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第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)前教育發(fā)展資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)教〔2015〕222號(hào))有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)學(xué)前教育發(fā)展資金，是由縣級(jí)財(cái)政設(shè)立、通過(guò)一般公共財(cái)政預(yù)算安排和社會(huì)捐贈(zèng)，用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持城區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、居委會(huì))學(xué)前教育、開(kāi)展幼兒資助的資金。

第三條 學(xué)前教育發(fā)展資金由財(cái)政局和教育局共同管理。財(cái)政局組織學(xué)前教育發(fā)展資金年度部門(mén)綜合預(yù)算編制，會(huì)同教育局分配及下達(dá)資金，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；教育局負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，為預(yù)算編制和資金分配提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)同財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，共同做好項(xiàng)目管理。

第四條 學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點(diǎn)，規(guī)劃統(tǒng)籌，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學(xué)前教育發(fā)展資金重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)學(xué)前教育改善辦園條件、困難幼兒家庭資助、教師培訓(xùn)及其他發(fā)展推進(jìn)工作等，并向普惠性幼兒園傾斜。

第六條 學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類(lèi)，即“擴(kuò)大資源”類(lèi)項(xiàng)目資金和“幼兒資助”類(lèi)項(xiàng)目資金。前者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方多種渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，后者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴(kuò)大資源”類(lèi)項(xiàng)目資金由地方財(cái)政和教育部門(mén)統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

 (一)支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

 (二)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

 (三)支持企業(yè)事業(yè)單位、居委會(huì)、農(nóng)村集體舉辦的面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)的幼兒園；

 (四)支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；

第八條 “幼兒資助”類(lèi)項(xiàng)目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

第九條 學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 財(cái)政局和教育局根據(jù)資金總量和學(xué)前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定“擴(kuò)大資源”和“幼兒資助”兩類(lèi)項(xiàng)目資金的方案及預(yù)算。

第十一條 學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的資金來(lái)源：縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、上級(jí)財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)等其他事業(yè)收入等。

第十二條 “擴(kuò)大資源”類(lèi)項(xiàng)目資金根據(jù)學(xué)前教育基本情況、財(cái)力狀況、發(fā)展需要，由縣財(cái)政和教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十三條 “幼兒資助”類(lèi)項(xiàng)目資金按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、實(shí)施效果等因素進(jìn)行分配。

第十四條 財(cái)政局和教育局每年在縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)全縣財(cái)政預(yù)算編制草案后，將核定的全年學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算下達(dá)到各學(xué)前教育資金使用單位。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金后的30日內(nèi)，將資金分配落實(shí)到具體項(xiàng)目，原則上當(dāng)年資金當(dāng)年使用完，特殊情況建設(shè)項(xiàng)目資金支出可延長(zhǎng)至兩年內(nèi)使用完，資金分配應(yīng)當(dāng)同時(shí)錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。

第十六條 學(xué)前教育發(fā)展資金撥付，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。

第四章 資金管理和監(jiān)督

第二十條 財(cái)政局和教育局對(duì)學(xué)前教育發(fā)展資金分類(lèi)實(shí)施目標(biāo)管理，根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

“擴(kuò)大資源”類(lèi)項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和各地實(shí)際，統(tǒng)籌確定擴(kuò)大學(xué)前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理，屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目完成后要及時(shí)辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類(lèi)項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)要向普惠性幼兒園傾斜，合理確定資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)減免保育教育費(fèi)等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。

第二十一條 縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)要明確職責(zé)，分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益。

財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算并按時(shí)撥付、會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，對(duì)資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算建議，參與制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關(guān)管理信息系統(tǒng)，提供學(xué)前教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，指導(dǎo)督促幼兒園建立健全財(cái)務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助制度、園長(zhǎng)和幼兒教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制等，并督查相關(guān)工作開(kāi)展情況。

第二十二條 財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的總體要求做好信息公開(kāi)工作。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門(mén)網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示擴(kuò)大學(xué)前教育資源總體規(guī)劃、年度資金安排等情況。

第二十三條 對(duì)于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學(xué)前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自2018年9月10日起施行。

第二十五條 本辦法施行后，此前縣財(cái)政局、縣教育局制定的相關(guān)管理辦法予以廢止，以本辦法為準(zhǔn)。