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2021年，是我們黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們緊扣落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，聚焦“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，縱深推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將半年的工作情況總結(jié)如下：

一、半年財(cái)政工作基本情況

1.落實(shí)高質(zhì)量要求，夯實(shí)收支基礎(chǔ)。1-6月，全縣完成地方一般公共預(yù)算收入23604萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.54%，,為年初計(jì)劃41947萬(wàn)元的56.27%。地方稅收完成15105萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.54%,地方收入實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量雙提升。

2.堅(jiān)持人民至上，優(yōu)化支出保障。1-6月，全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出116817萬(wàn)元，為年初預(yù)算的37.25%，同比增長(zhǎng)3.05%，有效保障了工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生支出及相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域支出的需要。一是筑牢民生保障底線，按照“基本民生只增不減”的思路，持續(xù)加大民生投入，1-6月民生支出84872萬(wàn)元，占財(cái)政支出的73%。加大就業(yè)扶持力度，加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平；支持辦好人民滿意教育，規(guī)范使用教育公用經(jīng)費(fèi)；支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。二是堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。繼續(xù)按照10%的比例壓縮三公經(jīng)費(fèi)，對(duì)非剛性支出、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出、低效無(wú)效支出、超標(biāo)準(zhǔn)支出等“四類支出”一律大幅壓減。堅(jiān)持把財(cái)經(jīng)紀(jì)律挺在前面，做到先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為。同時(shí)，堅(jiān)持以收定支，確保財(cái)政庫(kù)款保持在合理區(qū)間以內(nèi)。三是大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年上半年，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金指標(biāo)5826.3萬(wàn)元，推進(jìn)縣城S342灑口村—G209萬(wàn)茶園公路、農(nóng)村公路、危橋改造、將軍南路周邊區(qū)域老舊小區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.發(fā)揮財(cái)政職能，支持企業(yè)發(fā)展。一是用好財(cái)政政策。建立健全省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將中鈺冶煉、豪源科技等12家企業(yè)納入省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償白名單。截至目前，已通過(guò)該項(xiàng)機(jī)制累計(jì)為4家企業(yè)發(fā)放貸款1180萬(wàn)元，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，投入資金2961.8萬(wàn)元，支持會(huì)同金色生物科技、會(huì)同縣木葉山兔業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)裝修、搬遷、新購(gòu)機(jī)器設(shè)備、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼等，充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)、杠桿和激勵(lì)作用。二是支持科技創(chuàng)新。加大財(cái)政科技投入力度，2021年1-6月，全縣科學(xué)技術(shù)支出2734萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.15%，以不斷增長(zhǎng)的財(cái)政投入激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。三是爭(zhēng)取政策紅利。密切關(guān)注上級(jí)政策導(dǎo)向，及時(shí)掌握中央、省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極與中央、省級(jí)部門溝通銜接，爭(zhēng)取上級(jí)部門加大資金支持力度。嚴(yán)格落實(shí)政府債券發(fā)行及資金使用要求，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)。 

4.提升防控能力，穩(wěn)步化解債務(wù)。抓實(shí)化解地方政府性債務(wù)工作，積極穩(wěn)妥實(shí)施化債計(jì)劃，確保完成債務(wù)化解任務(wù)。截至2021年5月31日，1-5月已化解3021.04萬(wàn)元，為年度化債計(jì)劃17508.74萬(wàn)元的17.25%，累計(jì)化債44141.20萬(wàn)元，為累計(jì)化債進(jìn)度58628.90萬(wàn)元的75.29%。按省市債管辦進(jìn)一步清理整合平臺(tái)公司的要求，我縣對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行了整合，到目前，將縣林投整合到縣經(jīng)建投，保留縣經(jīng)建投1家平臺(tái)公司，完成平臺(tái)公司整合任務(wù)。進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，按月做好監(jiān)測(cè)分析，做到風(fēng)險(xiǎn)事件早發(fā)現(xiàn)、早處置。

   5.壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高管理水平。一是強(qiáng)化投資評(píng)審。修訂了《會(huì)同縣政府投資項(xiàng)目預(yù)算編制及預(yù)結(jié)（決）算審核社會(huì)造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,從評(píng)審資料的源頭抓起，提升我縣工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制及預(yù)算審核的精準(zhǔn)度。2021上半年度，審核預(yù)算項(xiàng)目52個(gè)，審定金額21191.14萬(wàn)元，審減金額2927.96萬(wàn)元，審減率12.14%。二是嚴(yán)格政府采購(gòu)。隨著政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的提高，政府采購(gòu)項(xiàng)目呈下降趨勢(shì)，上半年政府采購(gòu)備案項(xiàng)目40個(gè)，備案采購(gòu)4347萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)4123萬(wàn)元，節(jié)約率5.15%。規(guī)范小額辦公用品采購(gòu)，加強(qiáng)了政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的滲透率，目前我縣有95%以上的單位已在湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)物資。三是發(fā)揮績(jī)效職能。完成對(duì)2020年度16個(gè)專項(xiàng)扶貧資金在扶貧監(jiān)控系統(tǒng)開展了績(jī)效目標(biāo)和自評(píng)，涉及資金1.7億元，充分發(fā)揮績(jī)效監(jiān)督職能，提高財(cái)政資金使用效益。四是加大培訓(xùn)力度。通過(guò)開展全縣集中內(nèi)控業(yè)務(wù)知識(shí)、新任村干財(cái)務(wù)知識(shí)、部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制等專業(yè)財(cái)政培訓(xùn)，提高全縣財(cái)政工作者的業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，切實(shí)的發(fā)揮培訓(xùn)在財(cái)政管理中的作用，當(dāng)好財(cái)政安全的“守護(hù)者”。

6.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造廉潔隊(duì)伍。一是將黨史學(xué)習(xí)教育貫穿財(cái)政工作始終，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題研討等形式，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，對(duì)全體干部職工發(fā)放黨史學(xué)習(xí)教育指定書籍398冊(cè)，并要求認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。各黨支部從開展專題學(xué)習(xí)、開展專題宣講、開展“重溫黨史、學(xué)史增信”主題黨日活動(dòng)、開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)和召開組織生活會(huì)等5個(gè)方面抓好黨史學(xué)習(xí)教育工作，激發(fā)黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育熱情。二是以宣傳引導(dǎo)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，通過(guò)宣傳欄、微信等多平臺(tái)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)宣傳，并緊扣財(cái)政工作重點(diǎn)，在財(cái)政局門戶網(wǎng)站上發(fā)布財(cái)政法律法規(guī)和相關(guān)政策，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，正面灌輸引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，優(yōu)化財(cái)政形象。三是是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以縣委第二巡察組巡查為契機(jī)，完善財(cái)務(wù)管理、“三重一大”等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行的制約和監(jiān)督，織密扎牢制度的籠子。深入開展談心談話提醒教育活動(dòng)，上半年組織廉政提醒談話60來(lái)次，涉及談話對(duì)象72人次，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍。

三、當(dāng)前工作存在的困難及原因分析

1.財(cái)政收入“雙過(guò)半”壓力大。按照初步確定的“雙過(guò)半”任務(wù)目標(biāo)，收入進(jìn)度需達(dá)到54.16%，截至6月底需要完成收入 ?/span>

22719萬(wàn)元，其中稅收14086萬(wàn)元。根據(jù)稅收調(diào)度情況，6月稅務(wù)部門正常情況下可完成1900萬(wàn)元的稅收任務(wù)，還有1600萬(wàn)元左右的缺口需要調(diào)度完成，財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻。主要是因?yàn)槲铱h工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏穩(wěn)定大宗稅源項(xiàng)目支撐，許多行業(yè)的稅收不同程度減收，加上減稅降費(fèi)政策等不利因素持續(xù)影響，收入缺口較大。

2.庫(kù)款保障有難度。按照庫(kù)款保障要求，庫(kù)款系數(shù)應(yīng)維持在0.3-0.8屬于安全合理區(qū)間，但是今年2、3月份，我縣的庫(kù)款保障系數(shù)分別僅有0.26、0.22，低于最基本的庫(kù)款保障系數(shù)。4、5月份庫(kù)款系數(shù)勉強(qiáng)達(dá)到0.3以上，但都是靠控制資金支出，保障庫(kù)款系數(shù)而實(shí)現(xiàn)的。究其原因，一方面是我縣地方收入總量和增量都小，財(cái)政運(yùn)行對(duì)上級(jí)調(diào)度資金依賴大，上級(jí)庫(kù)款資金調(diào)度有限；另一方面是新增需要大。根據(jù)縣委、縣政府會(huì)議紀(jì)要、政策性剛性需求等預(yù)算追加支出約3.25億元，如教育系統(tǒng)缺口7000萬(wàn)，新增償債資金5000萬(wàn)元，壓減財(cái)政暫付款6000萬(wàn)元，退休公職人員職業(yè)年金3500萬(wàn)元,村級(jí)經(jīng)費(fèi)缺口1000萬(wàn)元，縣委常委會(huì)會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議議定項(xiàng)目4000萬(wàn)元，年中追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6000萬(wàn)元。

3.化債進(jìn)度未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。按照每年化解1/10的要求，2021年底累計(jì)化債規(guī)模需達(dá)到總量的30%，截至5月底，僅完成年度計(jì)劃的17.25%。

四、下一階段工作打算

1.全力攻堅(jiān)“雙過(guò)半”。堅(jiān)持收入目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等縣直機(jī)關(guān)部門，落實(shí)稅源征收主體，加強(qiáng)收入計(jì)劃與稅源項(xiàng)目的有效對(duì)接，加強(qiáng)稅源、費(fèi)源的分析預(yù)測(cè),分稅種、分行業(yè)、分項(xiàng)目監(jiān)控重點(diǎn)收入指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況，嚴(yán)把納稅申報(bào)關(guān)口，堅(jiān)決完成財(cái)政收入“雙過(guò)半”任務(wù)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)款管理。加強(qiáng)庫(kù)款資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，嚴(yán)格堅(jiān)持“先三保、后其他”的支出次序，優(yōu)先保證工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生支出和債務(wù)還本付息等重點(diǎn)支出需要。三是嚴(yán)格支出控制。切實(shí)貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求，堅(jiān)持“以收定支”編制預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出，原則上不再新增行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

  3.擴(kuò)大稅源增長(zhǎng)渠道。加大招商引資、增資立項(xiàng)力度，培植地方納稅大戶企業(yè)；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程項(xiàng)目稅款及時(shí)足額入庫(kù)；推動(dòng)土地開發(fā)出讓與耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)轉(zhuǎn)讓工作，促進(jìn)土地稅收增長(zhǎng)；加強(qiáng)稅源清理，加大房地產(chǎn)行業(yè)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等土地增值稅清算，開展工程項(xiàng)目臨時(shí)占地耕地占用稅及其他零散稅收的清理工作，努力挖潛增收。

4.壓實(shí)債務(wù)償還責(zé)任。完善償債責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)部門化債責(zé)任，將隱性債務(wù)按形成原因分解到部門，厘清部門和財(cái)政的償債責(zé)任，統(tǒng)籌部門專項(xiàng)資金共同償債。清理關(guān)注類債務(wù)，能提前償還的盡量提前，為爭(zhēng)取債券資金騰挪空間。四是全面清理債務(wù)化解方案，切實(shí)防止虛假化債。

                                                                 會(huì)同縣財(cái)政局

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