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2019年，財政工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極履行財政職責(zé)和職能，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報如下：

一、2019年財政工作情況

1.全力以赴抓收入。一是著力調(diào)優(yōu)收入結(jié)構(gòu)。全年完成地方一般公共預(yù)算收入37683萬元，同比增長6.5%。其中：本級稅收收入完成26800萬元，同比增長8%，占地方一般公共預(yù)算收入的71.12%，全年納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入完成10883萬元，同比增長2.93%，占地方一般公共預(yù)算收入的28.88%，非稅占比較去年下降1個百分點(diǎn)，收入質(zhì)量逐步提升。二是積極培育基礎(chǔ)財源。支持園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，保證項(xiàng)目收入及時足額入庫；加大招商引資力度，落實(shí)入駐企業(yè)優(yōu)惠政策。三是加大國有土地儲備與開發(fā)力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收等重點(diǎn)稅源管理，努力增加財政收入。四是加強(qiáng)稅源監(jiān)管。出臺《深化財源稅收綜合治理改革的實(shí)施辦法》文件，從涵養(yǎng)稅源、獎補(bǔ)激勵、引進(jìn)人才、助力實(shí)體、部門護(hù)稅、財稅改革等6個方面發(fā)力，在進(jìn)一步搞好稅源清理調(diào)查的基礎(chǔ)上，對稅源情況進(jìn)行核實(shí)分析，將責(zé)任分解落實(shí)，為完成全年收入計(jì)劃提供支撐。五是積極向上爭取資金。深入研究中央、省市各項(xiàng)財政獎補(bǔ)支持政策，分析梳理了適合我縣爭取資金的項(xiàng)目，整理成《財政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目政策匯編》，為各部門向上級爭取資金提供參考。全年向上級部門爭取資金7313萬元，極大地緩解了縣鄉(xiāng)財政困難。

2.人民至上惠民生。保障和改善民生是堅(jiān)持執(zhí)政為民的本職要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我縣財政不斷加大民生投入，切實(shí)讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，共沐民生財政陽光。2019年，全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出307122 萬元，同比增長10.5%，與教育、文體、社保、衛(wèi)生、環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通、住房等民生相關(guān)的支出?417萬元，占財政支出總額的79.58%。助力脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)項(xiàng)目資金25627.26萬元，支持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村危房改造、健康扶貧、教育扶貧等各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施；圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)資金4664萬元，支持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；強(qiáng)化民生托底，投入3995萬元，支持做好低保、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障等，惠及全縣8萬余次；發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，落實(shí)教育資金27160萬元，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)環(huán)境，推進(jìn)城北學(xué)校、三完小改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，芙蓉學(xué)校全面完工，化解大班額80個；促進(jìn)文化發(fā)展，籌集資金1100萬元完成縣民族影劇院維修改造；落實(shí)就業(yè)政策，幫助下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3.敢于較真防風(fēng)險。將防控債務(wù)風(fēng)險當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、一項(xiàng)底線工作常抓不懈，目前我縣債務(wù)風(fēng)險等級為綠色安全，全縣債務(wù)風(fēng)險實(shí)現(xiàn)總體可控，是全市政府性債務(wù)最少的縣市區(qū)之一。一是債務(wù)風(fēng)險管控“嚴(yán)”。嚴(yán)控新增借款，規(guī)范政府舉債融資行為。要求所有建設(shè)項(xiàng)目都要求出具可行性分析報告，審核是否符合我縣財政承受能力和政府投資能力，確保不會造成地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，涉及PPP項(xiàng)目均要求報省里批準(zhǔn)。大力清收財政借款，全年清收財政各類財政借款3200萬元。2019年，共申請專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目9個，獲批5個項(xiàng)目，獲得專項(xiàng)債券資金1.05億元。二是平臺公司轉(zhuǎn)型“實(shí)”。把推動平臺公司清理整合轉(zhuǎn)型作為化解隱性債務(wù)、防范債務(wù)風(fēng)險的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)抓緊開展對融資平臺公司的清理規(guī)范工作，已將原有的4個平臺公司清理整合為2個，即會同縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司、湖南會同裕森林業(yè)投資有限責(zé)任公司，并不斷為其注入新的具備流動性和經(jīng)營效益的國有資產(chǎn)，推進(jìn)平臺公司耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)。三是債務(wù)風(fēng)險化解“穩(wěn)”。全力以赴防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，科學(xué)合理編制政府隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，超額完成年度償債任務(wù)，獲省政府專項(xiàng)獎勵。

4.不忘初心優(yōu)管理。財政作為庶政之母，更要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不忘初心規(guī)范財政管理。一是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。規(guī)范財政集中支付管理，啟動電子支付改革，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國庫集中支付額40億元，保障了各部門事業(yè)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)需要；二是規(guī)范政府采購。全年完成采購業(yè)務(wù)269次，采完成19947萬元，資金節(jié)約率8.1%；三是規(guī)范投資評審。完成采購業(yè)務(wù)242次，采購額17947.32萬元，資金節(jié)約率8.1%；四是規(guī)范預(yù)算績效管理。預(yù)算績效管理覆蓋到全縣98個預(yù)算單位，涉及重大項(xiàng)目277個，評價結(jié)果得到有效應(yīng)用；五是盤活存量資金。清理各類呆賬資金、借款，回收結(jié)余部門資金，加大資金統(tǒng)籌力度，盤活專戶存量資金9212萬元，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。六是落實(shí)“過緊日子”。嚴(yán)格執(zhí)行“四減一控”壓減一般性支出，2019年預(yù)算安排同比2018年預(yù)算按10%比例壓減一般性支出878萬元，進(jìn)一步加大了非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓縮力度，騰出的資金全部用于支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。

5.依法依規(guī)強(qiáng)監(jiān)督。一是強(qiáng)化民生資金監(jiān)管。充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，注重把好民生立項(xiàng)關(guān)、支出審核關(guān)、資金問效關(guān)，確保將有限的資金用在“刀刃”上。推進(jìn)財政扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)督，開展財政扶貧資金等重大民生資金專項(xiàng)檢查，確保民生資金用在實(shí)處，用在明處。二是扎好“鐵柵欄”。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位資金存放管理辦法》《會同縣財政票據(jù)管理辦法》等規(guī)范性文件，對預(yù)算管理、會計(jì)管理、非稅收入管理、專項(xiàng)資金管理等方面制度進(jìn)行了梳理完善，把各項(xiàng)財政行為關(guān)進(jìn)制度的“鐵柵欄”里，確保了財政資金、人員安全。三是在陽光下運(yùn)行。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺民生資金公開目錄，將資金分配、補(bǔ)貼發(fā)放情況以及民生項(xiàng)目建設(shè)情況、村級組織財政收支明細(xì)等信息全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，保證民生資金全部公開。大力推行預(yù)決算公開制度，通過政府門戶網(wǎng)站和財政網(wǎng)站對102個預(yù)算單位的部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算向社會公開，以“公開”推動部門從嚴(yán)從緊開支行政經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化公務(wù)支出管理。

二、2020年工作計(jì)劃

2020年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，為確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

1.增收入、抓支出，確保預(yù)算執(zhí)行情況良好。依法組織財政收入，加大支出預(yù)算執(zhí)行力度，創(chuàng)新財政投入方式，保障重點(diǎn)支出需要。一是財政收入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。通過強(qiáng)化收入征管、依法征收、應(yīng)收盡收，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、減稅降費(fèi)力度不斷加大、壓縮非稅收入規(guī)模等諸多困難，培植財源，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，保證項(xiàng)目收入及時足額入庫，確保一般公共預(yù)算地方收入按照增長5.5%左右。二是提高收入質(zhì)量。圍繞全年財政收入目標(biāo)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，及時分解落實(shí)收入計(jì)劃，在保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，不斷提高財政收入質(zhì)量，提升稅占比。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。確保全縣農(nóng)林水、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、文化體育、節(jié)能環(huán)保、住房保障等直接關(guān)系人民群眾切身利益的支出合計(jì)達(dá)到23.3億元，占支出總額的比重達(dá)到77.3%。樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”以及一般性開支，確保2020年“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，更好的發(fā)揮財政資金撬動作用，使每一分錢都用到刀刃上。

2.強(qiáng)監(jiān)管、促規(guī)范，確保資金績效管理優(yōu)化。一是深化“放管服”改革。厘清部門預(yù)算管理權(quán)責(zé)。落實(shí)預(yù)算法定職責(zé)，科學(xué)劃分預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。二是進(jìn)一步完善扶貧資金監(jiān)管政策。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法、財政專項(xiàng)扶貧資金績效考評等支持脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資金政策，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金投向最需要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最精準(zhǔn)的對象。三是依法開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購、投資評審、財政資金、國有資產(chǎn)的監(jiān)管。同時，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，完善內(nèi)控制度，織密監(jiān)督安全網(wǎng)，對各個業(yè)務(wù)股室進(jìn)行年度監(jiān)督檢查，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實(shí)行定期巡查，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的利劍作用，構(gòu)建“內(nèi)外并重、前后呼應(yīng)、建管結(jié)合”的財政監(jiān)督格局。

3.控規(guī)模、防風(fēng)險，確保政府債務(wù)風(fēng)險等級安全。一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，拓展合法合規(guī)舉債融資的“前門”。統(tǒng)籌政府債券與財政預(yù)算資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，保障各部門合理融資需求。完善債券項(xiàng)目遴選方式，規(guī)范債務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制與審批，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，加快項(xiàng)目實(shí)施，提高債券資金使用效益。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，防范化解債務(wù)風(fēng)險。健全舉債與償債能力相匹配的地方政府舉債融資制度，按照“誰舉借，誰償還”的原則，有效防范債務(wù)風(fēng)險。三是規(guī)范政府融資行為，堵住違法違規(guī)舉債融資的“后門”。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資“負(fù)面清單”，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。四是防控國庫風(fēng)險，嚴(yán)控財政暫付性款項(xiàng)，杜絕新增違規(guī)借款，對歷年借出款項(xiàng)、其他應(yīng)收款項(xiàng)等認(rèn)真清理，分類逐步消化，切實(shí)防范財政支付風(fēng)險。