關(guān)于會同縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2024年12月18日在會同縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣發(fā)展和改革局局長  胡  波

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報(bào)告2024年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，緊緊錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入懷化“五新四城”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1354”工程，持續(xù)做好“十個(gè)統(tǒng)籌”，著力推進(jìn)“八大行動(dòng)”“大招商大建設(shè)”年活動(dòng)，改革開放、高質(zhì)量發(fā)展取得較好成績，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，社會大局安定、有序、和諧。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.0%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；

——規(guī)模工業(yè)增加值同比增長27%；

——全社會固定資產(chǎn)投資同比增長15%；

——社會消費(fèi)品零售總額同比增長6%；

——地方一般公共預(yù)算收入同比增長0.42%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5.5%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.5%；

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與全市保持一致。

——能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量完成省市下達(dá)的任務(wù)。

需要說明的是：對照全縣 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，有5項(xiàng)指標(biāo)與年初預(yù)期目標(biāo)存在差距。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值主要因金融機(jī)構(gòu)兩項(xiàng)收入、商品房銷售面積、批零銷售等指標(biāo)不及預(yù)期；社會消費(fèi)品零售總額主要受大宗消費(fèi)下降影響；地方一般公共預(yù)算收入受稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)、緩稅減稅政策影響；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入由于轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增收乏力拉低了增速。但也要看到，我縣整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入等指標(biāo)增速在全市排名靠前。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、嚴(yán)重暴雨洪災(zāi)等多重不利影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績殊為不易，這離不開縣委、縣政府的高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾的拼搏進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

（二）主要運(yùn)行特點(diǎn)

1.拼產(chǎn)業(yè)、拼增長，發(fā)展再上新臺階

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先。規(guī)模工業(yè)增加值增速連續(xù)11個(gè)月排全市第一,保持在25%以上。箱包產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)主要拉動(dòng)點(diǎn)，增添強(qiáng)勢動(dòng)能，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長20個(gè)百分點(diǎn)。一年來，我們進(jìn)一步強(qiáng)化拼搶意識，聚焦“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)行專班負(fù)責(zé)制，合力攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，精準(zhǔn)施策，深入開展“助企紓困”“送解優(yōu)”等專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓“五好園區(qū)”建設(shè)，箱包皮具、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅猛，工業(yè)發(fā)展新格局和新質(zhì)生產(chǎn)力高地已初具規(guī)模。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。一是糧食安全落實(shí)有力有效。完成糧食播種面積29.96萬畝，同比增加2.6%；預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量完成13.75萬噸，同比增長4%；完成油菜播栽面積12.11萬畝，蔬菜、生豬、牛、羊、家禽均有較好增長。二是特色農(nóng)業(yè)培育有聲有色。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)種業(yè)、生豬、茶葉、中醫(yī)藥健康和竹木等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施了廣西譽(yù)田冷鏈物流及農(nóng)產(chǎn)品深加工、廣坪鎮(zhèn)龍孔村存欄998頭國家級公豬站、連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園、淫羊藿、野菊花和縣定點(diǎn)屠宰場整體搬遷等項(xiàng)目。三是品牌創(chuàng)建有方有為。新增市級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)1家、新增有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步提升。

——服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。認(rèn)真落實(shí)國家決策部署，出臺一系列擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入均以25%以上的速度增長，為服務(wù)業(yè)提供有力支撐。深入開展主體強(qiáng)身行動(dòng)，經(jīng)營主體凈增長1897家，企業(yè)凈增長596家，個(gè)轉(zhuǎn)企完成22家，均較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。成功舉辦手工柴火月餅文化旅游節(jié)、高椅黑飯節(jié)等系列活動(dòng)，全年累計(jì)接待游客 236.56 萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入21.9億元，同比分別增長8.1%、10%。加快現(xiàn)代化金融服務(wù)體系建設(shè)，各項(xiàng)存款余額204.45億元，各項(xiàng)貸款余額99.55億元，分別同比增長12.42%、16.8%。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)健，“保交樓、保穩(wěn)定、保民生”工作有效落實(shí)。

2.拼招商、拼項(xiàng)目，發(fā)展再創(chuàng)新局面

——招商引資全面推進(jìn)。深入推進(jìn)2024年大招商?大建設(shè)年活動(dòng)，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目36個(gè)，總投資87.36億元，省外境內(nèi)實(shí)際到位資金36.61億元，分別同比增長44%、13.6%、23%，簽約項(xiàng)目落地開工34個(gè)、投產(chǎn)21個(gè)，項(xiàng)目履約率達(dá)100%、開工率達(dá)94.44%、資金到位率32.02%，投產(chǎn)率61.76%。

——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2024年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共131個(gè),已開工項(xiàng)目110個(gè)，開工率84%。其中，納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，投資完成率130%以上；17個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年計(jì)劃投資24.8億元，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，新建11個(gè)，其中會同風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目納入市“雙十大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年計(jì)劃投資5億元；預(yù)計(jì)1-12月投資額完成率120%以上。從全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)來看，產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)投資、制造業(yè)投資分別同比增長12%、23%、35%。

——爭資立項(xiàng)聚力推進(jìn)。緊盯“兩重”“兩新”等政策和投向，新儲備重大項(xiàng)目126個(gè)、總投資141億元，爭取政策性項(xiàng)目16個(gè)資金9.08億元，其中增發(fā)國債資金2.13億元，超長期特別國債0.97億元。

3.拼品質(zhì)、拼示范，發(fā)展取得新進(jìn)步

——城市品質(zhì)持續(xù)提升。2023年19個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部驗(yàn)收竣工，建材市場二期、改河街“星光夜市”、五環(huán)全民時(shí)代健身中心建成投用，2024年13個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、會同縣消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、縣城防洪排澇工程、二水廠及配套管網(wǎng)、智慧停車場等項(xiàng)目正在抓緊按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。

——鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。2024年新增識別納入監(jiān)測對象130戶347人，消除風(fēng)險(xiǎn)對象50戶137人；核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)738條，納入監(jiān)測對象73戶204人；落實(shí)義務(wù)教育資助15037人次，金額663.72萬元；開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1672個(gè)；發(fā)放脫貧戶小額信貸169筆819.62萬；扶持就業(yè)幫扶車間49個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1664人；完成脫貧人口外出務(wù)工任務(wù)數(shù)3.3萬人。承辦了全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升暨和美鄉(xiāng)村建設(shè)湘西片區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會，創(chuàng)建21個(gè)示范村、18個(gè)縣級和美鄉(xiāng)村、10個(gè)市級和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村1個(gè)（堡子鎮(zhèn)勝溪村），大力推進(jìn)新的五村聯(lián)創(chuàng)示范建設(shè)。

——生態(tài)家底不斷厚植。2024年我縣獲評“中國天然氧吧”稱號；積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，林權(quán)抵押貸款入選懷化市首屆改革創(chuàng)新典型案例，爭取進(jìn)入全省林業(yè)碳票試點(diǎn)縣；開展三輪次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。寶田茶旅融合、國家儲備林、大溪水庫（中型）除險(xiǎn)加固、蓑衣塘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、會同縣小型水庫除險(xiǎn)加固（16座）、會同縣中小河流廣坪河治理工程和會同縣城防洪排澇工程建設(shè)等項(xiàng)目按時(shí)完工。

4.拼溫度、拼效率，發(fā)展邁出新步伐

——民生保障更加有力。全力推進(jìn)10件32項(xiàng)省級重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、4件4項(xiàng)市重點(diǎn)民生保障項(xiàng)目建設(shè)。全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保28.97萬人、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25.52萬人，覆蓋率分別達(dá)到100.3%、104%。累計(jì)發(fā)放低保資金3328萬元、特困供養(yǎng)金1223萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼843.28萬元。

——社會事業(yè)不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)“家門口上學(xué)”工程，實(shí)施一中學(xué)高中部擴(kuò)建、三中“特立”體藝館、城北學(xué)校教學(xué)樓、第二幼兒園綜合樓及其附屬工程等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善教育硬件環(huán)境；教育教學(xué)質(zhì)量保持全市先進(jìn)行列，高考本科上線率61.75%；思政特色“田野詩班”登上春晚舞臺，并在各級媒體深度推介。扎實(shí)推進(jìn)“家門口看病”工程，開展醫(yī)保支付DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療收入增長和群眾診療費(fèi)用降低“雙贏”。扎實(shí)推進(jìn)“家門口就業(yè)”工程，組織舉辦各類招聘會47場次，提供就業(yè)崗位1.5萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.3萬余人，完成失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1013人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)324人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)“家門口創(chuàng)業(yè)”工程。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款49筆3461萬元，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)資金84.3萬元,新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體3002家。扎實(shí)推進(jìn)“家門口乘車”工程，開通城鄉(xiāng)公交線路13條、旅游專線4條、園區(qū)務(wù)工專線1條，改造升級農(nóng)村客運(yùn)站15個(gè)，全縣行政村通客班車率達(dá)100%，鄉(xiāng)村小巴士實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一年來，我們?nèi)〉幂^好成績和進(jìn)步，但也存在不少問題和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)整體動(dòng)力仍不足。入規(guī)工業(yè)企業(yè)47家，大都規(guī)模小產(chǎn)值不多，目前產(chǎn)值上億僅2家；受國內(nèi)需求不足、出口訂單萎縮等因素影響，企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大，總體效益不佳。二是內(nèi)外需求增長不夠。貿(mào)易保護(hù)限制等不利影響仍在持續(xù)，外貿(mào)出口利潤下降；就業(yè)壓力和收入預(yù)期使得全社會消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低位運(yùn)行，生活性服務(wù)業(yè)如汽車消費(fèi)、綜合體消費(fèi)增速不快。三是投資增長壓力仍較大。企業(yè)投資信心減弱，民間投資增速低位運(yùn)行，重大項(xiàng)目進(jìn)展不及預(yù)期，從工業(yè)投資項(xiàng)目備案和房地產(chǎn)出讓用地看，后勁乏力。四是重點(diǎn)民生領(lǐng)域仍有短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源還有提升的需求，城鄉(xiāng)差距仍然存在，供給質(zhì)量、供給結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。

二、2025年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的奮進(jìn)之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，持續(xù)激發(fā)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“1354”工程，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以久久為功的定力、爭先創(chuàng)優(yōu)的魄力、一抓到底的毅力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（一）2025年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要計(jì)劃目標(biāo)

——全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；

——規(guī)模工業(yè)增加值增長15%；

——全縣固定資產(chǎn)投資增長15%；

——社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長6%，其中非稅占比控制在30%以下；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%以上；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上；

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與全市一致

——能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量完成省市下達(dá)的任務(wù)。

（二）2025年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)考慮

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6%以上。主要考慮：一方面是近年來我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長在5—5.5%之間，立足實(shí)際情況，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，合理設(shè)置目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連貫性和持續(xù)性。另一方面是預(yù)計(jì)2025年國家宏觀政策將更精準(zhǔn)發(fā)力，采取更加積極主動(dòng)的支持政策；再加上隨著我縣深入實(shí)施“1354”工程，“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢。三是考慮高于市平均，保持爭先進(jìn)位態(tài)勢。綜合全市發(fā)展情況，建議2025年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長15%。

2.關(guān)于一般公共預(yù)算收入增長計(jì)劃目標(biāo)

一般公共預(yù)算收入增長6%。主要考慮：一方面是我縣整體財(cái)政薄弱，稅源不穩(wěn)定。其次，近年來，我縣落實(shí)積極的財(cái)政政策，成效顯著，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，一般公共預(yù)算收入有一定的上升空間。三是探索零基預(yù)算改革，打破基數(shù)觀念和支出固化格局；四是做好重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的納稅服務(wù)，稅收征管將進(jìn)一步優(yōu)化。綜合判斷，預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入增長6%。

3.關(guān)于投資需求增長計(jì)劃目標(biāo)

——全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長15%。主要考慮：一是國家出臺一攬子政策，專項(xiàng)債、特別國債等資金的鋪開，將對2025年投資形成一定支撐。二是省市將明年經(jīng)濟(jì)工作的主抓手確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，也要求政府投資和國企投資將保持一定增速。三是我縣繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任體系，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目95個(gè)，計(jì)劃完成年度投資84.24億元。綜合判斷，預(yù)計(jì)我縣2025年固定資產(chǎn)投資增長15%。

——社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長7%左右。主要考慮：一是總體上看居民消費(fèi)意愿下降，消費(fèi)需求受到抑制。二是我縣傳統(tǒng)零售業(yè)增長乏力，缺乏拉動(dòng)能力強(qiáng)的零售龍頭企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮男铝闶燮髽I(yè)；受房地產(chǎn)市場影響，家居家電需求不足；汽車消費(fèi)依靠消費(fèi)券拉動(dòng)。三是“兩重”“兩新”等政策效果持續(xù)釋放，將積極推動(dòng)投資和消費(fèi)增長。綜合各類因素判斷，預(yù)計(jì)2025年我縣社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右。

4.關(guān)于居民收入計(jì)劃目標(biāo)

建議城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。主要考慮：一方面2025年我縣將不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)政策措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)居民收入不斷提高、收入差距持續(xù)縮小。另一方面繼續(xù)深化推進(jìn)“穩(wěn)崗就業(yè)”，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全勞動(dòng)者工資合理增長和支付保障機(jī)制。綜合判斷，預(yù)計(jì)2025年我縣城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入7.5%以上。

5.關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和能源消費(fèi)強(qiáng)度等計(jì)劃目標(biāo)

完成上級下達(dá)的任務(wù)。

（三）2025年我縣重大投資項(xiàng)目安排

1.項(xiàng)目安排原則。按照“保續(xù)建、保重點(diǎn)、保要素”的總體原則編制2025年投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。一是保續(xù)建，促完工。重點(diǎn)保障已經(jīng)開工的續(xù)建項(xiàng)目以及已經(jīng)完工的結(jié)算項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早建成、早發(fā)揮效益，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。二是保重點(diǎn)，補(bǔ)短板。全力保障補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)資金需求，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目和相關(guān)民生項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板，按照項(xiàng)目輕重緩急排序，合理安排各項(xiàng)目年度投資任務(wù)。三是保要素，早見效。優(yōu)先安排前期工作扎實(shí)，政策處理基本到位，選址明確，土地、資金要素基本得到保障的項(xiàng)目。前期工作尚未啟動(dòng)，要素尚未明確的項(xiàng)目，在上半年開展前期工作，待條件具備后下半年增列年度計(jì)劃。

2.重大投資項(xiàng)目安排情況

2025年安排重大投資項(xiàng)目97個(gè)，年度計(jì)劃投資83.67億元。

（1）以高質(zhì)量發(fā)展為核心，深耕“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

大力推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。實(shí)施會同縣楊家渡村2400頭父系養(yǎng)豬場建設(shè)項(xiàng)目、金子巖鄉(xiāng)元貞村存欄25000頭育肥場、地靈鄉(xiāng)江邊村育肥場建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成年度投資3.45億元。

大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)。抓好湖南享同實(shí)業(yè)年產(chǎn)1200萬只箱包產(chǎn)業(yè)建設(shè)、紡織印染生產(chǎn)制造、拉鏈印染生產(chǎn)制造、安防監(jiān)控與數(shù)據(jù)線生產(chǎn)、微型電機(jī)、高碳鉻鐵改造生產(chǎn)和智能家具生產(chǎn)制造等重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資16.53億元。

大力推進(jìn)綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工業(yè)建設(shè)。實(shí)施會同縣肉兔產(chǎn)業(yè)園、匯達(dá)楠竹深加工工業(yè)園建設(shè)、竹產(chǎn)品綠色低碳產(chǎn)業(yè)園（一期）建設(shè)項(xiàng)目、竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù)與綜合利用示范和林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資10.35億元。

大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓好廣坪風(fēng)電場項(xiàng)目、寶田風(fēng)電場項(xiàng)目、蒲穩(wěn)風(fēng)電場項(xiàng)目、羅皮沖風(fēng)電場項(xiàng)目、會同110kV變電站原址重建工程、洞溪35kV輸變電站、廣坪-炮團(tuán)35kV輸電線路工程、農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資11.66億元。

大力推進(jìn)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓好特色藥材飲片加工集聚項(xiàng)目、會同半山書院建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資2億元。

大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓好炎帝故里中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)、鄉(xiāng)村振興傳統(tǒng)村落高質(zhì)量發(fā)展（一期）、寶田茶旅田園綜合體建設(shè)、湘黔邊革命老區(qū)（會同）研學(xué)體驗(yàn)基地及配套設(shè)施建設(shè)、云上雪峰旅游度假區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資4.12億元。

（2）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，構(gòu)建縣域發(fā)展新格局

大力推進(jìn)重大交通工程建設(shè)。實(shí)施洞天高速、G209坪村至林城公路改建工程、S342線會同九洞口至大石板公路、會同縣朗江至漠濱公路等項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資4.23億元。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、會同河會同縣治理工程、大坪江會同縣治理工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、小型引調(diào)水工程、國家儲備林基地建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效等項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資4.37億元。

大力推進(jìn)城市更新工程建設(shè)。實(shí)施會同縣消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級建設(shè)項(xiàng)目、2024年老舊小區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目、13個(gè)安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目、老城片區(qū)地下管網(wǎng)提質(zhì)改造、城市污水收集管網(wǎng)提質(zhì)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及御榮府、星外灘等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成年度投資7.52億元。

大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好懷化國際陸港（會同）綜合物流樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施、連山工業(yè)園鐵路專用線、公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)林產(chǎn)品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成年度投資10.83億元。

（3）圍繞“讓人民滿意”目標(biāo)，扎實(shí)做好民生實(shí)事

大力推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)。抓好會同縣職業(yè)中專學(xué)校提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成年度投資0.4億元。

大力推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)。抓好縣第一中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、城北醫(yī)院、縣人民醫(yī)院省級邊界區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、縣疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生防控能力提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成年度投資2.4億元。

大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好二水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、“五村聯(lián)創(chuàng)”鄉(xiāng)村振興示范片創(chuàng)建、巫水流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、渠水流域水生態(tài)綜合治理與修復(fù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成年度投資5.81億元。

（四）統(tǒng)籌謀劃好“十五五”規(guī)劃工作

2025年是十五五規(guī)劃編制之年。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃各項(xiàng)編制工作任務(wù)，吃透上情、把握實(shí)情、傾聽民情，做深做實(shí)系列重大研究，對促進(jìn)我縣未來5年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，意義非常重大。要抓好時(shí)間進(jìn)度，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，根據(jù)縣委“十五五”規(guī)劃《建議》，及時(shí)形成規(guī)劃《綱要》草案和完成縣各專項(xiàng)規(guī)劃初稿，在12月底通過縣政府常務(wù)會、縣委常委會和縣人民代表大會審議后發(fā)布實(shí)施。其中，重中之重是聚焦深入實(shí)施“1354”工程，重點(diǎn)謀劃和推動(dòng)懷化國際陸港會同港、懷桂高鐵等重大項(xiàng)目進(jìn)入國家“十五五”規(guī)劃，爭取盡可能多的事項(xiàng)進(jìn)入國、省、市規(guī)劃籠子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

各位代表，在新的一年里，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、敢作善為、攻堅(jiān)突破，努力完成全年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！