您關(guān)于“著力補齊我市鄉(xiāng)村教育短板為鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐”的建議收悉。在您的建議里，指出了我市鄉(xiāng)村教育存在的短板和面臨的困難，并提出了有針對性、可行性的解決辦法。在此，對您積極為我市鄉(xiāng)村教育建言獻策表示衷心感謝。現(xiàn)對照您的建議逐條回復(fù)如下，以供參詳。
1.搞好調(diào)研，著手大村或聯(lián)村辦學(xué)規(guī)劃。2019年10月，根據(jù)省教育廳要求，我市對全市農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)情況進行了摸底調(diào)查，目前全市只有1位教師的教學(xué)點有330個，10人以下教學(xué)點有394個，服務(wù)半徑最遠超過2.5公里小學(xué)數(shù)有501個，最遠超過3公里初中數(shù)有207個。根據(jù)實際辦學(xué)情況，2020年全市擬停辦教學(xué)點39個，擬撤并教學(xué)點3個。由于教學(xué)點人數(shù)動態(tài)變化，今后我們會根據(jù)實際就讀人數(shù)，對教學(xué)點進行動態(tài)調(diào)整。
2.設(shè)立鄉(xiāng)村教育專項基金，著力改善鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。懷化市雖然沒有設(shè)立鄉(xiāng)村教育專項基金，但近年來，中央、省里下?lián)芰舜罅苦l(xiāng)村教育專項資金，用于鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。如2014-2018年，我市累計利用中央、省級下?lián)?/span>“全面改薄”專項資金12.7329億元，建設(shè)教學(xué)輔助用房及生活用房59.8萬㎡，室外運動場地43.7萬㎡；校園圍墻3.6萬m,護坡坎9.7萬m3。配備課桌椅7.43萬套，宿舍設(shè)備4.89萬套，食堂設(shè)備2.1萬套，安保設(shè)備1198套，安裝飲水設(shè)備9362臺，新增圖書51.62萬冊。建成424所農(nóng)村合格學(xué)校（含352所教學(xué)點，72所農(nóng)村公辦幼兒園）。2019年新建（含改擴建）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校243所。下一步，我們將繼續(xù)落實市委、市政府《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助脫貧攻堅攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》“1+7”文件，進一步改善鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
3.人均公用辦公經(jīng)費要略高于城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。人均公用辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是國家制定的，標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，沒有城鄉(xiāng)差別。受財力限制，我市暫時無法做到鄉(xiāng)村學(xué)校人均公用辦公經(jīng)費略高于城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
4.大力加強教師周轉(zhuǎn)宿舍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓更多鄉(xiāng)村教師安心地教學(xué)和生活，解決留守兒童因走讀帶來的生活、學(xué)習(xí)、安全和心理健康等問題。2019年，我市分別新建（含改擴建）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校243所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校79所，教師周轉(zhuǎn)宿舍2074套。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等重點工作的實施方案（2019—2020年）》要求，2020年我市計劃建設(shè)（含改擴建）鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校109所，教師周轉(zhuǎn)宿舍2100套，切實解決鄉(xiāng)村教師和寄宿生的住宿問題。
5.打造安全便捷交通，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)。市委、市政府高度重視校車管理，出臺了《懷化市人民政府辦公室關(guān)于加強校車安全管理的實施意見》，提出將“農(nóng)村客運”與“校車專營”相結(jié)合的新思路，麻陽、溆浦、鶴城區(qū)、辰溪等縣區(qū)走上“校車專營”公司化管理的新路子，有效促進了農(nóng)村地區(qū)校車的發(fā)展。目前，全市已獲得使用許可校車1744輛，為農(nóng)村學(xué)生上學(xué)提供了極大便利。在《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助脫貧攻堅攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》里，市委、市政府進一步明確了校車安全運營的責(zé)任主體，由公安交警、教育部門對校車安全牽頭負(fù)責(zé)，為校車的安全運營提供了有力保障。
6.加強政府引導(dǎo)，允許有相關(guān)安全資質(zhì)的社會業(yè)主從事校車運營，并享受相關(guān)校車稅費減免或政府定額補貼。科學(xué)規(guī)劃行駛路線、開行時間和停靠站點，把校車延伸到偏遠鄉(xiāng)村的主要自然村。根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的《校車安全管理條例》要求，我市嚴(yán)守營運準(zhǔn)入關(guān)，明確校車公司必須是依法設(shè)立的道路客運企業(yè)或城市公交企業(yè)以及縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運營單位，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等有效證件齊全；有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在近三年經(jīng)營活動中沒有重大違法行為；校車公司注冊資金500萬元以上，并具有良好的融資能力。對于已運營的校車公司，按有關(guān)規(guī)定享受稅費減免或政府補貼。同時，由教育部門和校車公司一道，科學(xué)規(guī)劃行駛線路、開行時間和停靠站點，盡可能為所有學(xué)生上下學(xué)提供交通便利。
7.要加強師德師風(fēng)建設(shè)，并采取切實有效措施，保證優(yōu)秀校長和教師能夠“下得去、留得住、管理好、教得好”。市教育局將師德師風(fēng)貫穿于教育人才培養(yǎng)始終，下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設(shè)的實施意見》、《懷化市教育局關(guān)于進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的通知》，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、評優(yōu)評先、職稱評聘、績效獎金發(fā)放的重要依據(jù)，從嚴(yán)規(guī)范教師從教行為。擬于今年8月在全市范圍內(nèi)啟動師德師風(fēng)大整治行動，通過農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)計劃、鄉(xiāng)村教師本土化定向培養(yǎng)計劃（扶貧項目）、農(nóng)村小學(xué)幼兒園教師定向培養(yǎng)專項計劃和農(nóng)村教學(xué)點公費定向培養(yǎng)計劃，2019年錄用免費師范生829名，特崗教師578名，有效滿足了鄉(xiāng)村教師的剛性需求。
8.創(chuàng)新鄉(xiāng)村學(xué)校教師培訓(xùn)機制，除“走出去、請進來”等方式加強培訓(xùn)外，應(yīng)用好用足網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，并采取城區(qū)名師、名校長下鄉(xiāng)包干指導(dǎo)等方式強化培訓(xùn)效果。今年春季，依托省廳疫情期間“信息化教學(xué)疑難剖析”直播課，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能力線上培訓(xùn)，前13場直播課程累計觀看177198人次，受訓(xùn)人次排全省第五，教師信息化素質(zhì)得到明顯提升。全年我市國培計劃送培7453人，省培計劃送培1195人，市培計劃實施4275人。承辦國培項目54個，爭取上級培訓(xùn)專項經(jīng)費598.6萬元。
9.按照“城市帶鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)帶薄弱”的原則，將每一所城區(qū)學(xué)校和多所鄉(xiāng)村學(xué)校進行“捆綁打包”，實行“五個統(tǒng)一”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源真正向鄉(xiāng)村流動。在2015年省教育廳將我市列為全省教育精準(zhǔn)扶貧試點市后，省廳制定了“五大工程”,其中一項就是校校結(jié)對幫扶工程，由長沙市48所優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶我市49所薄弱學(xué)校。在此基礎(chǔ)上，我市又組織了多所城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對，通過教師交流、師生結(jié)對、送教下鄉(xiāng)等多種方式進行幫扶。但是，由于我市農(nóng)村地域面積廣、農(nóng)村學(xué)校數(shù)量眾多，難以做到將每一所城區(qū)學(xué)校和多所鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對。
10.將高中特別是示范高中面向初中學(xué)校的招生計劃，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤嗟胤峙涞洁l(xiāng)村學(xué)校，逐步實行“一校一線”。從2017年開始，我市在初中學(xué)業(yè)水平考試及高中階段招生方案里，均明確要求各縣市區(qū)要從省、市級示范高中拿出部分計劃作為均衡生計劃，合理分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校，并逐年提高比例。今年我市均衡生比例將達到50%。
11.市縣教育部門發(fā)揮考核評價體系的導(dǎo)向作用，適當(dāng)調(diào)整考核評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校大力開展素質(zhì)教育，開齊開足勞動技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、科技實踐等綜合實踐活動，發(fā)展學(xué)生的個性和特長，進行多元評價。2016年起，我市在制定的教育教學(xué)質(zhì)量評價方案里，明確規(guī)定將未按國家和省頒課程計劃開足開齊課程課時的學(xué)校列為一票否決，在制定的教育教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)里，突出立德樹人、辦學(xué)行為、教學(xué)管理等分值比重，改變唯分?jǐn)?shù)、唯成績、唯升學(xué)的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育，取得了初步的成效，涌現(xiàn)了一批特色鮮明的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村學(xué)校，如沅陵縣陳家灘九校，得到省教科院的高度評價。
綜上所述，我市在加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面做了大量的工作，也取得了顯著的成效。但是，由于我市教育基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村教育依然存在不少短板。如部分合格學(xué)校功能不全、設(shè)備陳舊等，鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)有待提升，鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高等。下一步，市教育局將堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；通過特崗招聘、定向生培養(yǎng)、“常青樹”講學(xué)支教計劃、“銀齡計劃”、縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)專項計劃、創(chuàng)建鄉(xiāng)村中小學(xué)名師工作站等多種方式，建優(yōu)建強鄉(xiāng)村教師隊伍；繼續(xù)加強農(nóng)村學(xué)校管理，不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育，為鄉(xiāng)村振興提供教育支撐。
以上答復(fù)，如有什么意見，請?zhí)顚懞?/span>《提案辦理征求意見表》，寄市政協(xié)提案委員會。再次感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。
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