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關(guān)于會(huì)同縣2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2024年7月30日在縣第十八屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議上
縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)? 胡 波

主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。
一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
上半年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，認(rèn)真執(zhí)行第十八屆縣人民代表大會(huì)第三次全會(huì)決議要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊緊錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入懷化“五新四城”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1354”工程，精準(zhǔn)落實(shí)“八大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“大招商大建設(shè)”年活動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)穩(wěn)健，運(yùn)行向好。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1.地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。1-6月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.93億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增速全市排名第1。
2.規(guī)模以上工業(yè)增加值。1-6月同比增長(zhǎng)24.9%，全市排名第1。
3.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。1-6月完成24.14億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速全市排名第9。
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。1—6月累計(jì)完成12.19億元，增速5.8%，增速全市排名第10。
5.地方一般公共預(yù)算收入。1-6月，地方一般公共預(yù)算收入34726萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.78%。排全市第4位。其中地方稅收完成22886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.83%，排全市第3位。
6.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。1-6月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17572元，同比增長(zhǎng)5.2%，全市排名第9；農(nóng)村居民人均可支配收入8316元，同比增長(zhǎng)7.5%，全市排名第3。
以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成年初的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。
（二）主要運(yùn)行特點(diǎn)
1.狠抓新動(dòng)能，工業(yè)奮力趕超。按照全縣兩會(huì)關(guān)于全力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的安排部署，狠抓了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鉚足干勁推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。我們聚焦建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力構(gòu)建箱包五金、拉鏈、輪子、塑纖材料等箱包產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，積極拓展工業(yè)機(jī)器人、安防監(jiān)控等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計(jì)推進(jìn)風(fēng)電和屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)，規(guī)模工業(yè)增加值增速連續(xù)位居全市前列。二是常態(tài)化開(kāi)展“助企紓困”。開(kāi)展11場(chǎng)次專場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，收集解決各類問(wèn)題40余件，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)及貼息，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等一系列招聘活動(dòng)，用心為企業(yè)排憂解難。三是狠抓“五好園區(qū)”建設(shè)。園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)28家，完成技工貿(mào)收入14.2億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值1.7億元，同比增長(zhǎng)42.6%，創(chuàng)歷史新高；箱包專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園、會(huì)同農(nóng)林產(chǎn)品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)載能力不斷增強(qiáng)。箱包產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)主要拉動(dòng)點(diǎn)，增添強(qiáng)勢(shì)動(dòng)能，皮革制品制造行業(yè)增加值增長(zhǎng)497.6%，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的28.9%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)。
2.打造新引擎，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照全縣兩會(huì)關(guān)于做大做強(qiáng)綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)業(yè)、積極培育醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的安排部署，著力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是全力抓好糧食安全生產(chǎn)。全縣已完成糧食播種面積29.77萬(wàn)畝、2.88萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。二是著力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)生豬、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈以及以湖南綠地高新、博嘉魔力、融憬竹業(yè)等企業(yè)為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，截至目前，18萬(wàn)噸生豬全價(jià)配合飼料廠已正式投產(chǎn)，中藥材完成種植面積20452畝，順利推進(jìn)了廣西譽(yù)田冷鏈物流及農(nóng)產(chǎn)品深加工、廣坪鎮(zhèn)龍孔村存欄998頭國(guó)家級(jí)公豬站、連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園、淫羊藿和野菊花等項(xiàng)目。三是持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)。積極申報(bào)“會(huì)同春毫”“沙溪辣椒”“紅坡貢米”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，推進(jìn)本地豬品牌開(kāi)發(fā)，持續(xù)打響會(huì)同手工柴火月餅、若水豆腐等農(nóng)特產(chǎn)品品牌，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、加大產(chǎn)業(yè)扶持、發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。1—6月，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.37 億元，同比增長(zhǎng)3.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值0.24億元，同比增長(zhǎng)7.5%。
3.激發(fā)新活力，服務(wù)業(yè)融合提升。按照全縣兩會(huì)關(guān)于不斷做精生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)等安排部署，著力擴(kuò)大了有效需求。一是文旅融合添活力。啟動(dòng)高椅古村提質(zhì)擴(kuò)容暨4A景區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目，加快粟裕故里紅色旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)改造；成功舉辦“龍行龘龘鬧元宵”活動(dòng)、“浪漫如詩(shī)相約會(huì)同”2024年春季鄉(xiāng)村文化旅游、高椅黑飯節(jié)等系列活動(dòng)，全縣接待游客108.14萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.346億元，同比分別增長(zhǎng)7.53%、7.81%。二是多措并舉促消費(fèi)。組織企業(yè)參加各類展銷對(duì)接活動(dòng)，宣傳推介會(huì)同農(nóng)特產(chǎn)品，2024年會(huì)同縣農(nóng)特產(chǎn)品年貨節(jié)總銷售額超50萬(wàn)元，高椅黑飯節(jié)等系列活動(dòng)當(dāng)天線上線下訂購(gòu)預(yù)計(jì)總額超過(guò)350萬(wàn)元。三是新增主體增實(shí)力。大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)身行動(dòng)，經(jīng)營(yíng)主體凈增長(zhǎng)1642家，完成率92.61%；企業(yè)凈增長(zhǎng)423家，完成率84.26%；個(gè)體工商戶凈增長(zhǎng)1219家，完成率96%；個(gè)轉(zhuǎn)企完成15家，完成率78.94%。1—6月，住宿和餐飲業(yè)增加值1.03億元，增長(zhǎng)10.4%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值2.34億元，下降5.5%；金融業(yè)增加值2.64億元，下降1.7%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值1.26億元，增長(zhǎng)10.5%；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增加值5.80億元，增長(zhǎng)9.4%。
4.搶抓新機(jī)遇，項(xiàng)目投資全力推進(jìn)。按照全縣兩會(huì)關(guān)于堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)展“大招商、大建設(shè)”年活動(dòng)的安排部署，全力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。一是招商引資成果顯著。深入推進(jìn)2024年大招商?大建設(shè)年活動(dòng)，我縣累計(jì)簽約引進(jìn)招商引資項(xiàng)目29個(gè)，總投資75.56億元，到位省外境內(nèi)資金21.5億元，分別同比增長(zhǎng)584 %、52.8%、39.7%，簽約項(xiàng)目履約率達(dá)100%，已落地開(kāi)工項(xiàng)目26個(gè)；完成湘商回湘投資新注冊(cè)投資企業(yè)5家、實(shí)際到位資金18.5億元，分別同比增長(zhǎng)120%、21.2%。二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2024年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共135個(gè)，已開(kāi)工84個(gè)，開(kāi)工率62.22%。其中納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，半年投資完成率60%；納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，投資完成率85%。從固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)來(lái)看，工業(yè)投資完成6.27億元，同比增長(zhǎng)26%；產(chǎn)業(yè)投資完成16.56億元，同比增長(zhǎng)68.6%；民間投資完成15.55億元，同比增長(zhǎng)52%。三是爭(zhēng)資立項(xiàng)聚力推進(jìn)。緊盯政策和投向，儲(chǔ)備專項(xiàng)債項(xiàng)目51個(gè)、特別國(guó)債項(xiàng)目81個(gè)，申報(bào)第一批超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目12個(gè)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目14個(gè)，已獲批中央省預(yù)算內(nèi)資金、新增國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)專項(xiàng)資金7.16億元。
5.實(shí)現(xiàn)新作為，財(cái)政金融安全守穩(wěn)。按照全縣兩會(huì)關(guān)于地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9%以上的安排部署，積極推動(dòng)財(cái)政金融創(chuàng)新發(fā)展。一是財(cái)稅收支穩(wěn)健運(yùn)行。提升財(cái)政治理效能，強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理，統(tǒng)籌財(cái)力配置，足額優(yōu)先保障“三保”支出，全面防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是金融支撐有力有效。金融深入落實(shí)“20條”措施，加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，拓展服務(wù)功能，進(jìn)一步降低中小企業(yè)融資成本。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額96.79億元，同比增長(zhǎng)16.9%；金融機(jī)構(gòu)存款余額199.92億元，同比增長(zhǎng)9.35%；存貸比48.41 %，高于去年同期3.12百個(gè)分點(diǎn)。
6.夯實(shí)新基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)
按照全縣兩會(huì)關(guān)于堅(jiān)定不移抓城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展的安排部署，認(rèn)真促抓了城鄉(xiāng)融合和綠色發(fā)展。
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。連山工業(yè)園鐵路專用線、坪村至林城公路改建、坪村至寶田公路改擴(kuò)建、廣坪蘇溪口至炮團(tuán)公路等交通項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。二水廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目獲批債券資金1.2億元已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，續(xù)建項(xiàng)目智慧停車場(chǎng)有序推進(jìn)，智慧指揮中心進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目附屬工程改河街夜宵市場(chǎng)獲得群眾好評(píng)。2023年19個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部驗(yàn)收竣工，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入2024年改造計(jì)劃的13個(gè)小區(qū)、會(huì)同縣消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、縣城防洪排澇工程等項(xiàng)目正在抓緊按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。自建房分類處置已全部完成整治銷號(hào)，進(jìn)入常態(tài)化管理。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低收入群體農(nóng)村危房改造政策，今年累計(jì)危改實(shí)施39戶。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化輪換縣級(jí)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)113支。積極開(kāi)展就業(yè)兜底保障工作，選聘農(nóng)村公益性崗位人員1672人。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，入庫(kù)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目305個(gè)，納入年度實(shí)施計(jì)劃42個(gè)。有序推進(jìn)青朗至漠濱鄉(xiāng)村振興侗苗文化示范長(zhǎng)廊建設(shè)和大坪、火神坡、漩水、大橋、渡頭人居環(huán)境整治“五村聯(lián)創(chuàng)”工程。以“打擂臺(tái)”為抓手持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，新（改）建農(nóng)村戶廁1400戶、公廁18座。
生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)。圍繞美麗會(huì)同建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，先后開(kāi)展三輪次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。空氣綜合指數(shù)排名全市第4，相較往年持續(xù)提升，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第4，改善幅度排名全市第3，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，均達(dá)到II類及以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)“雙碳”和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，構(gòu)建林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作體系，實(shí)施蓑衣塘泵站灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、16座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、林木良種建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，集體林權(quán)制度等系列改革取得顯著成效，正在爭(zhēng)取進(jìn)入全省林業(yè)碳票試點(diǎn)縣。
7.開(kāi)創(chuàng)新局面，社會(huì)民生不斷進(jìn)步。按照全縣兩會(huì)關(guān)于堅(jiān)定不移抓民生保障工程的安排部署，持續(xù)推進(jìn)惠民實(shí)事“五個(gè)家門口”，不斷提高民生供給質(zhì)量。上半年，全力推進(jìn)10件32項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、4件4項(xiàng)市重點(diǎn)民生保障項(xiàng)目建設(shè)。全力加強(qiáng)社會(huì)保障，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1663萬(wàn)余元、臨時(shí)救助資金55.55萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼417.28萬(wàn)元；為170名農(nóng)民工追回所欠工資245萬(wàn)余元。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金27萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“家門口上學(xué)”工程，實(shí)施一中學(xué)高中部擴(kuò)建、三中“特立”體藝館、城北學(xué)校教學(xué)樓、第二幼兒園綜合樓及其附屬工程等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善教育硬件環(huán)境；教育教學(xué)質(zhì)量保持全市先進(jìn)行列，高考本科上線率61.75%，600分以上47人；思政特色“田野詩(shī)班”登上春晚舞臺(tái)，并在各級(jí)媒體深度推介。扎實(shí)推進(jìn)“家門口看病”工程，開(kāi)展醫(yī)保支付DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療收入增長(zhǎng)和群眾診療費(fèi)用降低“雙贏”。扎實(shí)推進(jìn)“家門口就業(yè)”工程，組織舉辦各類招聘會(huì)47場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位15000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)余人。扎實(shí)推進(jìn)“家門口創(chuàng)業(yè)”工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款21筆1440萬(wàn)元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體2133家，開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)56場(chǎng)，培訓(xùn)700余人次。扎實(shí)推進(jìn)“家門口乘車”工程，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路13條、旅游專線4條、園區(qū)務(wù)工專線1條，改造升級(jí)農(nóng)村客運(yùn)站15個(gè)，全縣行政村通客班車率達(dá)100%，鄉(xiāng)村小巴士實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、存在的問(wèn)題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到和正視全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題。
（一）工業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢。今年以來(lái)，箱包皮具產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)大幅度跨越式增長(zhǎng)，該產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)對(duì)規(guī)工增長(zhǎng)起到關(guān)鍵性作用。但受市場(chǎng)和原材料影響較大，農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值分別同比下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍無(wú)法對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成重要支撐力量。
（二）財(cái)政收支壓力增大。剛性支出需求劇增與政策性減收并存，預(yù)算平衡難度加劇。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比低，大宗、穩(wěn)固稅源缺乏，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁乏力。
（三）項(xiàng)目投資后勁不足。一是缺少新建大項(xiàng)目的支撐。本年新入庫(kù)5000萬(wàn)以上項(xiàng)目5個(gè),其中億元項(xiàng)目才2個(gè)。二是民間投資達(dá)不到預(yù)期水平。民間投資意愿不足，投資趨于謹(jǐn)慎保守，觀望心理較濃。三是項(xiàng)目建設(shè)資金不足。在建項(xiàng)目中，依靠國(guó)家投資的項(xiàng)目較多，融資、招商引資和和地方自籌的項(xiàng)目少。
（四）內(nèi)需潛力釋放不夠。一是房地市場(chǎng)持續(xù)低迷。全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售面積10萬(wàn)平方米，繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是限上批發(fā)零售消費(fèi)動(dòng)能不足。去年新增14家批零住餐“四上”企業(yè)，僅有5家批發(fā)零售企業(yè)，且均為加油站、藥店等傳統(tǒng)行業(yè)，零售業(yè)態(tài)單一，發(fā)展?jié)撃苡邢蓿瑺I(yíng)業(yè)規(guī)模不大，拉動(dòng)效果不明顯。三是群眾消費(fèi)意愿不高。居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿持續(xù)上升，不容樂(lè)觀的就業(yè)形勢(shì)和收入的不穩(wěn)定性同樣制約消費(fèi)增長(zhǎng)。
三、下半年工作建議
下半年，我們將認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，搶抓國(guó)家擴(kuò)大有效投資政策機(jī)遇，深入實(shí)施“八大行動(dòng)”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度和監(jiān)測(cè)預(yù)警，奮力攻堅(jiān)沖刺，確保完成第十八屆縣人民代表大會(huì)第三次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)定信心，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
緊扣構(gòu)建“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、懷化國(guó)際陸港·會(huì)同港建設(shè)、主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。
加快做強(qiáng)工業(yè)。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，集中攻堅(jiān)箱包皮具、新能源、電子、智能家具生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，加快推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，加快拉桿箱包專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園、會(huì)同農(nóng)林產(chǎn)品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)推動(dòng)本土企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，加大我縣竹木、箱包、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口，確保完成各項(xiàng)外貿(mào)指標(biāo)。
加快做優(yōu)農(nóng)業(yè)。立足會(huì)同特色優(yōu)勢(shì)，集中攻堅(jiān)，打造中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、竹木精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)生豬種業(yè)基地、全省重要生豬生產(chǎn)基地、全省重要中藥材生產(chǎn)基地。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈爭(zhēng)取2024年種植面積3萬(wàn)畝以上，推動(dòng)中藥材企業(yè)進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行精深加工；生豬鏈抓好廣坪鎮(zhèn)楊家渡村存欄2400頭國(guó)家級(jí)父系核心場(chǎng)、2個(gè)育肥場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。以及加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、會(huì)同縣肉兔產(chǎn)業(yè)園、竹筍產(chǎn)業(yè)園、竹木產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,提高農(nóng)民種糧積極性，確保糧食安全。
加快做活服務(wù)業(yè)。聚力消費(fèi)升級(jí)，持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，抓好夜市、建材等市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。聚力文旅產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建，有序推進(jìn)寶田茶旅、茶沖村稻作文旅等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加大推動(dòng)高椅古村創(chuàng)4A、神農(nóng)本草園創(chuàng)3A、堡子稻田公園創(chuàng)3A等重點(diǎn)品牌的創(chuàng)建工作。
（二）齊心協(xié)力，加快“大招商大建設(shè)”
全力抓好招商引資。細(xì)化指標(biāo)抓調(diào)度，以實(shí)實(shí)在在的企業(yè)和項(xiàng)目支撐各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地；創(chuàng)新方式抓招商，聚焦七大產(chǎn)業(yè)鏈，逐個(gè)建立招商引資“三圖兩庫(kù)”、逐個(gè)優(yōu)化招商引資政策，統(tǒng)籌用好大使招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、節(jié)會(huì)招商等方式，提高招商引資質(zhì)效；狠抓項(xiàng)目要素保障，全面做好包裝申報(bào)項(xiàng)目前期審批和要素保障工作，確保資國(guó)家金下達(dá)后，即可落地實(shí)施。
全力抓好有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目倒排工期，形成項(xiàng)目推進(jìn)清單、項(xiàng)目入統(tǒng)清單，確保項(xiàng)目推進(jìn)有力。
全力抓好立項(xiàng)爭(zhēng)資。做實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃，圍繞我縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和上級(jí)支持政策，特別是在中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券等政策上繼續(xù)做強(qiáng)項(xiàng)目包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)，深化項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)“一件三證”，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省籠子獲得更多資金支持。
（三）全面統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升縣城功能品質(zhì)。以全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣和省級(jí)森林城市創(chuàng)建為抓手，提升城市管理水平。加快推進(jìn)智慧停車場(chǎng)、新一輪13個(gè)老舊小區(qū)改造等“七大工程”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)二水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下管線和防洪排澇設(shè)施建設(shè)。
聚焦農(nóng)村環(huán)境改善。以自建房安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，探索農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理新模式，加強(qiáng)住房質(zhì)量安全監(jiān)管、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升；結(jié)合堡子鎮(zhèn)“五村聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好懷化國(guó)際陸港會(huì)同港建設(shè)，加快打造區(qū)域發(fā)展“大物流”；完善城鄉(xiāng)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)S342九洞口至大石板、廣坪蘇溪口至炮團(tuán)公路等工程建設(shè)。集中力量，大力建設(shè)坪村紅色文旅、寶田茶韻、堡子月餅、金竹楠竹、連山中藥等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
（四）強(qiáng)化創(chuàng)建，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善
一是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)，進(jìn)一步抓好大氣、水、土壤污染防治等工作，做好下半年的秸稈垃圾禁燒和綜合利用工作及省控站點(diǎn)周邊大氣環(huán)境問(wèn)題的排查整治，加快推進(jìn)會(huì)同三中空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備更新等工作。二是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)田長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，抓好國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)鷹嘴界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和渠水國(guó)家濕地公園生態(tài)資源保護(hù)，推進(jìn)廢棄礦砂山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理排危除險(xiǎn)、沅江（會(huì)同段）流域支流綜合治理一期等重點(diǎn)項(xiàng)目、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為抓手，穩(wěn)步實(shí)施“雙碳”工作，大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林下經(jīng)濟(jì)等工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省碳匯交易試點(diǎn)縣和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（五）以人為本，進(jìn)一步筑牢民生保障
以“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。一是扎實(shí)做好社會(huì)保障。堅(jiān)決兜住民生底線，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，不折不扣落實(shí)待遇調(diào)整政策，有效保障社保待遇水平的持續(xù)提升。二是扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善“2+N+X”養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)連山大坪村、坪村楓木村、林城鎮(zhèn)花園三個(gè)試點(diǎn)互助養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)抓好重點(diǎn)民生“適老化”改造工作。推動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)下基層，確保城鄉(xiāng)群眾晚年無(wú)憂。三是全扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊盯重點(diǎn)群體，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善村（社區(qū)）社保經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)，切實(shí)提升基層社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)水平。四是扎實(shí)做好教育。建設(shè)好“家門口”好學(xué)校，持續(xù)推進(jìn)三中“特立”體藝館建設(shè)項(xiàng)目、城北學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)前教育補(bǔ)短板（一期）建設(shè)項(xiàng)目（第二幼兒園）、一中學(xué)高中部擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目和職業(yè)中專學(xué)校提質(zhì)改造項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，抓實(shí)校園安全工程。五是扎實(shí)做好省級(jí)邊界類區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)健康會(huì)同建設(shè)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。六是扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)程序，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。抓牢織緊控輟保學(xué)“防護(hù)網(wǎng)”，鞏固基本醫(yī)療保障覆蓋面，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等針對(duì)性幫扶措施，拓寬就地就近就業(yè)渠道，確保就業(yè)規(guī)模和收入只增不降，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
主任、各位副主任、各位委員，上半年我們齊心協(xié)力克服了諸多困難，取得了較好成績(jī)。下半年，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和大力支持下，我們將繼續(xù)堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以滾石上山的毅力，全面完成今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，交一份讓人民滿意的答卷。