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2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不忘辦好人民滿意教育的初心使命，加強(qiáng)黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，“雙減工作”有序推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。按照國家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及《會同縣人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》等精神，現(xiàn)將我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上公辦學(xué)校46所，其中教師進(jìn)修學(xué)校1所、職業(yè)中專學(xué)校1所、特教學(xué)校1所、中小學(xué)43所，在校學(xué)生45000余人。幼兒園49所，其中城區(qū)公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所，民辦幼兒園23所，在園幼兒11800余人。全縣在崗教職工3000余人。

二、教育法治工作開展情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。認(rèn)真履行地方黨委政府教育工作職責(zé)，建立縣委常委會、政府常務(wù)會定期議教制度。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，配備主任督學(xué)1名，設(shè)3個督學(xué)責(zé)任區(qū)，配備專職督學(xué)11名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真履行控輟保學(xué)、學(xué)校周邊環(huán)境整治、捐資助學(xué)等工作職責(zé)，縣直各部門在教育資金、項(xiàng)目建設(shè)、教師招聘、校園安全等方面全力支持教育。

2.編制工作規(guī)劃，落實(shí)職能職責(zé)。堅(jiān)持把教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局同步謀劃、同步推進(jìn)，實(shí)施《會同縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)《2019—2023年會同縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》《會同縣關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興落實(shí)意見》，依據(jù)《會同縣依法治縣2022年工作要點(diǎn)》等文件，實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《會同縣教育局2022年度普法重點(diǎn)任務(wù)清單》，實(shí)行各股室法治重點(diǎn)工作記錄制。

3.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)。深入開展黨的十九屆六中全會、二十大精神集中宣講，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，抓實(shí)教育系統(tǒng)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育管理，引導(dǎo)廣大教師樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)立德樹人的使命感。抓實(shí)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)“清廉會同”創(chuàng)建工作部署，深入開展“清廉機(jī)關(guān)”“清廉學(xué)校”創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實(shí)會同縣依法治縣委員會《2022年法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，年初制定了教育系統(tǒng)會前學(xué)法計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法，在全縣教育系統(tǒng)開展普法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和《憲法》《教師法》《教育法》等一系列文件和法律法規(guī)，并參與湖南省國家工作人員學(xué)法考試，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工學(xué)法參學(xué)率和考試優(yōu)良率均達(dá)到100%。

4.完善決策程序，規(guī)范職權(quán)行為。落實(shí)《會同縣教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)與采購管理辦法》，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，規(guī)范申報審批流程，加強(qiáng)資金管理，并嚴(yán)格按照程序組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、評估、預(yù)算、施工和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)管控，規(guī)范項(xiàng)目采購、招投標(biāo)行為和流程，實(shí)行校園基建項(xiàng)目全過程管控。全面實(shí)行行政權(quán)力責(zé)任清單制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試制度、執(zhí)法過程監(jiān)督制度和執(zhí)法過錯追究制度等。2022年教育局權(quán)力清單事項(xiàng)發(fā)布實(shí)施的行政許可7項(xiàng)、行政給付2項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政獎勵5項(xiàng)、行政處罰3項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、其他行政權(quán)力4項(xiàng)，完成“湖南省一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”和“行政審批”權(quán)力事項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入工作。

5.深化制度改革，強(qiáng)化政務(wù)監(jiān)督。全面推行政府信息公開，通過“會同縣政府門戶網(wǎng)”和政務(wù)LED顯示屏等平臺公開政務(wù)信息，開通人工受理的服務(wù)專線咨詢電話。將領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力責(zé)任清單、財政預(yù)決算、政策解讀、重大基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、教師招聘、招生、義務(wù)教育學(xué)區(qū)劃分、中小學(xué)干部的任免情況、優(yōu)秀教育科研成果評選、規(guī)范性文件、政務(wù)公開年度報告等政務(wù)信息全部依法公開，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)教育執(zhí)法檢查，自覺接受人大、政協(xié)等社會各界監(jiān)督。2022年收到人大建議、政協(xié)提案17件，積極協(xié)調(diào)解決，建議提案上會率、面商率、答復(fù)率、滿意率均為100%。

6.完善教育體系，提升服務(wù)能力。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件：一是大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。會同一中高中部擴(kuò)建項(xiàng)目計劃投資1.32億元，6月份項(xiàng)目建設(shè)開工，截止目前教學(xué)樓主體工程已封頂，開始裝飾裝修，男生公寓第五層主體施工，女生公寓基礎(chǔ)施工完成。會同職中改擴(kuò)建項(xiàng)目計劃投資2.69億元，已建成學(xué)生3#公寓樓及籃球場等項(xiàng)目，第一期工程1#、2#學(xué)生公寓、學(xué)生食堂（報告廳）：1#樓、2#樓第四層主體施工完成，食堂（報告廳）樁基礎(chǔ)施工完成，正在正負(fù)零施工；第二期工程教學(xué)綜合大樓及大門、主席臺、運(yùn)動場、配套附屬用房建設(shè)：教學(xué)綜合樓第六層主體施工中。若水中心幼兒園新建項(xiàng)目計劃投資1300萬元，6月下旬項(xiàng)目開工，截止目前三層樓的教學(xué)綜合樓主體工程已完成，開始裝飾裝修。水岸綠城小區(qū)幼兒園新建項(xiàng)目計劃投資2000萬元，4月份項(xiàng)目開工，截止目前教學(xué)樓主體工程已封頂，進(jìn)入裝飾裝修階段。學(xué)前教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)計劃投資1500萬元，9月中旬基礎(chǔ)開工，截止目前35個教室的4#、5#樓均已封頂，正在進(jìn)行裝飾裝修。二是貫徹落實(shí)湖南省教育廳《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（2021－2025年）的通知》（湘教發(fā)〔2021〕19號）文件精神，進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，我縣制定了《會同縣2021－2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，我縣2022年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)7個，其中省級4個，縣級3個，計劃總投資1150萬元。截止目前，所有項(xiàng)目建設(shè)已完成，具體包括會同二中行政辦公室維修、設(shè)備采購；若水鎮(zhèn)初級中學(xué)運(yùn)動場改造；炮團(tuán)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房維修與設(shè)備添置、學(xué)生宿舍維修、運(yùn)動場改造和教學(xué)設(shè)備采購；沙溪鄉(xiāng)初級中學(xué)學(xué)生宿舍維修、運(yùn)動場改造；青朗學(xué)校學(xué)生宿舍維修、運(yùn)動場改造；沙溪鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)生宿舍維修、運(yùn)動場改造、設(shè)備采購；連山鄉(xiāng)初級中學(xué)運(yùn)動場改造。三是貫徹落實(shí)湖南省教育廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作方案的通知》（湘教通〔2021〕198號）文件精神，切實(shí)做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作，我縣制定了《會同縣2021－2025年鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作方案》。2022年完成7個村小、教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)任務(wù)，計劃投資43萬元。具體建設(shè)對象是：若水鎮(zhèn)瓦窯聯(lián)校、廣坪鎮(zhèn)楊家渡小學(xué)、林城鎮(zhèn)大沖小學(xué)、林城鎮(zhèn)渡頭小學(xué)、馬鞍鎮(zhèn)馬田小學(xué)、馬鞍鎮(zhèn)鬧溪小學(xué)、炮團(tuán)鄉(xiāng)巖頭坪小學(xué)，項(xiàng)目建設(shè)主要是小型維修改造及教學(xué)、生活設(shè)備采購，截止目前已全部完成建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持“學(xué)前抓普惠、義教抓均衡、普高抓質(zhì)量、職教抓技能”的辦學(xué)原則，大力推進(jìn)教育教學(xué)管理改革，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展：多年來，我縣高考和初中學(xué)考一直均列全市前茅；2022年學(xué)前教育一年入園率達(dá)100 %，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.1%；全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)100?%、99.76%，全縣“三殘”少年兒童入學(xué)率達(dá)100%；高中階段教育入學(xué)率達(dá)93.5%，高中生鞏固率普高為99.89%，并實(shí)現(xiàn)了普職比大體相當(dāng)。縣職中積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。

7.規(guī)范辦學(xué)行為，“雙減”工作提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善以縣委副書記為組長的縣雙減工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立雙減工作專班，縣教育局設(shè)立雙減半，健全教育、發(fā)改、財政等多部門聯(lián)動的雙減工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施《會同縣減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》《會同縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理維穩(wěn)工作方案》《會同縣整治校外違規(guī)培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治方案》等，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“建立作業(yè)校內(nèi)公示制度學(xué)校率”“作業(yè)時間控制達(dá)標(biāo)率”“不給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)率”均達(dá)到100%。各校在堅(jiān)決落實(shí)5+2基礎(chǔ)上，通過挖掘利用自身優(yōu)勢資源引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，全縣課后延時服務(wù)參與率達(dá)99.51%，教師參與率達(dá)98.6%。我縣義務(wù)教育階段43所學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)覆蓋率，課服時長達(dá)標(biāo)率均100%。扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，取締24家無證無照“黑機(jī)構(gòu)”，注銷2家學(xué)科類機(jī)構(gòu)，7家營利性學(xué)科類機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“營轉(zhuǎn)非”。通過全國校外監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金、教師資質(zhì)及教育教學(xué)管理的監(jiān)管。成立了以人大代表、政協(xié)委員為成員的校外培訓(xùn)社會監(jiān)督小組，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度并將發(fā)布黑白名單，就相關(guān)信息實(shí)行陽光公示。成立了會同縣校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別審定委員會和專家委員會，全面開展教材使用審查。聯(lián)合部門分別開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校舍安全和消防安全隱患專項(xiàng)整治工作。

8.推進(jìn)法治課堂，加強(qiáng)法治宣傳。聯(lián)合相關(guān)單位開展“青少年法治教育宣傳周”、“憲法教育宣傳周”、“學(xué)憲法講憲法”演講比賽等形式多樣的普法宣傳活動。我縣中小學(xué)生“2022憲法衛(wèi)士”行動各項(xiàng)指標(biāo)綜合排名全市前列，縣教育局榮獲全市教育系統(tǒng)“學(xué)憲法講憲法優(yōu)秀組織獎”。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，所有學(xué)校（園）續(xù)聘了法治副校長，全縣中小學(xué)校都設(shè)置了法治教育課，保證每學(xué)期不少于12個課時，100%的學(xué)校都聘請了法治副校長。與縣關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位共同開展對中小學(xué)生“扣好人生第一粒扣子”活動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。?

9.厚植法治文化，推進(jìn)依法治校。結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深入鞏固“師德養(yǎng)成示范縣”成果，將考核評價結(jié)果運(yùn)用在年度考核、職稱評審、崗位競聘、績效考核等方面。各中小學(xué)校積極營造具有自身特色的校園法治氛圍，學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，在校園各種場所設(shè)立蘊(yùn)含法治教育內(nèi)容的宣傳標(biāo)識，在學(xué)校刊物、校園廣播中開辟“法治專欄”，使師生在校園中能處處感受到法治氛圍。

三、黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

教育局主要負(fù)責(zé)人積極履行法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)，做好年終述職述廉述法報告。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治教有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治教、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

2.貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

3.充分發(fā)揮局黨委在推進(jìn)教育法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入教育部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。

4.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

5.依法全面履行職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四、存在的不足

1.教育法律法規(guī)體系不夠完善。由于國家的教育法律法規(guī)表述的規(guī)定較為宏觀，地方又沒有完備的配套法規(guī)或規(guī)章體系，導(dǎo)致個別領(lǐng)域教育行政執(zhí)法難以操作，從而出現(xiàn)執(zhí)法難以到位的情況。

2.教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。執(zhí)法人員法治意識有待加強(qiáng)，教育領(lǐng)域還存在人治現(xiàn)象，行政執(zhí)法意識淡薄，落實(shí)教育領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)力度不夠。

五、下一步打算

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，樹立法治意識，加強(qiáng)法律教育，不斷提高教育行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

2.進(jìn)一步促進(jìn)教育行政執(zhí)法規(guī)范化，明確教育行政部門執(zhí)法范圍，不斷規(guī)范完善教育執(zhí)法程序。

3.建立和完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督體系，加大對教育執(zhí)法檢查力度，接受人大、政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，積極推進(jìn)教育行政執(zhí)法公開。

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部重視行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)的落實(shí)，把法治政府建設(shè)工作放到日常重要議事工作中。

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會同縣教育局

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