9條，綜合治理城區(qū)無物管小區(qū)36個(gè)，城區(qū)保潔和公共停車位管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)了全國文明城市和國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，圓滿完成全省城市文明程度指數(shù)實(shí)地測(cè)評(píng)，順利通過國家衛(wèi)生縣市級(jí)評(píng)審，城市整潔度、干凈度、幸福度大幅提升。城鄉(xiāng)融合步伐加快。地靈、王家坪三級(jí)公路建成通車，G209坪村至林城、寶田、炮團(tuán)、長寨等公路改建工程和若水胡家渡改橋項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。實(shí)施“家門口乘車”工程，開通城鄉(xiāng)公交線路19條、片區(qū)經(jīng)營線路54條、旅游專線2條、園區(qū)專線1條，鄉(xiāng)村通客班車率達(dá)100%。啟動(dòng)了省級(jí)客貨郵融合發(fā)展示范創(chuàng)建工作，規(guī)劃9條客貨郵專線，完成162個(gè)村級(jí)郵政便民服務(wù)站建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興成果豐碩。脫貧成果有效鞏固。調(diào)整選派113支306人的鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，安排3265名結(jié)對(duì)干部開展結(jié)對(duì)幫扶，排查監(jiān)測(cè)對(duì)象79戶239人，消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象16戶38人。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.43億元，“三保障”和飲水安全成果全面鞏固，持續(xù)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持，幫助6170名易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。糧食安全落實(shí)有力。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，糧食播種面積29.74萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)13.53萬噸，完成3500噸儲(chǔ)備糧的輪換。全面推行田長制，整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題圖斑167個(gè)，恢復(fù)耕地4100畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.63萬畝。實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目37個(gè)、恢復(fù)農(nóng)村小水源蓄水能力項(xiàng)目55個(gè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫10座，新增蓄水能力29.45萬立方米，改善恢復(fù)灌溉面積6800畝。鄉(xiāng)村建設(shè)和治理扎實(shí)推進(jìn)。村莊規(guī)劃編制工作全面完成，新建農(nóng)村飲水安全工程67處，建成農(nóng)村公路78公里，新建改造農(nóng)網(wǎng)臺(tái)區(qū)22個(gè)。推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治“五村聯(lián)創(chuàng)”模式，啟動(dòng)了林城鎮(zhèn)大橋、渡頭和連山鄉(xiāng)大坪、火神坡、漩水新“五村聯(lián)創(chuàng)”示范片創(chuàng)建和青朗鄉(xiāng)至漠濱鄉(xiāng)移民示范長廊建設(shè)，黃旗村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建市級(jí)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)和美村莊 10個(gè)，青朗鄉(xiāng)入列全省民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)。探索推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，鄉(xiāng)村“智”理平臺(tái)、積分超市項(xiàng)目在第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)展出，會(huì)同縣入列湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)綜合試點(diǎn)縣，堡子鎮(zhèn)獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省法治政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

生態(tài)底色越擦越亮。生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境“底單制”和“底單交接制”，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。林長制全面推進(jìn)，開展巡林4.2萬次，防治林業(yè)病蟲害6萬畝，完成造林綠化7154畝，建成生物防火林帶95千米，森林防火隔離帶87千米。河長制責(zé)任落實(shí)有力，本級(jí)巡河整治問題400余個(gè)，整改銷號(hào)上級(jí)交辦問題197個(gè)，水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)修復(fù)歷史遺留礦山11.94公頃、有責(zé)任主體廢棄礦山4.17公頃。污染防治精準(zhǔn)有力。中央、省環(huán)保督察交督辦件全部辦結(jié)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”3大類5項(xiàng)任務(wù)全部完成整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全域推進(jìn)秸稈禁燒，完成8個(gè)問題入河排污口整治，PM2.5年均濃度為29微克每立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)96.7%，4個(gè)考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加快轉(zhuǎn)化。持續(xù)深化林權(quán)改革，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款325筆，金額3.5億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資近30億元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收近4000萬元。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心成交林地林權(quán)流轉(zhuǎn)交易19筆，流轉(zhuǎn)交易林地2636.28畝，交易金額達(dá)337.36萬元。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)決打好重點(diǎn)民生保障仗，民生支出達(dá)32.68億元，35項(xiàng)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障扎實(shí)有力。實(shí)施“家門口就業(yè)”工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1832人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2668人，縣內(nèi)就業(yè)人口達(dá)到5.4萬人，較上年增加近2萬人，“就業(yè)立交橋”工作經(jīng)驗(yàn)獲新華社推介。實(shí)施“家門口創(chuàng)業(yè)”工程，新增創(chuàng)業(yè)主體3320家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1100萬元，帶動(dòng)就業(yè)5000余人。積極開展“參保精準(zhǔn)擴(kuò)面”提質(zhì)行動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保23.3萬人，全縣常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)103%。堅(jiān)決兜牢民生保障底線，發(fā)放低保資金2883.66萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金594.48萬元、特困供養(yǎng)資金1078.39萬元。“2+2+N”養(yǎng)老服務(wù)體系基本成形，老年福利服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓主體完工，改造、恢復(fù)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施93處，完成“適老化”改造153戶。實(shí)施殘疾人家庭“無障礙”改造75戶。“全國雙擁模范縣”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)退役軍人、現(xiàn)役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象城區(qū)內(nèi)免費(fèi)乘坐公交車。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施“家門口上學(xué)”工程，一中改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，職中、芙蓉學(xué)校等改擴(kuò)建工程建成投用，“家校共育”工作經(jīng)驗(yàn)得到新華社宣傳推介，高考質(zhì)量綜合評(píng)估連續(xù)15年排名懷化市縣市區(qū)第一，“田野詩班”入選2023年全國基層思想政治工作優(yōu)秀案例并獲中宣部推介。實(shí)施“家門口看病”工程，縣人民醫(yī)院入列省級(jí)邊界類區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，感染診療中心建成投用；啟動(dòng)了會(huì)同縣第一中醫(yī)醫(yī)院、城北醫(yī)院建設(shè)，縣婦幼保健院通過二級(jí)甲等婦幼保健院初審，堡子鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過二級(jí)綜合醫(yī)院初審。《戲竹》獲全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)表演銀獎(jiǎng)，“五村聯(lián)創(chuàng)”花鼓謠《唱的喜鵲飛出窩》獲懷化藝術(shù)節(jié)小戲曲藝小品金獎(jiǎng)，大型舞臺(tái)情景劇《戰(zhàn)神粟裕》赴市展演；五環(huán)時(shí)代全民健身中心建成投用，成功承辦2023年湖南省“公仆杯”太極拳比賽。鄉(xiāng)村教師李柏霖、護(hù)林員唐自田獲評(píng)“中國好人”，金子巖鄉(xiāng)金魚口村趙二英家庭獲評(píng)“全國五好家庭”。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)翻身仗，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治和防災(zāi)減災(zāi)，“全網(wǎng)格、大應(yīng)急”基層治理體系和能力建設(shè)模式得到應(yīng)急管理部肯定，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和因?yàn)?zāi)亡人事故。堅(jiān)決打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，積極推進(jìn)債務(wù)“創(chuàng)綠”，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；持續(xù)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)和不良貸款清收，金融秩序運(yùn)行良好。大力推進(jìn)警源、訴源、訪源“三源”共治，積極創(chuàng)推“三三四”信訪工作法，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，禁毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開展“走找想促”活動(dòng)，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的氛圍更加濃厚。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，法治政府建設(shè)有力有效。主動(dòng)自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議79件，辦理政協(xié)委員建議案、提案61件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。政務(wù)服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，推廣注冊(cè)“湘易辦”超級(jí)移動(dòng)終端20.5萬人，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)24845個(gè)；“12345”縣長熱線接聽市民來電10703個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%、滿意率達(dá)95.83%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同時(shí)，國防動(dòng)員體制改革和第五次經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作全面完成，民兵建設(shè)和征兵工作扎實(shí)開展，人防指揮中心建設(shè)有序推進(jìn)。審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡老干、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、氣象、水文、移民、保險(xiǎn)、住房公積金、檔案、地方志等工作再上新臺(tái)階。

各位代表！今年以來，省委、省政府高度關(guān)心關(guān)注會(huì)同發(fā)展，箱包產(chǎn)業(yè)、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村人居環(huán)境整治“五村聯(lián)創(chuàng)”、林權(quán)抵押貸款等工作得到省委、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并給予高度評(píng)價(jià)。市委、市政府充分信任支持會(huì)同，大力支持會(huì)同推進(jìn)懷化國際陸港·會(huì)同港建設(shè)，全市人居環(huán)境整治“打擂臺(tái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一部一站”緊密協(xié)作、中國旅游日活動(dòng)懷化市分會(huì)場(chǎng)、我們的節(jié)日·中秋等重大活動(dòng)在會(huì)同舉辦。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐會(huì)部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與會(huì)同發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！    肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期；經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，制造業(yè)實(shí)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈培育步伐還不夠快，招商引資落地進(jìn)度還有待提升；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固，防范化解風(fēng)險(xiǎn)面臨的壓力較大；就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生工作與人民群眾的期待還有差距；干部服務(wù)意識(shí)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為有待進(jìn)一步增強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立第75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年政府工作責(zé)任重大。2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“1354”工程，搶抓歷史機(jī)遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)圖強(qiáng)、跨越趕超，深入開展“大招商、大建設(shè)”年活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新會(huì)同而團(tuán)結(jié)奮斗。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10%以上；地方一般公共預(yù)算收入同比增長9%以上，其中非稅占比控制在30%以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8%以上。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，做大做強(qiáng)一主兩特和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.全力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)。以湖南享同實(shí)業(yè)為鏈主企業(yè)，加快構(gòu)建箱包五金、拉鏈、輪子、塑纖材料等箱包產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條。依托金熙電子、引卓恩、金飛來電子等企業(yè)擴(kuò)大電子元器件產(chǎn)業(yè)投資，拓展工業(yè)機(jī)器人、特種磁懸浮元器件、安防監(jiān)控等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化家具制造企業(yè)招引，推動(dòng)形成高端家具制造產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭(zhēng)取年產(chǎn)30萬噸工業(yè)硅基地早日開工。

2.做大做強(qiáng)綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，啟動(dòng)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)生豬父系核心原種場(chǎng)、育肥場(chǎng)和有機(jī)肥場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，依托連峰生態(tài)農(nóng)業(yè)大力推進(jìn)本地豬品牌開發(fā)，完成生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和冷鏈倉儲(chǔ)建設(shè)。壯大楠竹全產(chǎn)業(yè)鏈，依托匯達(dá)竹業(yè)、綠地高新等龍頭企業(yè)，實(shí)施竹筍產(chǎn)業(yè)園、竹木產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。啟動(dòng)廣西譽(yù)田冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)口口香農(nóng)業(yè)年產(chǎn)3.5萬噸優(yōu)質(zhì)大米、常羊農(nóng)業(yè)奶山羊基地和木葉山獺兔養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)。

3.積極培育醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)補(bǔ)天藥業(yè)連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成神農(nóng)文化展示體驗(yàn)中心、神農(nóng)本草園及運(yùn)營管護(hù)中心、神農(nóng)中醫(yī)康養(yǎng)基地建設(shè)，辦好2024年懷化市中藥種植加工及大健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力發(fā)展中藥材育苗育種，推進(jìn)北京盛諾基3萬畝箭葉淫羊藿育苗育種示范基地和中國農(nóng)墾集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材育苗基地建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大茯苓、黃精、鉤藤、淫羊藿等中藥材種植規(guī)模，新增中藥材種植面積5萬畝以上，鼓勵(lì)支持特色中藥材飲片加工產(chǎn)業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展。開工建設(shè)幸福家園康養(yǎng)項(xiàng)目。

4.加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)三一重能寶田、廣坪風(fēng)力發(fā)電和國家電投蒲穩(wěn)、羅皮沖風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目正式開工，完成移民光伏電站和屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)上海電投集中式光伏開發(fā)前期工作。有序推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

5.不斷做精生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造高椅古村、寶田茶旅、連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園、堡子鎮(zhèn)“五村聯(lián)創(chuàng)”、粟裕故里等“五朵金花”文旅品牌，啟動(dòng)中國會(huì)同·云端茶海國際野奢文旅度假區(qū)、湖南雪峰山-巫水（高椅古村）鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和堡子稻夢(mèng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)紅培基地正式運(yùn)營，完成高椅古村4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客240萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入21億元以上。

二、堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)，集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，積極開展“大招商、大建設(shè)”年活動(dòng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，以高質(zhì)量項(xiàng)目投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.高站位謀劃項(xiàng)目。時(shí)刻緊盯國家、省政策和投資方向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、新能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展研究論證，精心謀劃包裝一批中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、政策性銀行融資等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲批中央預(yù)算內(nèi)資金3億元以上、專項(xiàng)債資金5億元以上、政策性銀行融資13億元以上。

2.高質(zhì)量招引項(xiàng)目。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，扎實(shí)開展“招商引資年”活動(dòng)，不斷提高招商引資質(zhì)效。建立完善一主兩特和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“三圖兩庫”，緊盯長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托“滬洽周”、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)和世界湘商大會(huì)等平臺(tái)宣傳推介會(huì)同，大力開展以商招商、大使招商、商會(huì)招商和委托招商，健全完善“鄉(xiāng)友錄”信息庫，積極“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，全年引進(jìn)2億元以上重大項(xiàng)目15個(gè)以上、10億元以上重大項(xiàng)目2個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，招商引資到位資金增長20%以上。

3.高效率推進(jìn)項(xiàng)目。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，總投資269.46億元，年度完成投資99.32億元。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)攻堅(jiān)，足額保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)項(xiàng)目一季度全部開工。狠抓招商引資項(xiàng)目落地，推行“洽談即服務(wù)、簽約即供地、租購即開工、開工即配套、竣工即辦證”，確保簽約一個(gè)、落地投產(chǎn)一個(gè)。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制和周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目倒排工期，形成項(xiàng)目推進(jìn)清單、項(xiàng)目入統(tǒng)清單，確保項(xiàng)目推進(jìn)有力、及時(shí)入統(tǒng)。

三、堅(jiān)定不移抓改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁

堅(jiān)持改革賦能、開放聚力、創(chuàng)新引領(lǐng)，開辟高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。

1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，深化財(cái)政績(jī)效管理改革，發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資金投資；推進(jìn)國企、國資、特許經(jīng)營權(quán)和投融資等領(lǐng)域改革，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步規(guī)范政府性投資和平臺(tái)公司投融資工作。加快“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村土地、集體林權(quán)制度等改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。突出惠民生導(dǎo)向，持續(xù)抓好教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域改革工作。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

2.打造園區(qū)開放高地。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)抓好箱包產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、竹木加工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米以上。提升園區(qū)物流能級(jí)，建成懷化國際陸港·會(huì)同港，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)工作站，推動(dòng)園區(qū)與港區(qū)一體發(fā)展，全年發(fā)出外貿(mào)班列20列以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5億元以上。完善園區(qū)生活配套，新增公租房600套以上，不斷豐富園區(qū)寄遞物流、餐飲、商貿(mào)服務(wù)等業(yè)態(tài)。全面提升園區(qū)形象，持續(xù)改進(jìn)、提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)招商能力，切實(shí)抓好綠色園區(qū)建設(shè)。

3.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新第一生產(chǎn)力，持續(xù)加大科技投入，完成全社會(huì)科技研發(fā)投入2億元以上，登記技術(shù)合同50項(xiàng)以上、成交額4億元以上。提升企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)，支持企業(yè)深化與科研院校、行業(yè)專家產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)中國科學(xué)院會(huì)同森林生態(tài)實(shí)驗(yàn)站、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心畜牧科研示范基地、會(huì)同楠竹資源綜合研發(fā)中心、小市柑橘專家工作站等科研平臺(tái)高效運(yùn)行，新增科技型中小企業(yè)8家以上、高新技術(shù)企業(yè)5家以上。搶抓懷化打造“國際種業(yè)之都”機(jī)遇，大力推進(jìn)生豬、獺兔、魔芋、楠竹和中藥材等種業(yè)創(chuàng)新。做強(qiáng)湖南林副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，完善檢測(cè)功能，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境“一號(hào)工程”，持續(xù)擦亮“身在會(huì)同、辦事暢通”營商環(huán)境名片。提升行政審批效率，常態(tài)化開展“湘伴走流程”活動(dòng)，大力推廣“湘易辦”超級(jí)客戶端，全面推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”改革，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)惠企便民服務(wù)一網(wǎng)通辦、一次辦好。優(yōu)化涉企監(jiān)管服務(wù)，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行涉企檢查備案制和柔性執(zhí)法服務(wù)，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”；全面落實(shí)企業(yè)家“綠卡”制度，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，積極營造全社會(huì)支持和關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的濃厚氛圍。精準(zhǔn)開展助企紓困，持續(xù)開展“園區(qū)日”和“百名干部聯(lián)百企”活動(dòng)，高效解決企業(yè)融資、用工、用地等問題，主動(dòng)兌現(xiàn)惠企政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全年新增市場(chǎng)主體2400戶以上，培育“四上”企業(yè)入庫20家以上。

四、堅(jiān)定不移抓城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，錨定打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、互促共進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

1.提升縣城功能品質(zhì)。完善城市規(guī)劃，依托國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)編制城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、特色風(fēng)貌與城市設(shè)計(jì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，提升規(guī)劃可行性和落地性。推進(jìn)城市更新，實(shí)施新一輪13個(gè)老舊小區(qū)改造和13個(gè)安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，穩(wěn)步推進(jìn)星外灘四期、吉上吉二期、C1地塊開發(fā)，啟動(dòng)寨道坳橋改建工程，抓好建材市場(chǎng)二期運(yùn)營，著力打造改河街星光夜市夜間餐飲示范街。加快城區(qū)智慧停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位800個(gè)、新能源充電樁100個(gè)。提高城市安全運(yùn)行水平，完成城北、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西區(qū)體育場(chǎng)、南黃泥井等片區(qū)排水防澇工程。

2.強(qiáng)化城市管理。以全國文明城市、國家衛(wèi)生縣和省級(jí)森林城市創(chuàng)建為抓手，提升城市管理水平。努力扮靚城區(qū)顏值，狠抓城區(qū)公共綠地、城區(qū)游園建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷、城區(qū)主要入城口、拆遷安置小區(qū)環(huán)境整治力度。規(guī)范城區(qū)秩序，強(qiáng)化城區(qū)“兩違”建設(shè)、經(jīng)營秩序、交通違法等巡查整治，提升文明勸導(dǎo)和志愿服務(wù)水平，推動(dòng)城市運(yùn)行井然有序。

3.推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，完成坪村至寶田公路建設(shè)，加快推進(jìn)G209坪村至林城改建、廣坪至炮團(tuán)等公路建設(shè)，啟動(dòng)S342、青朗至漠濱、青朗至蒲穩(wěn)等公路改建工程。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，主動(dòng)融入全縣一主兩特和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，支持高椅、坪村、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持寶田、蒲穩(wěn)、漠濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，支持連山、青朗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，支持金竹、金子巖、馬鞍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)。

五、堅(jiān)定不移抓鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展基石

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”作用。

1.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)納盡納”“應(yīng)幫盡幫”，確保及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口救助幫扶，做好脫貧人口就業(yè)保障和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固脫貧人口“三保障”和飲水安全成效，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

2.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，落實(shí)糧食播種面積29.4萬畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)13.2萬噸以上，啟動(dòng)坪村糧庫改造工程，完成連山糧油倉儲(chǔ)基地建設(shè)，啟動(dòng)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成蓑衣塘灌區(qū)配套工程建設(shè)。持續(xù)發(fā)展壯大茶葉、魔芋、竹筍、山苦瓜、油茶、生豬、獺兔、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)“會(huì)同春毫”“沙溪辣椒”“紅坡貢米”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，推進(jìn)本地豬品牌開發(fā)，持續(xù)打響會(huì)同手工柴火月餅、若水豆腐等農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

3.大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路15.36公里，完成35千伏炮團(tuán)變建設(shè)，新建、改造農(nóng)網(wǎng)配電臺(tái)區(qū)10個(gè)。大力實(shí)施“和美鄉(xiāng)村示范片”創(chuàng)建，完成林城鎮(zhèn)大橋、渡頭和連山鄉(xiāng)大坪、火神坡、漩水新“五村聯(lián)創(chuàng)”示范片創(chuàng)建和青朗鄉(xiāng)至漠濱鄉(xiāng)移民示范長廊建設(shè)，創(chuàng)建一批宜居宜業(yè)和美示范鄉(xiāng)村。積極探索推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合試點(diǎn)工作，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，全面推廣鄉(xiāng)村“智”理、“積分超市”模式。持續(xù)深化婚俗改革試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。

六、堅(jiān)定不移抓綠色發(fā)展，彰顯高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入踐行“兩山”理論，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

1.筑牢生態(tài)安全屏障。狠抓礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，常態(tài)化開展綠色礦山建設(shè)“回頭看”，鞏固綠色礦山建設(shè)成果。推深做實(shí)林長制，完成45處裸露山體生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化森林有害生物防控，完成國土綠化1.1萬畝，治理水土流失7.3平方公里。扎實(shí)推進(jìn)河長制，實(shí)施地靈溪、渠水火神坡段和巫水若水段、王家坪段治理。

2.深化污染問題整治。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“利劍”行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”排查交辦隱患問題整治，常態(tài)化開展中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改“回頭看”。扎實(shí)開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓秸稈垃圾禁燒、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、汽車尾氣達(dá)標(biāo)排放等整治，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良率達(dá)到96.7%以上。深入推進(jìn)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，完成5個(gè)問題入河排污口整治工作，確保地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化土壤污染問題治理，抓好東鑫錳業(yè)歷史遺留廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.大力推進(jìn)綠色發(fā)展。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷深化林權(quán)抵押貸款改革，加快推進(jìn)國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)垃圾分類減量和再生利用“兩網(wǎng)”融合，持續(xù)推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色園區(qū)、綠色交通建設(shè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

七、堅(jiān)定不移抓民生保障，提升高質(zhì)量發(fā)展成色

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)惠民實(shí)事“五個(gè)家門口”工程，不斷提高民生供給質(zhì)量。

1.提升社會(huì)保障能力。實(shí)施“家門口就業(yè)”工程，依托“就業(yè)立交橋”系統(tǒng)，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多群眾在家門口就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1830人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人以上。實(shí)施“家門口創(chuàng)業(yè)”工程，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、政策扶持等幫扶措施，吸引更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“家門口乘車”工程，健全完善城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村農(nóng)客三級(jí)運(yùn)營體系，爭(zhēng)創(chuàng)“客貨郵融合發(fā)展”省級(jí)示范縣。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)計(jì)劃，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)保支付方式改革等工作，落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)、大病保險(xiǎn)等保障機(jī)制，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面。健全社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛困難群體，落實(shí)好低保、特困、孤兒、殘疾人補(bǔ)貼和臨時(shí)救助等政策。

2.堅(jiān)持教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。實(shí)施“家門口上學(xué)”工程，完成三中“特立體藝綜合樓”、一中、城北學(xué)校、第二幼兒園等改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位7350個(gè)；持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)薄改提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正向激勵(lì)，落實(shí)待遇保障，讓教師安心從教、舒心樂教。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，努力在鞏固教研支撐、教育改革、家校共育、名師支撐等方面持續(xù)發(fā)力，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。高度關(guān)注師生心理健康，扎實(shí)抓好防溺水、防性侵、防欺凌等工作，全力保障師生安全。

3.加快建設(shè)健康會(huì)同。實(shí)施“家門口看病”工程，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院省級(jí)邊界類區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)第一中醫(yī)醫(yī)院、城北醫(yī)院、金子巖衛(wèi)生院建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善國家基本藥物制度，啟動(dòng)全縣醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，鞏固和拓展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)能力提升全覆蓋成果，實(shí)現(xiàn)每萬人擁有0.5名中醫(yī)全科醫(yī)生目標(biāo)。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，持續(xù)完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

八、堅(jiān)定不移抓風(fēng)險(xiǎn)防范，保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。

1.提升公共安全水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度和“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全隱患排查整治，突出抓好雨雪霜凍、夏季高溫和汛期安全，扎實(shí)開展道路交通、團(tuán)寨消防、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒕用褡越ǚ俊⑽；返阮I(lǐng)域隱患整治，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見效，全力保障群眾“舌尖上的安全”。狠抓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全完善工作預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件。

2.堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，鞏固好債務(wù)“創(chuàng)綠”成果。扎實(shí)做好保交樓工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

3.扎實(shí)推進(jìn)平安會(huì)同建設(shè)。持續(xù)推行“三源”共治和“三三四”信訪工作法，弘揚(yáng)“四下基層”好傳統(tǒng)，開展全國、全省信訪工作示范縣創(chuàng)建。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建設(shè)更高水平平安會(huì)同。完成人防指揮中心建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，持續(xù)深化新時(shí)代“兩保三防”創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國雙擁模范縣。

全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查入戶登記工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。做好審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、老齡老干、民族、宗教、僑務(wù)、氣象、水文、移民、保險(xiǎn)、郵政、住房公積金、檔案、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民之所盼，政之所向。我們將堅(jiān)持把人民作為最大靠山，把民心作為最大政治，把民生作為最大責(zé)任，始終保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

1.強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持第一議題制度，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作重要講話重要指示批示精神、黨中央國務(wù)院大政方針、省市決策部署，切實(shí)做到“上級(jí)有部署、縣委有要求、政府見行動(dòng)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2.強(qiáng)化法治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，高質(zhì)量落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，一體推進(jìn)法治會(huì)同、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。密切與民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。依法推進(jìn)政務(wù)公開，高質(zhì)高效辦理“12345”熱線來電和縣長信箱來信工作。

3.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，構(gòu)建“指標(biāo)化、項(xiàng)目化、清單化”工作體系，健全“定責(zé)明責(zé)、督查考責(zé)、追責(zé)問責(zé)”責(zé)任體系，形成決策部署、工作推進(jìn)、督查交辦和整改落實(shí)為一體的閉環(huán)工作機(jī)制。大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，持續(xù)提升干部隊(duì)伍專業(yè)能力，增強(qiáng)政府系統(tǒng)迎挑戰(zhàn)、攻難關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.強(qiáng)化廉政建設(shè)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，剛性執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，持續(xù)壓減一般性支出和非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督作用，深化政府投資項(xiàng)目、公共資金、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新會(huì)同而努力奮斗！

附：名詞解釋

名詞解釋

1.三高四新：2020年9月習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，勉勵(lì)湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

2.五新四城：市委六屆四次全會(huì)提出,舉全市之力建設(shè)國際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動(dòng)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型；加快鶴中一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長新引擎；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷；奮力建設(shè)國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。

3.1354工程：即以做強(qiáng)縣城為總攬，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、教育強(qiáng)縣，大力發(fā)展先進(jìn)制造、綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工、醫(yī)藥大健康、新能源和生態(tài)文化旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、湘黔邊區(qū)紅色文化引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

4.發(fā)展六仗：即經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。

5.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

6.專精特新企業(yè)：即具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

7.四好農(nóng)村路：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

8.五村聯(lián)創(chuàng)：即以地域相近、資源相同、產(chǎn)業(yè)相連、發(fā)展相融的村莊“抱團(tuán)發(fā)展”，實(shí)行組織聯(lián)建，共聚黨建合力；產(chǎn)業(yè)聯(lián)培，共促群眾增收；人才聯(lián)育，共集發(fā)展動(dòng)能；生態(tài)聯(lián)治，共建美麗村莊；文化聯(lián)融，共筑精神家園。通過探索“五村聯(lián)創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)黨建引領(lǐng)示范片區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片區(qū)、鄉(xiāng)村治理示范片區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)培育示范片區(qū)和平安鄉(xiāng)村示范片區(qū)。

9.生態(tài)環(huán)境底單制：即摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境14項(xiàng)重點(diǎn)工作和現(xiàn)狀，并形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)底單，作為當(dāng)?shù)攸h委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主體責(zé)任和屬地責(zé)任好壞的重要考核依據(jù)的制度。

10.生態(tài)環(huán)境底單交接制：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，通過將生態(tài)環(huán)境底單制管理工作明確的底單證交接至下一任主要領(lǐng)導(dǎo)，以確保行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“交樹交印”制度。

11.五個(gè)“家門口”工程：即“家門口就業(yè)”工程、“家門口創(chuàng)業(yè)”工程、“家門口上學(xué)”工程、“家門口看病”工程、“家門口乘車”工程。

12.“2+2+N”養(yǎng)老服務(wù)體系：即由2所縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心組成的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系。

13.一主兩特：“一主”，即生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“兩特”，即箱包皮具、竹木及加工兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

14.三圖兩庫：“三圖”，即產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖、全景圖、遠(yuǎn)景圖；“兩庫”，即產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫、招商庫。

15.項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制：即一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的工作機(jī)制。

16.三管三必須：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

17.“三源”共治：即訪源、警源、訴源“三源”共治。

18.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：即食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。

19.“三三四”信訪工作法：即黨員小組長、統(tǒng)戰(zhàn)小組長、監(jiān)督小組長“三長”聯(lián)動(dòng)；警源、訴源、訪源“三源”共治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管行業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人、縣委書記和縣長“四級(jí)”接訪。

20.“兩保三防”創(chuàng)先進(jìn)：即保守軍事秘密、保護(hù)軍事設(shè)施，防間諜、防滲透、防破壞，積極爭(zhēng)創(chuàng)維護(hù)國家和軍事利益安全先進(jìn)。