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會(huì)同縣發(fā)展和改革局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

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根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉》、“一規(guī)劃兩綱要”及中央依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》等文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性保障作用，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)機(jī)制和各項(xiàng)舉措，為奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新會(huì)同提供有力的法治保障。現(xiàn)將我局法治建設(shè)有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提升法治建設(shè)能力

（1）加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的安排部署。年初召開發(fā)改局法治政府建設(shè)部署會(huì)，對(duì)年度法治建設(shè)工作提出要求，做出部署，成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)唐鑒峰同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署全局法治建設(shè)工作，明確一名副局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，辦公室、政策法規(guī)股牽頭，各股室組織配合，具體工作專人負(fù)責(zé)的工作制度。將法治政府建設(shè)工作情況納入局年度目標(biāo)責(zé)任制考核，作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

（2）落實(shí)局黨組會(huì)議學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省委、省政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)要求。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度,組織中心組學(xué)習(xí)12次,黨組書記講黨課1次，定期研究和分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施2次；利用干部職工會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)開展《憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《國(guó)家安全法》《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話；做好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”宣傳學(xué)習(xí)，利用“3.15”“6.12”“12.4”等宣傳日，以掛橫幅、擺展臺(tái)、設(shè)宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升全局法治意識(shí)、法治理念，為全局各項(xiàng)工作全面推進(jìn)法治建設(shè)提供了保障。

（3）加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍法制培訓(xùn)。結(jié)合干部法治教育工作、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)考試等，及時(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部職工法律意識(shí)，提升素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（4）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。印發(fā)《會(huì)同縣發(fā)展和改革局“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建實(shí)施方案》，抓好警示教育，組織學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)組織黨員干部觀看廉政警示教育片，進(jìn)一步筑牢防腐拒變思想防線。

（二）完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化法制監(jiān)督

（1）有效落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格履行重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生價(jià)格等決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等程序，確保程序合法和決策科學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策、重大改革措施、重大決策事項(xiàng)的局黨組會(huì)議、班子會(huì)議等集體決策制度。

（2）推進(jìn)政務(wù)公開，努力提高政府信息公開水平。一是對(duì)各股室權(quán)力清單和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行整理，對(duì)各股室的辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限作出系統(tǒng)的歸納和說(shuō)明，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及時(shí)對(duì)外公布，方便企業(yè)和項(xiàng)目單位查詢。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，完善登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度。全面提升行政執(zhí)法信息公開質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。三是把縣政府網(wǎng)站作為局政務(wù)公開第一平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)全面公開我局的機(jī)構(gòu)職責(zé)、人事任免、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作以及對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、常見問(wèn)題、咨詢電話、監(jiān)督舉報(bào)方式等辦事服務(wù)信息。

（三）增強(qiáng)依法行政水平，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）牽頭打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗。扛牢“發(fā)展六仗”首仗之責(zé)，迅速成立工作專班，制定工作方案和任務(wù)清單，建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)省“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”政策措施，結(jié)合會(huì)同實(shí)際研究制定了具有針對(duì)性的36個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)融入全縣工作方方面面。全年度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP)增長(zhǎng)6%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資完成額增長(zhǎng)9.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。

（2）牽頭抓好“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)。推動(dòng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)鏈長(zhǎng)制落地，縣委書記任總鏈長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席、縣委副書記和常務(wù)副縣長(zhǎng)分別任鏈長(zhǎng)并成立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工作專班。制定實(shí)施《會(huì)同縣5+N現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及新體系三年行動(dòng)計(jì)劃》，在統(tǒng)籌調(diào)度9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，牽頭主抓新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（3）牽頭開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。認(rèn)真開展了“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，高質(zhì)量完成《綱要評(píng)估報(bào)告》，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)施了調(diào)整，并報(bào)經(jīng)縣政府、縣委、人大三級(jí)審議通過(guò)；增加申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)。

（4）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是全力推進(jìn)行政審批提速。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，項(xiàng)目審批時(shí)間提速三分之一以上，全年共辦結(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)154個(gè)，總投資99.49億元。二是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。牽頭做好全縣招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，積極推進(jìn)清廉工程建設(shè)，認(rèn)真開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)超概算“回頭看”，重點(diǎn)核查了61個(gè)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目和42個(gè)易地搬遷安置區(qū)項(xiàng)目。共有51個(gè)項(xiàng)目完成招投標(biāo)，總項(xiàng)目資金約15億元。三是積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。“信易貸”實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證企業(yè)3808家，通過(guò)“信易貸”平臺(tái)融資金額達(dá)12.76億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款5.35億元。我縣《數(shù)字鄉(xiāng)村從“治”理邁向“智”理》信用+應(yīng)用場(chǎng)景，成為全市唯一被省信用辦評(píng)為2023年湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)的典型案例。

（5）大力開展爭(zhēng)資立項(xiàng)。實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目9個(gè)，獲得中央預(yù)算內(nèi)計(jì)劃資金1.3257億元，同比增長(zhǎng)25.3%；獲得國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部通過(guò)專項(xiàng)債券項(xiàng)目19個(gè)，獲得發(fā)行額度9.23億元。儲(chǔ)備2024年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目30個(gè)，擬申請(qǐng)資金10.29億元；專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目51個(gè)，2024年新增中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目121個(gè)。

（6）奮力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)，年度計(jì)劃投資114.18億元，其中納入省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。截止目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1200萬(wàn)只箱包3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，累計(jì)完成投資15.15億元，占年度投資計(jì)劃的126.26%。19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，累計(jì)完成投資32.3億元，占年計(jì)劃投資的140.43%。

（7）全力推進(jìn)國(guó)際陸港之城建設(shè)。不斷完善功能設(shè)施，投資15億余元扎實(shí)推進(jìn)鐵路專線和公鐵物流園、農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、飼料廠、農(nóng)林產(chǎn)品科創(chuàng)園及三級(jí)物流等項(xiàng)目。著力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托湖南享同實(shí)業(yè)、省農(nóng)發(fā)投、湖南補(bǔ)天藥業(yè)等頭部企業(yè)加快箱包、生豬、中藥材及特色農(nóng)林產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，利用懷化國(guó)際陸港發(fā)運(yùn)478個(gè)標(biāo)箱，貨值約1.5億元，預(yù)計(jì)全年完成1000個(gè)標(biāo)箱以上。

（8）積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。截止目前，已與三一重能簽訂廣坪、寶田兩個(gè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目投資開發(fā)協(xié)議，項(xiàng)目規(guī)模13.3萬(wàn)千瓦，總投資10.46億元；與國(guó)電投五凌電力公司簽訂了蒲穩(wěn)、羅皮沖兩個(gè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目的投資開發(fā)協(xié)議，項(xiàng)目規(guī)模15萬(wàn)千瓦，總投資12億元。與國(guó)電投湖北電力公司、國(guó)電投五凌電力公司、廣西南寧潤(rùn)欣綠能新能源公司分別簽訂了分散式風(fēng)電投資框架協(xié)議，簽約總規(guī)模75萬(wàn)千瓦，總投資45.5億元。與拜爾投資有限公司完成了200MW/400MWH共享儲(chǔ)電站項(xiàng)目投資框架協(xié)議的簽訂；會(huì)同金盤儲(chǔ)能科技有限公司電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目即將開工建設(shè)。編制了《會(huì)同縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。

（9）全面保障糧食安全。完善機(jī)制,成立了糧食安全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出行業(yè)特點(diǎn),協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門共同抓好全縣糧食安全工作。完成了3500噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作。投資5000萬(wàn)元提升縣級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力，對(duì)原連山糧庫(kù)進(jìn)行拆除改擴(kuò)建，建設(shè)倉(cāng)房4棟倉(cāng)容10000噸。投資200余萬(wàn)元建設(shè)智能糧食管理系統(tǒng)、綠色低溫倉(cāng)儲(chǔ)及應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，今年9月實(shí)現(xiàn)與省市信息化監(jiān)管平臺(tái)的連接互通和使用，糧食質(zhì)量檢測(cè)、輪換出入庫(kù)及低溫倉(cāng)儲(chǔ)能力進(jìn)一步提升，完成縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急加工、配送等6個(gè)應(yīng)急企業(yè)的建設(shè)，以及200噸應(yīng)急成品糧的儲(chǔ)存管理。

（10）大力實(shí)施教育衛(wèi)生工程。建成縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣第一中醫(yī)醫(yī)院、城北醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施18個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館提質(zhì)升級(jí)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)施縣一中高中部、縣職中、縣芙蓉學(xué)校、城北學(xué)校、第二幼兒園等學(xué)校改（擴(kuò)）建以及會(huì)同三中“特立體藝樓”和城北幼兒園新建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)項(xiàng)目13個(gè)，城北學(xué)校獲得中央預(yù)算內(nèi)資金980萬(wàn)元；新增城區(qū)高中學(xué)位1500個(gè)、職高學(xué)位3000個(gè)，義務(wù)教育學(xué)位1400個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位270個(gè)。

（11）創(chuàng)新推廣以工代賑模式。按照國(guó)家發(fā)改委以工代賑項(xiàng)目2種模式，結(jié)合我縣工作實(shí)際，創(chuàng)新以工代賑工作新方式、新模式、新場(chǎng)景，今年?duì)幦∫怨ごc示范項(xiàng)目1個(gè)，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金530萬(wàn)元。

（12）扎實(shí)開展價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)持依法依規(guī)開展價(jià)格認(rèn)定工作，全年完成價(jià)格認(rèn)定案卷64個(gè)，連續(xù)兩年得到市發(fā)改委通報(bào)表?yè)P(yáng)；今年1月成功調(diào)解首宗小區(qū)業(yè)主物業(yè)糾紛，其經(jīng)驗(yàn)做法在3、4月分別在省發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心官網(wǎng)和國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心新聞網(wǎng)推介；11月省價(jià)格認(rèn)證中心推薦我局價(jià)格認(rèn)證中心爭(zhēng)取全國(guó)的先進(jìn)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已公示。堅(jiān)持糧油食品價(jià)格一周一監(jiān)測(cè)、每月一分析，節(jié)假日時(shí)間段堅(jiān)持每天一跟蹤，每天一報(bào)送，托穩(wěn)我縣的“米袋子、菜籃子、肉盤子”等民生用品。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況

（一）堅(jiān)持高站位，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作。積極帶領(lǐng)全局黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記提出的“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”的要求，堅(jiān)持原原本本學(xué)、融會(huì)貫通悟、聯(lián)系實(shí)際思、扎扎實(shí)實(shí)做，切實(shí)把法制建設(shè)工作的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展第一，全面依法審核把關(guān)真抓實(shí)干。

為深入貫徹市委市政府“五新四城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持所有投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，做到依法行政，依法辦事，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及其二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人依法辦事。

始終保持高度自警自省，經(jīng)常督促局領(lǐng)導(dǎo)班子及其他股室、

中心負(fù)責(zé)人在開展單位各項(xiàng)工作的過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，始終確保各項(xiàng)工作在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章框架內(nèi)進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題

雖然我局在法治建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求、人民群眾期盼仍有差距。主要表現(xiàn)在：法治觀念有待增強(qiáng)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”宣傳學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，部分干部依法行政素質(zhì)有待提高。

??四、下一步工作打算

1、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作。通過(guò)組織多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座，在全局上下形成良好的學(xué)法氛圍，將學(xué)法用法普法考試成績(jī)作為對(duì)干部職工年度考核的重要依據(jù)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全局干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，法制理論水平進(jìn)一步提高，使全局法治建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。

2、進(jìn)一步提高依法管理工作水平。在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

法治建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，我局將不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實(shí)開展工作，為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)做出發(fā)改部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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