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關于《會同縣人民政府關于公布規(guī)范性文件清理結果的決定》的解讀

一、制定的必要性

1.為貫徹落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的需要。該《辦法》第二十七條規(guī)定“實行規(guī)范性文件定期清理與即時清理相結合的制度。 制定機關應當建立每兩年一次的規(guī)范性文件清理制度，于偶數年的第三季度全面清理本機關現行規(guī)范性文件”。

2.有利于維護法制統一。實行規(guī)范性文件定期清理，有助于及時將不符合上位政策依據、或者已失效的規(guī)范性文件清理，確保政令。

3.為推動法治政府建設的需要。公布規(guī)范性文件清理結果，切實保障規(guī)范性文件的合法性、有效性，有利于全面推進依法行政工作，推動構建法治政府。

二、起草過程

2024年8月初，會同縣縣司法局啟動規(guī)范性文件清理工作，根據政府規(guī)范性文件“誰起草誰清理”的原則，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位下發(fā)《會同縣司法局關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，并在會同縣政府官網公開征求意見。經各單位前期清理整合，形成該規(guī)范性文件清理結果。

三、需要說明的其他問題

（一）規(guī)范性文件清理范圍。2023年12月31日前公布的，縣政府及政府辦制定的現行有效的全部規(guī)范性文件，共81件，部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件，由各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行清理，對外公布清理結果。

（二）規(guī)范性文件清理內容。1.對有效期未滿，主要內容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策的規(guī)定，或者上位規(guī)范性文件已經修改，或者與同位階其他規(guī)范性文件相互抵觸，或者不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、排出限制公平競爭、違反產權保護制度、有悖于平等保護原則、不利于民營經濟健康發(fā)展，或者含有地方保護、行業(yè)保護、行政壟斷等違背經濟社會發(fā)展要求內容的規(guī)范性文件，宣布廢止。2.對議事協調機構、部門派出機構、部門內設機構制定的規(guī)范性文件，一律廢止。3.對有效期未滿但調整對象消失實際上已經失效的規(guī)范性文件，宣布失效。4.有效期未滿，規(guī)范性文件合法且需要繼續(xù)執(zhí)行的，繼續(xù)有效。

（三）專用于廢止原有的規(guī)范性文件或停止某項制度實施等的規(guī)范性文件長期有效。

（四）規(guī)范性文件清理結果。經清理，81件縣政府及政府辦制定的規(guī)范性文件中，4件廢止，12件宣布失效，其他65件繼續(xù)有效。