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2020年，在縣委、縣政府的領導下，在縣委依法治縣辦公室的具體指導下，我局堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，認真貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》以及《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》文件精神，把法治財政建設放在財政工作的重要位置，不斷規(guī)范財政行政行為和理財行為，全面推進依法行政依法理財工作，持續(xù)推進法治財政、法治政府建設。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設工作報告如下：

一、法治政府建設工作的主要舉措和成效

1.主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況。一是加強法治建設頂層設計，完善財政機關管理制度，堅持依法行政、依法理財、民主理財，強化科學民主決策，實現(xiàn)流程法定化、議事公開化、決策民主科學化。進一步完善并認真落實法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的作用。二是加強組織領導，健全工作機制。制定了《會同縣財政局法治政府建設實施方案》，為推進法治政府責任落實提供制度保障。成立了由黨組書記、局長擔任組長的法治政府建設工作領導小組。

2.推行本單位權責清單融合工作，并實行動態(tài)管理。今年9月我局聯(lián)合縣審改辦對本單位權責清單再次進行梳理，根據(jù)省、市的要求，理清、理順我局的權責清單，并制定和發(fā)布了《會同縣財政局權責事項清單》，使本單位權責事項有法可依。

3.建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度。對行政事業(yè)性收費和政府性基金實行清單制度，嚴格執(zhí)行收費目錄清單，清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目。并于8月26日在政府門戶網(wǎng)站公示了《2020年湖南省行政事業(yè)性收費目錄清單》和《2020年湖南省政府性基金目錄清單》,通知縣級有關單位按照目錄嚴格執(zhí)行，督促其通過政府門戶網(wǎng)站對外公開收費項目、執(zhí)收依據(jù)、收費標準等，接受社會監(jiān)督，對目錄之外的收費，一律不得執(zhí)行。同時政府門戶網(wǎng)站公開的收費清單目錄，實行常態(tài)化管理。

4.完善公共財政體制，依法保障基本公共服務支出。逐步建立公共財政、民生財政，不斷優(yōu)化財政支出結構，財政支出持續(xù)向社會經(jīng)濟發(fā)展領域和民生領域傾斜，以“保基本民生、保工資、保運轉”為基本原則，大力壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出。

5.依法實施政府購買服務。嚴格按照《政府采購法》要求進行政府購買服務，超出目錄范圍的事項，不得采用政府購買服務；年度預算未安排資金的，不得實施政府購買服務。進一步擴大政府部門購買服務范圍，優(yōu)化和完善服務質(zhì)量評價辦法，積極推動形成主體多元化，提供方式多樣化的公共服務新格局。

6.加強規(guī)范性文件管理。利用《中華人民共和國民法典》學習宣傳的契機，進一步清理我局規(guī)范性文件，特別是與《中華人民共和國民法典》相沖突的文件。完善規(guī)范性文件的制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，并按法定要求和程序予以公布。加強本單位規(guī)范性文件的登記備案，加大備案審查力度，做到有件必備，有錯必糾。

7.加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享。開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項認領清單工作，依法認領與財政有關的“對政府采購代理機構執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)管”“對國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織會計信息質(zhì)量的監(jiān)管”等5大主要監(jiān)管事項清單，并根據(jù)有關要求完成監(jiān)管系統(tǒng)的信息采集。

8.做好政務公開工作。加強本級財政政務公開工作，主要通過政府門戶網(wǎng)站和財政局信息公開專欄公開相關政務信息。公開的主要內(nèi)容有：本單位權責清單、預算執(zhí)行情況以及相關的財經(jīng)法律法規(guī)、政策信息公開等。重點加強縣本級及全縣各預算單位的預決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，預決算公開細化度和完整度逐年提升。至2020年，部門預算公開方面，公共預算支出全部按經(jīng)濟分類細化公開，同時還公開了2020年“三公”經(jīng)費預算總數(shù)。我縣92個預算單位（不含涉密單位）全部公開了本部門預算，公開率100%。92個預算單位公開了本部門“三公”經(jīng)費預算，公開率100%；決算公開方面，公開包括一般公共預算收支決算表、政府性基金預算收支決算表、國有資本經(jīng)營預算收支決算表等表格，并對財政決算收支情況及相關重要事項進行說明，同時還公開了2019年財政決算草案報告。部門決算公開方面，各單位部門決算在縣財政局批復后及時進行公開，公開率為100%。

9.開展“防控疫情、法治同行”行動。認真落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控工作決策部署和省委省政府工作要求，全力履行財政職能，在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持依法依規(guī)落實財政政策保障，強化合法性審查、信息公開、政策解讀和資金監(jiān)管，確保疫情防控保障和“六穩(wěn)”相關政策落地落實。疫情防控期間貫徹落實“放管服”改革要求，持續(xù)為社會公眾辦事提供高效便捷的服務，不因疫情防控降低辦事效能。

10.做好《中華人民共和國民法典》學習宣傳工作。《中華人民共和國民法典》是我國法律體系中條文最多、體量最大、篇章結構最復雜的一部法律，堪為公民權利的宣言書。本單位做到人手一本《中華人民共和國民法典》，隨時隨地學習、宣傳和應用《中華人民共和國民法典》；8月12日我局全體干部職工參加了省財政廳召開的《中華人民共和國民法典》專題講座視頻會，會后局長提出要求將《中華人民共和國民法典》納入單位黨組中心組、各黨支部年度學習內(nèi)容，要求各支部組織專題學習，進一步提升對《中華人民共和國民法典》要義的領會，做好學習、遵守、維護《中華人民共和國民法典》的表率，提高運用《中華人民共和國民法典》維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平。

11.嚴格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。2020年我局無重大行政執(zhí)法、行政許可和行政處罰事項。行政監(jiān)督檢查工作嚴格按照行政執(zhí)法“三項制度”進行，嚴格做好公示、記錄、法制審核工作；嚴格執(zhí)行法制審核制度，凡是本單位將出臺的規(guī)范性文件均需進行合法性審核，按有關要求每年進行行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理確認，并及時完成本單位權責清單更新完善工作，確保本單位行政執(zhí)法行為有法可依。

12.做好法律學習和宣傳工作。加強本單位工作人員憲法和法律學習，每年至少組織兩次全體干部職工法治專題學習講座，并利用業(yè)余時間以及憲法宣傳日活動的機會，加強單位工作人員憲法和法律學習。2020年7月6日至9日我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員進行有關財經(jīng)法律法規(guī)培訓；同時要求單位工作人員在日常工作中要進一步加強對《預算法》《政府采購法》《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)的學習和應用。 加強學習的同時，也要加強對單位工作人員的法治能力考查測試。根據(jù)依法治縣辦公室要求，全局工作人員參加了2020年度網(wǎng)上學法考試，參學率、參考率、通過率均為100%。要求大家做到切實尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，堅持依憲施政、依法施政，嚴格依照憲法法律履行職責，提高單位工作人員法治思維和依法行政的能力。同時加強對憲法和相關財經(jīng)法規(guī)的宣傳，落實好“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，利用“12.4”國家憲法日宣傳活動，組織預算股、會計股、采監(jiān)站向廣大民眾宣傳講解《預算法》《會計法》《政府采購法》等財經(jīng)法律。通過開展這樣的法律宣傳活動，為群眾搭建了學習法律法規(guī)知識的平臺，提高了人民群眾對政策法律法規(guī)的知曉率，并讓廣大群眾懂得通過正當?shù)姆汕纴砭S護自己的合法利益。

二、法治政府建設存在的不足

1.單位干部職工學法用法能力有待進一步提高。目前普法方式較為單一，單位組織法律學習及講座，以實體財經(jīng)法律法規(guī)為主，缺少法治建設理論上的學習，需進一步拓展學習范圍。

2.法治隊伍有待加強。隨著近年來經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快，相應的法律法規(guī)制定、修改較頻繁，法治政府建設工作對執(zhí)法人員的要求更高，部分執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有待進一步提高。

3.缺少專業(yè)的法制審核人員。我局以財會、金融專業(yè)人員為主，沒有法律專業(yè)人才，法制審核人員難以達到專業(yè)化的要求，很難成立規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化的法制審核隊伍和專門的法制審核機構。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

1.加強法治宣傳，營造良好的法治環(huán)境。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，在日常工作中，做好執(zhí)法、普法緊密結合，在執(zhí)法過程中精準普法，減少執(zhí)法中的沖突，增強普法的針對性和實效性，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

2.加強特定人群財經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育工作。主要是加強對行政事業(yè)單位財會人員的宣傳教育。通過結合有關業(yè)務的開展，加強對《會計法》《預算法》《政府采購法》及其相關政策、制度的宣傳教育。

3.加強法制審核隊伍建設。加強對現(xiàn)有法制審核人員的法律知識學習，提高其法制審核能力。并向有關部門建議，加強各單位專業(yè)法制人員配備，多組織法制業(yè)務培訓，提高各單位法制人員素質(zhì)。

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　　　　　　　　　　　　?? 　????????????????????????????????????????????????? 2021年3月15日