關(guān)于會同縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃（草案）的報告

——2022年12月20日在會同縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報告2022年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年面對新冠疫情沖擊、極端罕見旱情、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行等空前挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實國家、省、市、縣的各項決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，攻堅克難，爬坡過坎，經(jīng)濟(jì)韌性和新興動能不斷增強，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（預(yù)計數(shù)，下同）完成情況如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%；

——規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.5%；

——地方一般公共預(yù)算收入同比增長20%；

——全社會固定資產(chǎn)投資同比增長15%；

——社會消費品零售總額同比增長3%；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長6%；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長8%；

——居民消費價格指數(shù)與全市一致；

——能源消費強度和總量完成省市下達(dá)的任務(wù)。

上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確保了增速高于全市平均，好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會運行保持在合理區(qū)間。有關(guān)運行特點如下：

（一）高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新局面

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。積極對接湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、補天藥業(yè)集團(tuán)、國電投公司、湘投國際等企業(yè)，謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）、新能源等新型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)專精特新企業(yè)培育，新增“四上”企業(yè)17家，省專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定通過1家，市“創(chuàng)新型”中小企業(yè)認(rèn)定4家企業(yè)。推進(jìn)“五好園區(qū)”創(chuàng)建，實施水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新孵化平臺和三級物流配送中心等項目建設(shè)，啟動工業(yè)園鐵路專線及公鐵聯(lián)運物流園項目前期工作。推進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶和企業(yè)紓困增效，解決企業(yè)融資貸款10億余元，減稅降費1.1億元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中提質(zhì)。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實糧食生產(chǎn)面積29.58萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，完成糧食總產(chǎn)量13.5萬噸；全力推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實施會同兔“興百村、富萬戶”計劃，壯大能繁奶山羊養(yǎng)殖基地，5個大型生豬養(yǎng)殖場、24萬噸飼料廠、魔芋種植獎補、柑桔品改等項目進(jìn)展順利；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，會同魔芋被評為“省級道地名優(yōu)食材銀獎”，堡子鎮(zhèn)柴火月餅獲央視宣傳推薦，湖南新又佳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司獲粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地（第十批）認(rèn)定；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，合格率100%。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步回溫。全縣新增市場主體4798戶，其中新登記企業(yè)950家、個體3848戶；舉辦“高椅黑飯節(jié)”“會同縣漠濱侗族苗族鄉(xiāng)第三屆楊梅節(jié)暨抖音短視頻大賽”“墓腳端午旅游節(jié)”“首屆會同·堡子月餅文化旅游節(jié)”等各項特色民俗產(chǎn)品文旅活動，積極推動會同民俗產(chǎn)品“走出去”；發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)25家、活躍網(wǎng)店97家，網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品1.8億元；發(fā)展“紅、綠、古”三色旅游，接待各類游客177.7萬人次，綜合收入15.8億元。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)，濱江路C1地塊、五環(huán)衡科時代建設(shè)全面啟動。

（二）重大項目取得新成績

重點項目扎實推進(jìn)。深入開展“闊步新征程奮力闖創(chuàng)干喜迎二十大”活動，大抓狠抓項目建設(shè)，納入全縣重點項目建設(shè)責(zé)任體系項目80個，強化項目投資拉動。對標(biāo)“十四五”規(guī)劃102項重大工程，制定五大領(lǐng)域項目穩(wěn)經(jīng)濟(jì)盤，制定出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)盤加快基礎(chǔ)設(shè)施投資一攬子政策，推出五大類共102個項目，加快城市更新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。今年重點推進(jìn)實施了“一河兩岸”項目、污水處理設(shè)施、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、土洞等8座水庫除險加固工程等工程，實施新一輪老舊小區(qū)改造49個，新增停車位2066個；開展滬昆高速復(fù)線工可研究，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化”示范縣創(chuàng)建，雷鳴灣大橋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路65.5公里、安保任務(wù)20公里等項目順利完成。

資金爭取成效明顯。中央預(yù)算內(nèi)資金已獲批資金1.06億元，專項債項目發(fā)行4.42億元; 政策性開發(fā)性金融工具（基金）方面，總投放基金8018萬元，也是全市僅有的2個項目爭取到該項省級第一批政策性開發(fā)性金融工具資金支持；盤活存量資產(chǎn)清理出包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房、保障性住房、特許經(jīng)營權(quán)等34項存量資產(chǎn)，資產(chǎn)總規(guī)模65.17億元，同步加大項目包裝申報力度，目前已獲批項目3個，批復(fù)項目數(shù)排全市第一。

（三）開放合作實現(xiàn)新突破

招商引資進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域合作。考察洽談合作企業(yè)近百家。舉辦現(xiàn)場集中簽約儀式6場，完成簽約項目14個。全年完成省外境內(nèi)實際到位資金29億元，引資額2億（含）-10億元項目完成9個，10億元（含）以上項目2個，引進(jìn)湘商回湘項目8個。

積極融入懷化國際陸港建設(shè)。2022年7月21日，中鈺冶煉有限公司生產(chǎn)的鐵合金貨物從懷化國際陸港首發(fā)，駛向廣西北部灣港，標(biāo)志著會同正搭乘懷化國際陸港的東風(fēng)駛向高質(zhì)量跨越式發(fā)展的快車道。全年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1億元，同比增長200%。

（四）改革創(chuàng)新取得新成效

探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。首推綠色金融不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證改革，賦予林權(quán)證金融屬性，開全國先河，累計辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)不動產(chǎn)登記5800余件，涉及8.3萬畝林地，發(fā)放貸款269筆，貸款金額2.1億元。我縣林權(quán)貸引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制改革工作經(jīng)驗獲國家林草局第58期簡報專題推介，《湖南日報》多次進(jìn)行宣傳。

營商環(huán)境便利化水平提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，實行問責(zé)、承諾等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一件事一次辦”、“一網(wǎng)通辦”，著力提升企業(yè)、群眾辦事便利感和滿意度，“線上業(yè)務(wù)”辦理率達(dá)到90%以上。

全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，將社會信用體系建設(shè)工作納入《2022年會同縣重點工作績效評估方案》和創(chuàng)建文明縣城考核，各項信用工作已超額完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，特別是縣中醫(yī)院失信問題，于11月中旬得到圓滿解決。

（五）財稅金融邁上新臺階

財稅工作穩(wěn)健運行。突出加強財源培育，完善骨干稅源企業(yè)幫扶機(jī)制，地方稅收3.6338億元；非稅收入完成1.5206億元，占比29.5%，地方收入實現(xiàn)量質(zhì)雙升。切實加強“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”，做到預(yù)算安排不出現(xiàn)“三保”支出缺口，財政預(yù)算各項政策基本落實到位，完成一般公共預(yù)算支出30.8億元，同比增長8.61 %。

金融信貸靠前發(fā)力。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上。截至目前，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額71.2151 億元，同比增長21.07%；金融機(jī)構(gòu)存款余額160.8147 億元，同比增長13.07%；存貸比44.28%，高于去年同期2.93個百分點，大大緩解了企業(yè)的流動資金壓力。

（六）民生事業(yè)獲得新發(fā)展

全力推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1966人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2650人，開展政府性職業(yè)技能培訓(xùn)1722人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，養(yǎng)老保險參保24.5萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)106.76%。城鄉(xiāng)低保保障有力，發(fā)放社會救助資金5836.63萬元，推進(jìn)了民康醫(yī)養(yǎng)中心二期、縣老年福利中心養(yǎng)護(hù)樓等建設(shè)。教育強縣再創(chuàng)佳績，實施學(xué)前教育補短板（一期）建設(shè)、縣一中高中部擴(kuò)建、縣職業(yè)中專擴(kuò)建等重點項目，著力提升教育硬件環(huán)境，新增學(xué)位3700余個；高考取得喜人成績，高考本科上線1047人，本科上線率63.5%，錄取全國“雙一流”大學(xué)134人，七科平均分、及格率、優(yōu)秀率21個指標(biāo)12個全市第一、6個第二、2個第三、1個第六，綜合排名全市第一，全省高考文科歷史類檔分第一名花落會同。醫(yī)療健康事再上臺階，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院順利通過三級醫(yī)院評審，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)能力提升、遠(yuǎn)程對接工程，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)個人衛(wèi)生支出占總費用比重為24.7%，位居全市前三。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，選派了省、市、縣136支388人的鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，實現(xiàn)了駐村幫扶和結(jié)對幫扶全覆蓋，發(fā)放小額信貸7040萬元，貼息178.79萬元；脫貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全、易地搬遷后續(xù)扶持鞏固提升。

總體看，面對世界變局和新冠疫情的疊加沖擊，全縣上下克難攻堅、開拓創(chuàng)新，交出了合理成績單。但也要看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨諸多困難和問題：國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)支撐乏力，要素保障制約，公共服務(wù)薄弱；能耗“雙控”約束進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與綠色低碳發(fā)展還有一定差距；疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，民生領(lǐng)域還存在短板等。對此，必須高度重視、以更加有力的舉措積極應(yīng)對，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2023年工作的總體要求是，按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，深入落實省第十二次黨代會、市第六次黨代會和市委六屆三次全會、市委六屆四次全會及縣第十三次黨代會和縣委十三屆四次全會的工作部署，奮發(fā)圖強、爭先進(jìn)位，大力實施“1354”工程，即以做強縣城為總攬，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、教育強縣，重點支持新能源、綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工、先進(jìn)制造、醫(yī)藥大健康和生態(tài)文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)，奮力闖創(chuàng)干，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、湘黔邊區(qū)紅色文化引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)實力更強、治理效能更優(yōu)、文明程度更高、生活品質(zhì)更好、生態(tài)環(huán)境更美。

2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%以上；

——規(guī)模工業(yè)增加值同比增長10%以上；

——地方一般公共預(yù)算收入同比增長8%以上；

——全社會固定資產(chǎn)投資同比增長15%以上；

——社會消費品零售總額同比增長10%以上；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長7.5%以上；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長9.0%以上；

——居民消費價格指數(shù)與全市一致；

——能源消費強度和總量完成省市下達(dá)的任務(wù)。

三、2023年會同縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作建議

為全面實現(xiàn)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，堅持以跨越式高質(zhì)量發(fā)展為總牽引，準(zhǔn)確領(lǐng)悟和把握“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力抓好五個方面重點工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

1.加快推進(jìn)鏈條工業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞我縣新能源、綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工、先進(jìn)制造、醫(yī)藥大健康和生態(tài)文化旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。加工及制造業(yè)方面，重點推進(jìn)年產(chǎn)600萬只箱包生產(chǎn)項目、15萬噸有機(jī)肥廠建設(shè)、24萬噸生豬全價配合飼料廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（竹筍）社會化服務(wù)、融憬楠竹制品精深加工、匯達(dá)楠竹深加工等項目。電子信息方面，引進(jìn)電子信息企業(yè)3家以上，啟動引卓恩電子元器件、智能制造、工業(yè)機(jī)器人項目建設(shè)，實施引卓恩年產(chǎn)2000萬只光伏新能源變壓器、金飛萊1億只磁芯線圈技改擴(kuò)規(guī)，支持金熙電子擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。園區(qū)設(shè)施建設(shè)方面，重點推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建等項目，啟動農(nóng)產(chǎn)品集散基地建設(shè)。新能源建設(shè)方面，推進(jìn)風(fēng)電資源開發(fā)項目，積極申報國家綠色能源基地。啟動廣坪、寶田2個風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)，加快推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲能和光伏發(fā)電項目落地開工。綜合研判能源保供形勢，適時啟動石煤資源綜合利用項目。接通220千伏會同變4條輸出線路，綜合能源消納能力適時啟動工業(yè)硅項目。

2.積極探索高效農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建會同中科生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心。利用農(nóng)業(yè)部調(diào)研基地優(yōu)勢，做強省檢測平臺，聚集生豬、杉木、糧種等種業(yè)資源，在確保糧食生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，闖出高效農(nóng)業(yè)新路子。農(nóng)業(yè)方面，重點推進(jìn)連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、會同縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、2400頭父系養(yǎng)豬場建設(shè)、6000頭核心種豬場建設(shè)、1000頭核心種公豬站建設(shè)、生豬定點屠宰場及冷鏈倉儲建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目建設(shè)。林業(yè)方面，重點推進(jìn)鷹嘴界國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、庫區(qū)中藥材及水果種植、戰(zhàn)略儲備（碳匯）林建設(shè)等重點項目。水利方面，重點推進(jìn)顏家沖等13座水庫除險加固工程、重要支流渠水會同縣漩水段治理工程及湖南省重要支流渠水會同縣高涌段治理工程續(xù)建、蓑衣塘泵站灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、地靈溪會同縣治理工程等項目建設(shè)。

3.全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。快遞物流方面，加快推動商貿(mào)物流升級，加快建設(shè)倉儲物流配送中心等各類專業(yè)市場。電商方面，大力發(fā)展直播電商、農(nóng)村電商，引進(jìn)跨境電子商務(wù)運營商，探索在長沙設(shè)立“異地孵化器”，創(chuàng)建跨境電商產(chǎn)業(yè)園稅務(wù)合規(guī)化示范點。旅游業(yè)方面，實施粟裕故里紅色文化旅游提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)、高椅古村提質(zhì)擴(kuò)容暨4A景區(qū)建設(shè)、粟裕大將故里寶田茶旅融合生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、水庫移民鄉(xiāng)村振興示范長廊建設(shè)、雷鳴灣全民健身中心建設(shè)等項目建設(shè)。積極申請承辦全省夏季旅游節(jié)、全市第二屆旅發(fā)大會，促進(jìn)旅游消費。房地產(chǎn)行業(yè)方面，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，有序推進(jìn)星外灘、御榮府、吉上吉、衡科世家等房地產(chǎn)建設(shè)。

（二）聚焦活力，積蓄發(fā)展動能

全力提升縣城品位。堅持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)為總攬，按照“一縣一策”原則，科學(xué)規(guī)劃縣城布局，補齊縣城建設(shè)短板，實現(xiàn)雷鳴灣大橋和林城大道延長線建成通車，啟動城區(qū)二水廠城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下管廊、地下管網(wǎng)和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，啟動建材市場二期、夜宵市場開業(yè)運營，打造縣城經(jīng)濟(jì)新增長點，帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全面促進(jìn)社會消費。促進(jìn)農(nóng)村消費，構(gòu)建三級農(nóng)村物流寄遞網(wǎng)絡(luò)，打造新型貿(mào)易中心、智慧商圈、夜間經(jīng)濟(jì)等消費中心建設(shè)。培育消費熱點，打造數(shù)字商貿(mào)，突出“保供應(yīng)、促消費、強流通”工作重點，開展第三方平臺戰(zhàn)略合作，助推傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。

著力擴(kuò)大有效投資。抓好五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)全縣重點項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資增長15%以上，民間投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高于市平均增速。爭取一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性及補短板重大項目列入國省籠子，搶抓政策窗口期，加快交通、水利、能源等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提前儲備一批重大工程、重點項目，積極爭取政府專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資。

（三）聚焦開放，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/font>