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第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣財(cái)政票據(jù)管理工作，規(guī)范財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、使用、保管、核銷及其監(jiān)督管理，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號）《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》（湘財(cái)非稅[2013]1號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的財(cái)政票據(jù)是指本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或政府委托的其他組織機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱單位）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。 

財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三條  財(cái)政票據(jù)由省級非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)財(cái)政票據(jù)印制管理工作。

第四條  具備法人資格且獨(dú)立核算的單位，作為一個(gè)票據(jù)領(lǐng)購單位。由縣非稅局統(tǒng)一辦理財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購事項(xiàng)。

第二章  財(cái)政票據(jù)的種類及其適用范圍

第五條  財(cái)政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)。

（一）非稅收入類票據(jù)

1.非稅收入通用票據(jù)是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證；

2.非稅收入專用票據(jù)是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等；

3.非稅收入一般繳款書是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

（二）結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。

（三）其他財(cái)政票據(jù)

1.公益性捐贈(zèng)票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證；

2.醫(yī)療票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證；

3.社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的憑證；

4.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。

第三章  財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放

第六條  財(cái)政票據(jù)實(shí)行分級管理，即下級非稅收入管理機(jī)構(gòu)到上一級非稅收入管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購，執(zhí)收單位按照收入級次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購。

第七條  首次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》應(yīng)當(dāng)向縣非稅局提交申請函、單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購申請表》，并按照領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。

領(lǐng)購非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù)：

（一）收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交國務(wù)院或省級人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件；

（二）收取政府性基金的，應(yīng)提交國務(wù)院或省級人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)收取政府性基金的文件復(fù)印件；

（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，應(yīng)提交國務(wù)院或省級人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)收取國有資源收入的文件復(fù)印件，或者有關(guān)部門批準(zhǔn)出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復(fù)印件；

（四）收取罰沒收入的，應(yīng)提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)。

領(lǐng)購其他財(cái)政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

（一）領(lǐng)購公益性捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)提交本單位符合接受捐贈(zèng)條件的依據(jù)；

（二）領(lǐng)購醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，應(yīng)提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件復(fù)印件；

（三）領(lǐng)購社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)的，應(yīng)提交社會(huì)團(tuán)體章程以及收取會(huì)費(fèi)的依據(jù)

第八條  首次領(lǐng)購票據(jù)，縣非稅局應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對申請單位提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的單位核發(fā)《湖南省非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證》、《湖南省其他財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第九條  財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證申領(lǐng)、分期限量、定期核銷、以舊換新”制度，領(lǐng)用數(shù)量限定為三個(gè)月的使用量。

財(cái)政票據(jù)使用單位領(lǐng)購票據(jù)時(shí)，必須填寫《票據(jù)領(lǐng)購申請表》，并出示《領(lǐng)購證》，經(jīng)縣非稅局票據(jù)核銷人員對收費(fèi)資金、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及票據(jù)使用是否規(guī)范等情況進(jìn)行審核后，才能辦理票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)。

第十條  票據(jù)使用單位再次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《領(lǐng)購證》，經(jīng)縣非稅局審核確定前次票據(jù)使用情況（審核內(nèi)容包括票據(jù)的種類、冊數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容）后，方可辦理。

第四章  財(cái)政票據(jù)的使用與保管

第十一條  財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，及時(shí)登記領(lǐng)購、核銷、結(jié)存數(shù)量，掌握票據(jù)動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)票據(jù)管理。

第十二條  財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚，內(nèi)容完整真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。若填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。同時(shí)，將因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

第十三條  財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)，不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)相互替代。

第十四條  財(cái)政票據(jù)原則上應(yīng)在行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的執(zhí)收單位在派駐地使用的情形除外。

對于村級組織（含居委會(huì)）使用的其他財(cái)政票據(jù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專人負(fù)責(zé)保管使用并建立票據(jù)使用臺賬，不再發(fā)放到村級組織（含居委會(huì)）。

第十五條  財(cái)政票據(jù)使用單位的票據(jù)管理人員工作崗位調(diào)整時(shí)，必須將經(jīng)辦的財(cái)政票據(jù)和款項(xiàng)逐筆清點(diǎn)，票款相符、交接清楚。

第十六條  財(cái)政票據(jù)使用完畢時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根、裝訂成冊，妥善保管。

財(cái)政票據(jù)存根的保存期一般為5年，保存期滿需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣非稅局查驗(yàn)后，上報(bào)上級非稅機(jī)構(gòu)備案后銷毀。保存期未滿，但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)由縣非稅局審核后，上報(bào)上級非稅機(jī)構(gòu)備案后銷毀。

第十七條  財(cái)政票據(jù)使用單位合并、分立、撤銷、職權(quán)變更、收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的縣非稅局辦理《領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)，對已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊，報(bào)縣非稅局核準(zhǔn)銷毀。

第十八條  財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》丟失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告（需附：①財(cái)政票據(jù)丟失人的書面報(bào)告和責(zé)任承諾書；②對財(cái)政票據(jù)丟失人的調(diào)查筆錄和調(diào)查的佐證材料）縣非稅局，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。

第五章  財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查和罰則

第十九條  各票據(jù)使用單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促本部門的財(cái)政票據(jù)專管員，做好票據(jù)的日常稽核和定期稽核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，進(jìn)一步改進(jìn)和完善有關(guān)管理制度。

第二十條  財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到以票控費(fèi)、按期核銷、票款相符。要建立抽查監(jiān)管機(jī)制，采取定期與不定期相結(jié)合的方式對票據(jù)使用單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取辦法堵塞漏洞，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十一條  單位和個(gè)人違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為的，由財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十二條  財(cái)政部門、執(zhí)收單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處理、處罰和處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章  附則

第二十三條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。