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發(fā)布時(shí)間:2023-01-06 16:13 信息來(lái)源:會(huì)同縣財(cái)政局
目 錄
第一部分 會(huì)同縣2023年預(yù)算草案報(bào)告
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
二、落實(shí)執(zhí)行縣人大決議情況
三、2023年財(cái)政預(yù)算(草案)
四、主要工作措施
第二部分 情況說(shuō)明
1、稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明
2、舉借債務(wù)情況說(shuō)明
3、地方政府債務(wù)情況說(shuō)明
4、匯總的一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況說(shuō)明
5、財(cái)政涉農(nóng)資金公開(kāi)
6、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效目標(biāo)情況說(shuō)明
第三部分 會(huì)同縣2023年度政府財(cái)政預(yù)算表
1、一般公共預(yù)算收支總表
2、一般公共預(yù)算收入表
3、一般公共預(yù)算支出表
4、一般公共預(yù)算收支平衡表
5、一般公共預(yù)算本級(jí)支出表
6、一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出表
7、一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表
8、上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分項(xiàng)目表
9、對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分地區(qū)表
10、政府一般債務(wù)限額和余額情況表
11、政府性基金收支計(jì)劃總表
12、政府性基金收入表
13、政府性基金支出表
14、會(huì)同縣本級(jí)性政府性基金支出表
15、政府性基金轉(zhuǎn)移支付表
16、政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表
17、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表
18、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表
19、本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表
20、本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表
21、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支出表
22、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支總表
23、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入表
24、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出表
25、三公經(jīng)費(fèi)匯總表
26、本級(jí)新增地方政府債券資金安排方案
27、地方政府債務(wù)情況表
第一部分 會(huì)同縣2023年政府財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
關(guān)于會(huì)同縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與
2023年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
——2022年12月20日在會(huì)同縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣財(cái)政局
各位代表:
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告如下,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
(一)一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入完成307999萬(wàn)元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),同比增長(zhǎng)6.22%。其中:地方一般公共預(yù)算收入53785萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20%;上級(jí)補(bǔ)助收入232300萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10%;新增一般債券收入13200萬(wàn)元,同比減少3.65%;調(diào)入資金2320萬(wàn)元,同比減少59.95%;上年結(jié)轉(zhuǎn)6394萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出完成307999萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.61%。當(dāng)年收支平衡。
其他需要報(bào)告事項(xiàng):
1.預(yù)備費(fèi)。預(yù)算安排1500萬(wàn)元,實(shí)際支出1500萬(wàn)元,全部用于疫情防控支出。
2.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2878萬(wàn)元,超收收入5378萬(wàn)元補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。
3.“三公”經(jīng)費(fèi)。預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)1517萬(wàn)元,完成支出800萬(wàn)元,結(jié)余資金用于彌補(bǔ)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口。
(二)政府性基金預(yù)算
政府性基金收入完成131120萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.04%。其中新增專項(xiàng)債務(wù)收入44200萬(wàn)元,同比減少10.16%。
政府性基金支出完成131120萬(wàn)元,同比減少0.17%。當(dāng)年收支平衡。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成36339萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.15%。其中:保險(xiǎn)費(fèi)收入16156萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)貼19124萬(wàn)元,利息、轉(zhuǎn)移收入等其他收入1059萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成32293萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.68%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)32888萬(wàn)元,收支相抵后累計(jì)結(jié)余36932萬(wàn)元。
(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成338萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.55%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出338萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.36%,其中本級(jí)支出18萬(wàn)元,調(diào)出資金320萬(wàn)元。當(dāng)年收支平衡。
(五)地方政府債務(wù)情況
全年政府債務(wù)余額356255萬(wàn)元,其中:一般債務(wù)205520萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)150735萬(wàn)元,與省政府下達(dá)的政府債務(wù)限額持平。
2022年新增一般債券13200萬(wàn)元,主要用于城鄉(xiāng)道路新建及維修、水利工程建設(shè)、城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目;新增專項(xiàng)債券44200萬(wàn)元,主要用于智慧停車場(chǎng)建設(shè)、水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、殯葬服務(wù)綜合提升、職業(yè)中專學(xué)校提質(zhì)改造、學(xué)前教育建設(shè)等民生項(xiàng)目。
2022年全年應(yīng)償還本息28830萬(wàn)元,其中:本金18680萬(wàn)元,利息10150萬(wàn)元。實(shí)際償還本息28830萬(wàn)元。
二、落實(shí)執(zhí)行縣人大決議情況
2022年,我們堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署,認(rèn)真落實(shí)縣人大的有關(guān)決議精神,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展提供了有力支持。
(一)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。集聚財(cái)力保障民生,民生支出占比超過(guò)83%。人均公共服務(wù)支出達(dá)6000元,同比增長(zhǎng)21.41%;社會(huì)保障和就業(yè)支出完成48875萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.37%;衛(wèi)生健康支出完成33654萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.01%;教育支出完成57782萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.85%。全力保障疫情防控支出,撥付防疫資金5000余萬(wàn)元。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,全年減、免、退、緩稅費(fèi)18000萬(wàn)元,其中留抵退稅5000萬(wàn)元。在全市率先發(fā)放2022年基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)金。重點(diǎn)保障“三保”、政府債務(wù)還本付息等支出,是全市三個(gè)沒(méi)有被省財(cái)政廳列為“三保”關(guān)注縣的縣市區(qū)之一。在9月底召開(kāi)的全省縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行湘西片區(qū)調(diào)研座談會(huì)上,我縣作了典型發(fā)言。
(二)推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè),全年儲(chǔ)備專項(xiàng)債項(xiàng)目45個(gè)、入庫(kù)23個(gè),爭(zhēng)取債券資金5.74億元。在全省投資大會(huì)上,我縣作為唯一的縣市區(qū)代表作了典型發(fā)言。
(三)深化預(yù)算管理改革。強(qiáng)力落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,壓減一般性支出3000余萬(wàn)元,壓減財(cái)政供養(yǎng)人員190人,“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。全面清理盤(pán)活財(cái)政資金,其中財(cái)政存量資金20000萬(wàn)元、單位往來(lái)款項(xiàng)40000萬(wàn)元、閑置國(guó)有資產(chǎn)83宗。按照“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的要求,建立健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和用款計(jì)劃分月審批制度,控制支出規(guī)模,保障庫(kù)款安全。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅開(kāi)源節(jié)流工作的十條措施》。在財(cái)政部預(yù)算管理一體化考核中,我縣多月排名全市第一、位居全省前列。我縣財(cái)政管理改革工作得到國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳的充分肯定和大力推介,《著力提升基層財(cái)政保障能力》一文在《中國(guó)財(cái)政》雜志發(fā)表。
2022年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的關(guān)心指導(dǎo)下,縣財(cái)政部門(mén)牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持積極有為的財(cái)政政策,勇于攻堅(jiān)克難,奮力改革創(chuàng)新,確保了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但是,當(dāng)前財(cái)政工作仍面臨巨大挑戰(zhàn):財(cái)稅收入嚴(yán)重匱乏,收支矛盾日益突出,“三保”壓力與日俱增,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下,等等。今后,我們將堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,不斷提升財(cái)政管理水平。
三、2023年財(cái)政預(yù)算(草案)
2023年,我縣預(yù)算編制工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委、縣政府重大決策部署,持續(xù)深化財(cái)稅體制改革,全面提升資源統(tǒng)籌能力,切實(shí)加大開(kāi)源節(jié)流力度,把長(zhǎng)期“過(guò)緊日子”的要求全面落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》和實(shí)施條例規(guī)定,聚力財(cái)源建設(shè),兜住“三保”底線,嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線,著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 2023年,財(cái)政預(yù)算編制全面貫徹“零基預(yù)算”理念,把落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù),堅(jiān)持資金跟著重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目走。突出保障重點(diǎn),足額安排“三保”、疫情防控、政府債務(wù)還本付息資金。強(qiáng)化預(yù)算約束,原則上不新增單位預(yù)算。突出爭(zhēng)資立項(xiàng),最大限度爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金支持。
根據(jù)上述要求,提出如下預(yù)算草案:
(一)一般公共預(yù)算。 2023年,一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)314282萬(wàn)元。其中:地方一般公共預(yù)算收入58088萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8%;上級(jí)補(bǔ)助收入230326萬(wàn)元;調(diào)入資金25868萬(wàn)元。一般公共預(yù)算總支出預(yù)計(jì)314282萬(wàn)元,其中:上解上級(jí)支出4327萬(wàn)元,本級(jí)一般公共預(yù)算支出309955萬(wàn)元。當(dāng)年收支平衡。
(二)政府性基金預(yù)算。2023年,政府性基金收入預(yù)計(jì)61630萬(wàn)元,其中:污水處理費(fèi)收入340萬(wàn)元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入565萬(wàn)元,福利彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)25萬(wàn)元,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入50700萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入10000萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)61630萬(wàn)元,其中本級(jí)支出33630萬(wàn)元,調(diào)出資金25580萬(wàn)元。當(dāng)年收支平衡。政府性基金支出預(yù)計(jì)61630萬(wàn)元,其中:城鄉(xiāng)社區(qū)支出25865萬(wàn)元,其他支出25萬(wàn)元,債券付息及債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出10160萬(wàn)元,調(diào)出資金25580萬(wàn)元。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2023年,社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)38193萬(wàn)元。其中,保險(xiǎn)費(fèi)收入18297萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)貼19402萬(wàn)元,利息、轉(zhuǎn)移收入等其他收入494萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)34253萬(wàn)元。其中:社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出33952萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移支出等其他各項(xiàng)支出301萬(wàn)元。上年結(jié)余35393萬(wàn)元,當(dāng)年結(jié)余3940萬(wàn)元,年末滾存結(jié)余39333萬(wàn)元。
(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2023年,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)288萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)計(jì)288萬(wàn)元,全部為調(diào)出資金。當(dāng)年收支平衡。
(五)地方政府債務(wù)情況。2023年全年預(yù)算計(jì)劃還本付息77101萬(wàn)元,其中:政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸(再融資)還本62076萬(wàn)元、本級(jí)預(yù)算安排還本4006萬(wàn)元,付息11019萬(wàn)元(財(cái)政公共預(yù)算安排5754萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算安排9271萬(wàn)元),外債轉(zhuǎn)貸還本付息0萬(wàn)元。政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸本金償還和新增相抵后,2023年末預(yù)計(jì)債務(wù)余額為386630萬(wàn)元。
四、主要工作措施
(一)強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。一是狠抓稅收征管。重點(diǎn)加強(qiáng)大宗稅收的征管工作,確保正常申報(bào)繳納的稅收應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。探索開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù),圍繞“總部經(jīng)濟(jì)”,做大我縣共享稅規(guī)模。二是加快盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)。增強(qiáng)平臺(tái)公司盈利能力,提升財(cái)政貢獻(xiàn)率。三是突出抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商引資。重點(diǎn)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金,以及好的政策支持。積極引進(jìn)投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大型企業(yè),切實(shí)增強(qiáng)我縣財(cái)政“造血”功能。
(二)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。一是牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”思想。千方百計(jì)壓開(kāi)支,勒緊褲帶過(guò)日子,共渡難關(guān)、共克時(shí)艱。二是強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)禁亂開(kāi)口子、隨意追加預(yù)算,真正做到“無(wú)預(yù)算不開(kāi)支,超預(yù)算不新增”。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。更加堅(jiān)決地統(tǒng)籌使用各類財(cái)政資金,加強(qiáng)預(yù)算外資金、財(cái)政專戶資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管力度。堅(jiān)持量入為出,科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行支出計(jì)劃。
(三)嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)債務(wù)管理責(zé)任。要嚴(yán)格履行主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金和債務(wù)管理,各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村嚴(yán)禁新增任何債務(wù),存量債務(wù)自行逐年消化。專項(xiàng)債券項(xiàng)目形成的收入要應(yīng)繳盡繳,項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位要切實(shí)履責(zé)。二是加強(qiáng)平臺(tái)公司管理。盡快成立國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管,加大對(duì)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的支持力度。三是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。對(duì)于無(wú)資金來(lái)源的新建工程項(xiàng)目,一律不開(kāi)工;對(duì)于違規(guī)變更的工程項(xiàng)目,一律不認(rèn)可。強(qiáng)化政府投資工程審計(jì),切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2023年,我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的大力支持下,踔厲奮發(fā),負(fù)重前行,全面加強(qiáng)財(cái)政管理改革,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化新會(huì)同作出新的更大貢獻(xiàn)!
第二部分 情況說(shuō)明
一、稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明
2023年,經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算,積極爭(zhēng)取,預(yù)計(jì)中央、省市共安排我縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付230326萬(wàn)元,同比上年預(yù)算數(shù)增加588萬(wàn)元,增加0.26%。主要包括:
(一)稅收返還
稅收返還性補(bǔ)助5480萬(wàn)元,與上年預(yù)算數(shù)持平,其中:
增值稅和消費(fèi)稅返還收入1276萬(wàn)元;
增值稅“五五分享”稅收返還收入1559萬(wàn)元;
所得稅基數(shù)返還收入834萬(wàn)元;
成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還收入776萬(wàn)元;
其它稅收返還收入1035萬(wàn)元。
(二)一般性轉(zhuǎn)移支付
一般性轉(zhuǎn)移支付205846萬(wàn)元,同比上年預(yù)算數(shù)增加25852萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.36%。增長(zhǎng)的主要原因是預(yù)計(jì)各項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付略有增長(zhǎng),部分一般性轉(zhuǎn)移性支付與上年度持平。其中:
1、財(cái)力性一般性轉(zhuǎn)移支付主要包括:
均衡性轉(zhuǎn)移支付收入54825萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)增加12779萬(wàn)元,增長(zhǎng)30.39%,增長(zhǎng)的主要原因是按省廳提前下達(dá)及已下達(dá)的指標(biāo)文金額進(jìn)行測(cè)算;
縣級(jí)基本財(cái)力保障18263萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)增加2237萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.96%,增長(zhǎng)的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入5398萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)增加685萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.53%,增長(zhǎng)的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
結(jié)算補(bǔ)助收入10852萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)減少2027萬(wàn)元,下降15.74%,下降的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助114萬(wàn)元,與上年預(yù)算數(shù)持平,持平的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入9535萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)增加1437萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.75%,增長(zhǎng)的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
固定補(bǔ)助收入8679萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)增加20萬(wàn)元,增長(zhǎng)0.23%,增長(zhǎng)的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付180萬(wàn)元,與上年預(yù)算數(shù)持平,持平的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入8000萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)增加4954萬(wàn)元,增長(zhǎng)162.64%,增長(zhǎng)的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算。
2、非財(cái)力一般性轉(zhuǎn)移支付包括基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保等轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助共90000萬(wàn)元,比上年預(yù)算數(shù)增加5767萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.85%,增長(zhǎng)的主要原因是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算。
(三)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付19000萬(wàn)元,同比上年預(yù)算數(shù)減少25264萬(wàn)元,下降57.08%。下降的主要原因是預(yù)計(jì)各項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有所下降,部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與上年度持平。
1、一般公共服務(wù)支出1500萬(wàn)元,比上年減少4500萬(wàn)元,降低75%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
2、國(guó)防支出120萬(wàn)元,比上年減少180萬(wàn)元,降低60%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
3、公共安全支出安排50萬(wàn)元,比上年減少250萬(wàn)元,降低83.33%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
4、教育支出安排800元,比上年減少100萬(wàn)元,降低11.11%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
5、科學(xué)技術(shù)支出安排120萬(wàn)元,比上年減少1180萬(wàn)元,降低90.77%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
6、文化旅游體育與傳媒支出安排100萬(wàn)元,比上年減少400萬(wàn)元,降低80%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
7、社會(huì)保障和就業(yè)支出安排400萬(wàn)元,比上年減少600萬(wàn)元,降低60%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
8、衛(wèi)生健康支出安排800萬(wàn)元,比上年減少1300萬(wàn)元,降低61.9%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
9、節(jié)能環(huán)保支出安排3730萬(wàn)元,比上年增加730萬(wàn)元,增長(zhǎng)24.33%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
10、城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排1000萬(wàn)元,與上年持平,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
11、農(nóng)林水事務(wù)支出安排5200萬(wàn)元,比上年減少5934萬(wàn)元,降低53.3%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
12、交通運(yùn)輸支出安排1800萬(wàn)元,比上年減少200萬(wàn)元,降低10%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
13、資源勘探支出安排100萬(wàn)元,比上年減少300萬(wàn)元,降低75%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
14、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出安排200萬(wàn)元,與上年持平,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
15、自然資源海洋氣象支出安排250萬(wàn)元,比上年減少6550萬(wàn)元,降低96.32%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
16、住房保障支出安排2200萬(wàn)元,比上年減少4100萬(wàn)元,降低65.08%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
17、糧油物資儲(chǔ)備支出安排30萬(wàn)元,與上年持平,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
18、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出600萬(wàn)元,比上年減少400萬(wàn)元,降低40%,主要是按2022年執(zhí)行數(shù)進(jìn)行測(cè)算;
二、舉借政府債務(wù)情況說(shuō)明
(一)地方政府債務(wù)限額余額情況
2023年,預(yù)計(jì)政府債務(wù)總限額390653萬(wàn)元,其中一般債務(wù)限額212018萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)限額178635萬(wàn)元。政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸本金償還和新增相抵后,預(yù)計(jì)地方政府債務(wù)余額為386630萬(wàn)元,其中一般債務(wù)余額211995萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)余額174635萬(wàn)元。
(二)地方政府債券發(fā)行情況
2023年預(yù)計(jì)新增限額34381萬(wàn)元,其中一般債務(wù)限額6481萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)限額預(yù)計(jì)27900萬(wàn)元。據(jù)此,發(fā)行一般債券6481萬(wàn)元,專項(xiàng)債券27900萬(wàn)元。
(三)地方政府債務(wù)還本付息情況
2023年全年預(yù)算計(jì)劃還本付息77101萬(wàn)元,其中:一般債務(wù)60446萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)5636萬(wàn)元,地方政府債券付息11019萬(wàn)元(財(cái)政公共預(yù)算安排5754萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算安排9271萬(wàn)元),外債轉(zhuǎn)貸還本付息0萬(wàn)元。
三、地方政府債務(wù)情況說(shuō)明
(一)2022年度地方政府債務(wù)限額及余額(或余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù))。
2022年,政府債務(wù)總限額356272萬(wàn)元,其中一般債務(wù)限額205537萬(wàn)元(含外貸限額0萬(wàn)元),專項(xiàng)債務(wù)限額150735萬(wàn)元。截至2022年底,地方政府債務(wù)余額356255萬(wàn)元,其中一般債務(wù)余額205520萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)余額150735萬(wàn)元,控制在中央核定債務(wù)限額以內(nèi)。
(二)2022年度地方政府債券(含再融資債券)發(fā)行及還本付息額(或預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù))。
2022年,省轉(zhuǎn)貸新增債務(wù)限額57400萬(wàn)元,其中一般債務(wù)限額13200萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)限額44200萬(wàn)元,據(jù)此,發(fā)行一般債券13200萬(wàn)元,專項(xiàng)債券44200萬(wàn)元,平均期限16.67年,平均利率3.18%;2022年償還地方政府債券本金18680萬(wàn)元,其中一般債券18680萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)0萬(wàn)元,支付地方政府債券利息10150萬(wàn)元,其中一般債券利息5604萬(wàn)元,專項(xiàng)債券利息4546萬(wàn)元。
(三)2023年度地方政府新增債券資金使用安排。
2023年預(yù)計(jì)新增限額34381萬(wàn)元,其中一般債務(wù)限額6481萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)限額預(yù)計(jì)27900萬(wàn)元。
據(jù)此,一般債券計(jì)劃主要安排用于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、教育等民生保障領(lǐng)域的重大公益性項(xiàng)目支出,具體項(xiàng)目分配(預(yù)計(jì))如下:(1)道路交通項(xiàng)目4552萬(wàn)元;(2)新冠感染重癥救治能力建設(shè)項(xiàng)目681萬(wàn)元;(3)會(huì)同縣鄉(xiāng)村公共部位安防設(shè)備及安裝項(xiàng)目148萬(wàn)元;(4)會(huì)同縣第一中學(xué)高中部擴(kuò)建工程600萬(wàn)元.(5)會(huì)同縣監(jiān)管中心整體搬遷工程項(xiàng)目500萬(wàn)元。
專項(xiàng)債券計(jì)劃安排用于農(nóng)林水、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券,具體項(xiàng)目分配(預(yù)計(jì))如下:(1)會(huì)同縣第一中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目16000萬(wàn)元;(2)會(huì)同水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施項(xiàng)目3300萬(wàn)元;(3)會(huì)同縣寶田茶產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目3500萬(wàn)元,會(huì)同縣職業(yè)中專學(xué)校提質(zhì)改造項(xiàng)目5100萬(wàn)元。
四、匯總的一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況說(shuō)明
(一)按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件及部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。(1)因公出國(guó)(境)費(fèi),指單位工作人員公務(wù)出國(guó)(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出,2023年預(yù)算不做安排。(2)公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi),指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出,公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛,主要是執(zhí)法執(zhí)勤等用車。2023年匯總部門(mén)預(yù)算安排公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)56萬(wàn)元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)846萬(wàn)元(全部為車改后單位保留的執(zhí)法執(zhí)勤等車輛的維護(hù)費(fèi))。(3)公務(wù)接待費(fèi),指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出,2023年匯總部門(mén)預(yù)算共計(jì)614萬(wàn)元。
(二)2023年三公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍包括所有的一級(jí)預(yù)算部門(mén)(單位)和獨(dú)立核算的二級(jí)機(jī)構(gòu)。
(三)會(huì)同縣2023年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)1516萬(wàn)元,其中因公出國(guó)(境)費(fèi)0萬(wàn)元,公務(wù)接待費(fèi)614萬(wàn)元,公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)56萬(wàn)元,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)846萬(wàn)元。與2022年預(yù)算數(shù)相比減少1萬(wàn)元,下降0.12%。減少的主要原因是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想,厲行節(jié)約,壓減一般性支出。
五、財(cái)政涉農(nóng)資金公開(kāi)
(一)2023年財(cái)政涉農(nóng)整合、縣級(jí)配套資金分配情況。
2023年3月全縣計(jì)劃統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金13095.63萬(wàn)元,其中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)資金6268.74萬(wàn)元;用于就業(yè)扶持資金514.54萬(wàn)元;用于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)資金5512.35萬(wàn)元;用于鞏固三保障成果資金800萬(wàn)元,按照“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和鞏固脫貧成果需要,將資金著重投向增收入、補(bǔ)短板等生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
2023年3月擬統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金13095.63萬(wàn)元,8月根據(jù)資金到位整合情況予以調(diào)整。整合范圍的資金范圍嚴(yán)格按照《財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào))及湘政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)文件規(guī)定,將中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)相關(guān)涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合范圍。
縣級(jí)財(cái)政配套資金1486.03萬(wàn)元,主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興中的各類保險(xiǎn)、人居環(huán)境改善等剛性開(kāi)支需求,其中縣本級(jí)銜接資金550萬(wàn)元。縣級(jí)財(cái)政安排用于鄉(xiāng)村振興工作服務(wù)、保險(xiǎn)等方面的開(kāi)支,不納入整合資金范圍。
(二)2023年財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)政策辦法(詳見(jiàn)附件1)。
1、會(huì)同縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案
2、會(huì)同縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)管理辦法
3、關(guān)于成立會(huì)同縣涉農(nóng)資金整合使用管理平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
4、關(guān)于印發(fā)會(huì)同縣行業(yè)扶貧系列方案的通知
5、會(huì)同縣2020年村級(jí)光伏扶貧電站收益資金分配方案
6、會(huì)同縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合管理辦法
7、會(huì)同縣扶貧資產(chǎn)管理細(xì)則
8、會(huì)同縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施意見(jiàn)
9、會(huì)同縣財(cái)政銜接資金管理辦法
10、會(huì)同縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《會(huì)同縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理暫行辦法》的通知(會(huì)扶領(lǐng)【2017】55號(hào))
六、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效目標(biāo)情況說(shuō)明
1、為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性,強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任,提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益,按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào))、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》的通知(湘財(cái)績(jī)〔2020〕6號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際,我們制定了《會(huì)同縣預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》
2、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理情況。在編制2023年年初預(yù)算時(shí),部門(mén)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目,必須填報(bào)《項(xiàng)目支出申報(bào)書(shū)》、《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表》,通過(guò)定量定性對(duì)比分析,對(duì)預(yù)算資金的使用績(jī)效進(jìn)行客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),減少財(cái)政預(yù)算編制的隨意性和盲目性,在一定程度上促進(jìn)了資源整合,優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)。同時(shí),財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把質(zhì)量審核關(guān),對(duì)績(jī)效目標(biāo)填報(bào)差的單位,提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,促進(jìn)各部門(mén)預(yù)算管理水平不斷提高。
3、2023年績(jī)效目標(biāo)管理情況。一是積極推動(dòng)部門(mén)整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、公開(kāi)公示工作。2023年全縣87個(gè)預(yù)算單位對(duì)本單位的2022年整體支出開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)。同時(shí)各單位將整體支出收支運(yùn)行情況及項(xiàng)目支出情況在會(huì)同縣政府門(mén)戶網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)公示,自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。一些項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。
二是積極參與預(yù)算編制,全面加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。進(jìn)一步拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用渠道。綜合運(yùn)用結(jié)果公開(kāi)、績(jī)效問(wèn)責(zé)、跟蹤監(jiān)控等多種方式,將專項(xiàng)資金使用中間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各項(xiàng)目單位,認(rèn)真督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改,對(duì)整改不到位的,根據(jù)情況建議調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算安排,不斷提高財(cái)政資金使用效益。
三是開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效管理。通過(guò)績(jī)效管理,單位工作所需財(cái)力基本得到了保障,“三公經(jīng)費(fèi)”得到有效控制。
四是計(jì)劃對(duì)2022年會(huì)同縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理,提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效和管理水平,擬聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我縣2022年專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。選擇會(huì)同縣廣坪楊家渡至地靈村公路、團(tuán)河至王家坪公路一期工程、省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)同縣湖南綠地高新竹筍產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、官舟村古建筑群搶救性維修工程(二期)、希望小學(xué)教學(xué)樓工程、會(huì)同縣殯葬服務(wù)綜合提升建設(shè)項(xiàng)目、會(huì)同水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施項(xiàng)目、會(huì)同縣職業(yè)中專學(xué)校提質(zhì)改造項(xiàng)目、會(huì)同縣全域旅游規(guī)劃編制、城區(qū)公共區(qū)域“四害”消殺項(xiàng)目、會(huì)同縣政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃備案表(自然資源局服務(wù)項(xiàng)目)、會(huì)同縣政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃備案表(信息化項(xiàng)目)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目、失業(yè)保險(xiǎn)基金、馬鞍鎮(zhèn)政府部門(mén)整體支出、等15個(gè)項(xiàng)目。引入第三方(湖南泰信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,涉及評(píng)價(jià)資金3.41億。
附件:1、2023年財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)政策辦法
1.2023年財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)政策文件
2、會(huì)同縣2023年績(jī)效目標(biāo)表
第三部分 會(huì)同縣2023年度政府財(cái)政預(yù)算表
會(huì)同縣2023年度政府財(cái)政預(yù)算表