網(wǎng)站支持IPv6
發(fā)布時(shí)間:2021-02-01 16:57 信息來源:會(huì)同縣人民政府門戶網(wǎng)站
一、出臺(tái)該《會(huì)同縣農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》的必要性
第一、農(nóng)村廣播"村村響"是構(gòu)建現(xiàn)代文化公共服務(wù)體系的重大舉措,是加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化,滿足廣大農(nóng)村群眾基本文化需求的重大民生工程,涉及面廣(縣、鄉(xiāng)、村都涉及到),要確保正常運(yùn)行,必須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù);
第二、農(nóng)村廣播"村村響"項(xiàng)目投資較大(近500萬元),資產(chǎn)多,必須進(jìn)行資產(chǎn)進(jìn)行正常維護(hù),防止資產(chǎn)流失;
第三、農(nóng)村廣播"村村響"是縣委、縣政府重要的輿論陣地,是服務(wù)群眾的重要平臺(tái),是推動(dòng)工作的重要手段,是應(yīng)急處突的重要工具,要確保其安全播出,掌控輿情,必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)行維護(hù)。
二、起草過程
(一)項(xiàng)目審查、調(diào)研情況:會(huì)同縣農(nóng)村廣播"村村響"項(xiàng)目經(jīng)省廣電局進(jìn)行審查批準(zhǔn)后,由縣電信公司、移動(dòng)公司、網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)會(huì)同縣的實(shí)際,下鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研,分別編制出了“村村響”項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案,請(qǐng)專家對(duì)各自的技術(shù)方案進(jìn)行了評(píng)審排名,報(bào)經(jīng)縣委、政府同意,再進(jìn)行公開招投標(biāo)。
(二)起草部門負(fù)責(zé)人討論、聽取意見等情況:為把農(nóng)村廣播"村村響"這一民生工程項(xiàng)目實(shí)施好,會(huì)同縣人民政府從2014年以來,先后召開大小會(huì)議,廣泛聽取了意見,在征求意見中,各有關(guān)部門對(duì)制定《會(huì)同縣農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為,制定《會(huì)同縣農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》非常必要、非常及時(shí),意義重大。同時(shí),就如何完善農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法內(nèi)容,結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見,這些意見基本上予以采納、修改。
(三)合法性審查情況。2020年7月縣文旅廣體局將《辦法》草案送縣司法局合法性審查,司法局出具了《會(huì)同縣司法局關(guān)于對(duì)<會(huì)同縣農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法>的審查意見》。
《會(huì)同縣農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》經(jīng)過大半年的研究起草、反復(fù)征求意見和反復(fù)討論修改,已趨于成熟,符合規(guī)范性文件的制定要求,與上位法不相抵觸。
三、需要說明的幾個(gè)問題
1、參照外地制定的內(nèi)容和具體說明:“第五條 國網(wǎng)會(huì)同縣供電公司要做好用電保障,確保農(nóng)村廣播‘村村響’設(shè)備用電需求”、“第七條 運(yùn)營維護(hù)采購中標(biāo)單位要按按湖南省廣播電視局的要求,組織設(shè)立農(nóng)村廣播‘村村響’系統(tǒng)的維修中心,負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播‘村村響’系統(tǒng)的維修服務(wù),確保農(nóng)村廣播‘村村響’系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行”,這些都是參照和借鑒了周邊縣(特別是辰溪縣)的做法;
2、其他需要說明的問題:據(jù)了解,省內(nèi)農(nóng)村廣播‘村村響’項(xiàng)目大部分是由廣電網(wǎng)絡(luò)公司承建,而會(huì)同縣則由電信公司做的,運(yùn)維費(fèi)用中可能會(huì)增加“IP網(wǎng)絡(luò)租用費(fèi)”。
文本依據(jù)詳細(xì)對(duì)照表
正文條款 |
依 據(jù) |
第一條 為規(guī)范我縣農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作,根據(jù)國務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》和《會(huì)同縣農(nóng)村廣播村村響工程建設(shè)方案》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本辦法。 |
湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“村村響”等三項(xiàng)工程建設(shè)的通知》(湘政辦發(fā)[2015] 43號(hào)) |
第二條 農(nóng)村廣播“村村響”設(shè)備和設(shè)施于財(cái)政投資興建的國有資產(chǎn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))委會(huì)負(fù)責(zé)保管和使用,禁止任何單位和個(gè)人侵占、截留、破壞。 |
廣播電視管理?xiàng)l例(2020修訂) 第二十七條禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶或者以其他方式破壞廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的設(shè)施。 |
第三條 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)分級(jí)管理,各司其職,各負(fù)其責(zé)。 (一)縣文化旅游廣電體育局、中國電信股份有限公司懷化分公司負(fù)責(zé)全縣廣播“村村響”工程建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)。組織設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)站;培訓(xùn)維修服務(wù)人員和村操作技術(shù)人員;全縣農(nóng)村廣播“村村響”設(shè)備安裝調(diào)試。竣工驗(yàn)收后,運(yùn)行維護(hù)采取政府購買服務(wù)方式確定代維公司具體實(shí)施維護(hù)運(yùn)營。 (二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣播“村村響”系統(tǒng)的使用和管理,并將廣播“村村響”系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作列入重要議事日程,完整轉(zhuǎn)播中央、省、市、縣廣播“村村響”節(jié)目內(nèi)容,建立專(兼)職廣播節(jié)目通訊員和操作技術(shù)人員隊(duì)伍,制定廣播“村村響”使用管理制度,對(duì)播出安全、運(yùn)行安全、維護(hù)(修)安全負(fù)責(zé)。按屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)備的電費(fèi)。 (三)各行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)本村內(nèi)廣播“村村響”系統(tǒng)設(shè)備的使用管理,建立相關(guān)制度,安排專門人員負(fù)責(zé)本村(社區(qū))范圍內(nèi)廣播“村村響”系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)與管理工作。
|
湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“村村響”等三項(xiàng)工程建設(shè)的通知》(湘政辦發(fā)[2015] 43號(hào)) 一、工作目標(biāo)(二)落實(shí)工程建設(shè)要求。“村村響”工程 的廣播系統(tǒng)必須在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)部署前端,確保廣播的安全播出、接收和轉(zhuǎn)播。三級(jí)平臺(tái)應(yīng)聯(lián)動(dòng)可控,支持山洪災(zāi)害防御應(yīng)急廣播及時(shí)播出。 四、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是本級(jí)“村村響”等三項(xiàng)工程建設(shè)的責(zé)任主體,要將三項(xiàng)工程納入各級(jí)政府重要議事日程。 廣播電視管理?xiàng)l例(2020修訂) 第五條國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)全國的廣播電視管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)廣播電視行政管理工作的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱廣播電視行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視管理工作。
|
第四條 縣財(cái)政局要把農(nóng)村廣播”村村響”系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。采取政府購買方式解決縣鄉(xiāng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及運(yùn)營問題,確保農(nóng)村廣播”村村響”系統(tǒng)長期響、優(yōu)質(zhì)響。
|
湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“村村響”等三項(xiàng)工程建設(shè)的通知》(湘政辦發(fā)[2015] 43號(hào))三、加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理 (一)建立健全工作機(jī)制。制定工程運(yùn)行維護(hù)管理辦法,發(fā)揮工程長期效益。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)責(zé),并列入財(cái)政預(yù)算。引入市場機(jī)制,采取政府購買服務(wù)等方式,委托社會(huì)機(jī)構(gòu)代維護(hù),為群眾提供及時(shí)、完整、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。 廣播電視管理?xiàng)l例(2020修訂) 第四條國家發(fā)展廣播電視事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣播電視事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)需要和財(cái)力逐步增加投入,提高廣播電視覆蓋率。 國家支持農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展。 國家扶持民族自治地方和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展廣播電視事業(yè)。
|
第五條 國網(wǎng)會(huì)同縣供電公司要做好用電保障,確保農(nóng)村廣播”村村響”設(shè)備用電需求。
|
結(jié)合會(huì)同實(shí)際制定。 |
第六條 對(duì)破壞農(nóng)村廣播“村村響”設(shè)施行為,違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 |
廣播電視管理?xiàng)l例(2020修訂)第二十六條 損壞廣播電視設(shè)施無法恢復(fù)原狀的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五十二條 違反本條例規(guī)定,危害廣播電臺(tái)、電視臺(tái)安全播出的,破壞廣播電視設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;造成損害的,侵害人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
|
第七條 運(yùn)營維護(hù)采購中標(biāo)單位要按湖南省廣播電視局要求,組織設(shè)立農(nóng)村廣播”村村響”維修中心,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村廣播”村村響”系統(tǒng)的維修服務(wù),確保農(nóng)村廣播”村村響”系統(tǒng)設(shè)備正常運(yùn)行。
|
結(jié)合會(huì)同實(shí)際制定。 |
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))要把保證播出安全作為農(nóng)村廣播”村村響”系統(tǒng)運(yùn)行管理的重中之重,制定周密計(jì)劃,員工管理措施,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行巡查,掌握設(shè)備運(yùn)行情況。對(duì)使用中發(fā)生的一般性設(shè)備故障要及時(shí)排除;對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的不能自行排除和解決的故障或問題,要及時(shí)上報(bào);對(duì)因管理不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)而造成轄區(qū)內(nèi)廣播無法正常播出的,將嚴(yán)格追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 |
廣播電視管理?xiàng)l例(2020修訂)第五十三條 廣播電視行政部門及其工作人員在廣播電視管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。 參照《辰溪縣農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要把保證播出安全作為農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)運(yùn)行管理的重中之重,制定周密計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)管理措施,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行巡查,掌握設(shè)備運(yùn)行情況。對(duì)使用過程中發(fā)生的一般性設(shè)備故障要及時(shí)排除;對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的不能自行排除和解決的故障或問題,要及時(shí)上報(bào);對(duì)因管理不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)而造成轄區(qū)內(nèi)廣播無法正常播出的,將嚴(yán)格追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 |
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。 |
|