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????半年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)做好新時(shí)期民政工作的重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委政府與省市民政部門的決策部署。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
????一、上半年民政工作實(shí)施情況
????（一）提高政治站位，強(qiáng)化政治建設(shè)
????1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，深化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、湖南工作的相關(guān)重要指示批示精神。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”的主題教育成果及深入開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知要求，牢牢把握學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的目標(biāo)要求，以黨史照亮前行之路、洗滌心靈之塵、激發(fā)奮進(jìn)之力，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、新聞媒體、網(wǎng)站、電子顯示屏、黨史學(xué)習(xí)教育專欄、學(xué)習(xí)研討會(huì)、屋場(chǎng)懇談會(huì)等宣傳活動(dòng)載體，深入貫徹宣傳黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，積極參與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，助推黨史學(xué)習(xí)教育深入開展。
????2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神。深化學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，全力推動(dòng)省委十一屆十二次全會(huì)和市委五屆十次全會(huì)關(guān)于民政工作的各項(xiàng)決策部署落實(shí)，切實(shí)履行民政部門保障基本民生的職責(zé)使命。
????3.全面加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨員干部黨性歷練，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的具體工作要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在民政工作的各領(lǐng)域和全過程，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
????4.著力推進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，黨的政治建設(shè)，努力提高黨支部“五化”建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)黨員量化積分管理，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。以黨建帶群建，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦老、關(guān)心下一代等工作。
????5.積極做好民政領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。扛實(shí)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保持斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)民政領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全穩(wěn)定。開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，抓好反邪教維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)民政部門文明創(chuàng)建工作。
????6.加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，健全干部平時(shí)考核機(jī)制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，深化干部教育培訓(xùn)（結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，5月19日組織局領(lǐng)導(dǎo)、股室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人在局機(jī)關(guān)三樓會(huì)議室，為全體干部職工輪流上業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)課10人次；已建立輪流上培訓(xùn)課的工作常態(tài)）；著力加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。
????7.深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在貫徹落實(shí)重大決策部署中強(qiáng)化政治監(jiān)督，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委、縣委若干規(guī)定，深入糾治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
????（二）嚴(yán)抓工作落實(shí)，切實(shí)保障民生
????1.構(gòu)建多層次社會(huì)救助保障體系
????（1）著力提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。為全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來湘調(diào)研關(guān)于加強(qiáng)民生保障的指示精神，進(jìn)一步提高困難群眾基本生活水平，加大民生保障力度，根據(jù)《湖南省民政廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平的通知》（湘民發(fā)〔2021〕4號(hào)）和《懷化市民政局 懷化市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的通知》（懷民發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，聯(lián)合縣財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的通知》（會(huì)民發(fā)〔2021〕3號(hào)）及《關(guān)于調(diào)整城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平的通知》（會(huì)民發(fā)〔2021〕5號(hào)），明確自2021年1月始，將我縣城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由550元/月提高到560元/月，即城市低保一類對(duì)象由550元/月提高到560元/月，城市低保二類對(duì)象由450元/月提高到460元/月，城市低保三類對(duì)象由400元/月提高到410元/月；農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由4200元/年提高到4440元/年，即農(nóng)村低保一類對(duì)象（全額兜底對(duì)象）由350元/月提高到370元/月，農(nóng)村低保二類對(duì)象（含差額兜底二類）由260元/月提高到280元/月，農(nóng)村低保三類對(duì)象由200元/月提高到220元/月。截至6月，城鄉(xiāng)低保月人均救助水平已分別達(dá)到432.80元和280.02元，超額完成重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)任務(wù)。城市低保對(duì)象430戶621人，已發(fā)放城市低保資金173.951萬元；農(nóng)村低保對(duì)象4009戶6833人，已發(fā)放農(nóng)村低保資金1156.824萬元。
????（2）積極落實(shí)臨時(shí)性生活救助制度。通過委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展小額臨時(shí)救助，大力緩解了全縣貧困群眾因突發(fā)性、臨時(shí)性等各種特殊原因造成基本生活暫時(shí)性的家庭困難，截至6月，全縣共救助困難群眾1287人次，發(fā)放臨救資金106.84萬元。
????（3）特困供養(yǎng)保障有力。1月份，我局積極組織開展“春節(jié)送溫暖”活動(dòng)，對(duì)全縣47名80歲以上特困分散供養(yǎng)人員進(jìn)行了走訪慰問，共發(fā)放慰問金2.35萬元（500元/人）、食用油47桶（5L/桶）、米47袋(10KG/袋)、棉衣47件。為有力整合全縣養(yǎng)老資源，大力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，4月26日至30日，將廣坪鎮(zhèn)、連山鄉(xiāng)、坪村鎮(zhèn)、堡子鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、高椅鄉(xiāng)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的69名集中供養(yǎng)特困老人整合至“會(huì)同縣民康醫(yī)養(yǎng)中心”。目前，我縣特困分散供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為7200元/年，特困集中供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為9600元/年，全自理、半護(hù)理、全護(hù)理特困老人照料護(hù)理費(fèi)用分別為2000元/年、3000元/年、5000元/年。截至6月30日，全縣有特困供養(yǎng)人員1048人（含集中供養(yǎng)159人，分散供養(yǎng)889人），已發(fā)放資金441.434萬元。
????2.大力加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)
????（1）完成村（居）民委員會(huì)換屆工作。根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，我局高度重視，將村（居）民委員會(huì)換屆工作作為一項(xiàng)中心工作來抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，周密安排部署、精心組織指導(dǎo)、嚴(yán)格選舉程序，村居“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。2月底，全縣全面完成村居“兩委”換屆選舉任務(wù)。通過村（居）民委員會(huì)換屆，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀青年充實(shí)進(jìn)新一屆村（居）委會(huì)，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
???（2）加強(qiáng)基層民主建設(shè)。一是加大《中華人民共和國(guó)村（居）民委員會(huì)組織法》、《湖南省實(shí)施<村（居）民委員會(huì)組織法>辦法》等法律法規(guī)政策的宣傳貫徹力度，深化村（居）務(wù)公開民主管理實(shí)踐，推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化村（社區(qū)）事務(wù)民主監(jiān)督。協(xié)調(diào)村（居）自治章程、村規(guī)民約的全面清理和規(guī)范，完善村（居）民自治制度，科學(xué)推進(jìn)村（居）委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)檢測(cè)工作，全縣集中對(duì)換屆選舉的村（居）民委員會(huì)書記、主任進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
? ?（3）基層依法治理工作。一是為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)湖南省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》（湘民發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，積極開展村規(guī)民約和居民公約修訂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，樹立文明向上的村風(fēng)民風(fēng)，建立“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的幸福新農(nóng)村；扎實(shí)有效開展依法治村工作，狠抓修訂完善村規(guī)民約、居民公約工作落實(shí)，全縣均已完成村規(guī)民約的修訂完善和備案工作，完成率100%。二是加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)和智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，深入開展社區(qū)減負(fù)增效專項(xiàng)行動(dòng)。?
???（4）平安邊界建設(shè)工作。扎實(shí)開展懷邵線會(huì)綏段界線聯(lián)合檢查，不斷豐富平安邊界建設(shè)形式和內(nèi)容，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，完善平安邊界建設(shè)考評(píng)機(jī)制，扎實(shí)開展行政區(qū)域界線標(biāo)志物整治及重點(diǎn)地段糾紛隱患排查工作，著力解決邊界重點(diǎn)糾紛隱患，積極配合有關(guān)部門做好各類邊界糾紛處理，于6月17日完成了懷邵線會(huì)綏段界線的聯(lián)合檢查工作，確保邊界地區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。
???（三）推進(jìn)民政各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展
????1.加強(qiáng)婚姻登記管理工作。一是努力創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位，嚴(yán)格程序，持證上崗，亮證服務(wù)，大力提高工作效率和服務(wù)水平。二是積極做好《中華人民共和國(guó)民法典》婚姻登記改革內(nèi)容宣傳。結(jié)合《中華人民共和國(guó)民法典》中離婚登記改革內(nèi)容，不斷加大政策宣傳力度。通過制作宣傳展板、發(fā)放宣傳圖冊(cè)，在政務(wù)服務(wù)中心一樓電子顯示屏滾動(dòng)播放《中華人民共和國(guó)民法典》婚姻家庭篇內(nèi)容、及時(shí)將更新后的婚姻登記相關(guān)規(guī)定和工作程序在湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開等宣傳方式，使群眾及時(shí)知悉離婚登記流程和辦理工作要求，耐心細(xì)致做好離婚登記冷靜期受理的政策解讀工作。
????2.積極主動(dòng)救助城市流浪乞討人員。上半年共救助來自全國(guó)各地的流浪乞討人員160余人次，救助資金15余萬元，遣送流浪救助對(duì)象13人次。
????3.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)提標(biāo)、按月足額發(fā)放。根據(jù)《懷化市民政局 懷化市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的通知》（懷民發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，聯(lián)合縣財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的通知》（會(huì)民發(fā)〔2021〕3號(hào)），明確自2021年1月始，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別從65元/人/月提高到70元/人/月；已發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金 346.985萬元。
????4.著力提高孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)棄嬰收養(yǎng)管理工作。當(dāng)前，全縣散居孤兒共65人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為950元/月/人，已發(fā)放資金37.9050萬元；辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)手續(xù)3例；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童共76人，已發(fā)放基本生活補(bǔ)貼資金30.162萬元。
? ??5.積極建立未成年人救助保護(hù)機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《關(guān)于做好未成年人保護(hù)法實(shí)施前有關(guān)重點(diǎn)工作事項(xiàng)的通知》要求，我局積極向縣人民政府進(jìn)行專題匯報(bào)，率先在全市民政系統(tǒng)中成立了“會(huì)同縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了政府層面的未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步保障未成年人基本權(quán)益。積極開展對(duì)縣城未成年人保護(hù)對(duì)象的建檔建冊(cè)，跟蹤回訪工作；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村（社區(qū)）分別設(shè)立兒童主任1名、輔導(dǎo)員1名，推進(jìn)對(duì)未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等全方位的梳理幫助工作。
????6.加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（老區(qū)發(fā)展方向）補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取資金10萬元，主要用于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
????7.大力提高社會(huì)組織管理力度。一是全面啟用社會(huì)組織管理平臺(tái)，規(guī)范登記管理，按照省民政廳加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織登記管理工作的有關(guān)要求，全面啟用湖南省社會(huì)組織登記管理平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)登記。截至6月底，我縣正式注冊(cè)登記的社會(huì)組織共115家（不含備案類社會(huì)組織），其中社會(huì)團(tuán)體78家，民辦非企業(yè)單位37家；全部實(shí)行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上備案。二是組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)。6月2日，組織召開了全縣社會(huì)組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，就如何加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部管理、網(wǎng)上年檢操作流程、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位方面的法律法規(guī)等內(nèi)容開展培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織規(guī)范管理。三是積極推進(jìn)2020年度網(wǎng)上年檢工作，我縣目前已有45家社會(huì)組織網(wǎng)上年檢合格。四是貫徹落實(shí)民政部、省民政廳“進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議”精神，組織召開了由10個(gè)部門分管負(fù)責(zé)人參加的“會(huì)同縣2021年打擊非法社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議”，明確了各部門的工作任務(wù)和職責(zé)。同時(shí)通過縣政府門戶網(wǎng)站、縣社會(huì)團(tuán)體工作群、民辦非企業(yè)工作群發(fā)布了《會(huì)同縣民政局關(guān)于設(shè)立社會(huì)組織違法違規(guī)行為舉報(bào)渠道的公告》；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《懷化市民政局關(guān)于公布非法社會(huì)組織舉報(bào)方式的公告》，積極發(fā)動(dòng)廣大合法社會(huì)組織參與到打擊非法社會(huì)組織的行動(dòng)中來；聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督、縣發(fā)改等部門對(duì)全縣的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，暫未發(fā)現(xiàn)和接到有關(guān)非法社會(huì)組織的舉報(bào)線索。
????8.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村責(zé)任制。二是健全工作機(jī)制。選派的5名駐村扶貧干部職工在1-4月期間，繼續(xù)全力投入青朗侗族苗族鄉(xiāng)蛤蟆塘村、白泥村、凱頭村開展鞏固脫貧成果工作。5月始，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，我局選派3名干部職工承擔(dān)林城鎮(zhèn)灑口村、茶溪村的鄉(xiāng)村振興駐村聯(lián)系任務(wù)。三是大力推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好脫貧攻堅(jiān)5年過渡期任務(wù)，保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，落實(shí)兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制，大力推行懷化市低收入家庭救助幫扶和城市低收入群眾救助幫扶工作，將低保對(duì)象擴(kuò)大到低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，探索解決相對(duì)貧困問題。截至6月30日，全縣新增農(nóng)村低保對(duì)象20戶28人，做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。
???（四）快速推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
????1.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。4月27日，會(huì)同縣社會(huì)福利院（易址）、會(huì)同縣民康醫(yī)養(yǎng)中心在原巖頭鄉(xiāng)人民政府院內(nèi)正式揭牌。會(huì)同縣社會(huì)福利院系縣民政局下屬二級(jí)事業(yè)單位，與林城中心敬老院合并辦公，因工作需要，由縣城龍陽坡舊址搬遷易址。根據(jù)《會(huì)同縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2020-2022年）》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)縣人民政府同意，將縣社會(huì)福利院（林城中心敬老院）及廣坪、連山、坪村、堡子、馬鞍、高椅6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行關(guān)停整合。我局于2019年9月通過招商引資，以“公建民營(yíng)”的方式，引進(jìn)湖南章波堂健康產(chǎn)業(yè)有限公司，主要承接我縣養(yǎng)老服務(wù)，承載失能失智老人、精神障礙患者、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)等工作，成立“會(huì)同縣民康醫(yī)養(yǎng)中心”。該項(xiàng)目總投資2660萬元，占地3500平方米，建筑面積7000平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位120張，其中護(hù)理型床位40張。院內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)、生活設(shè)施齊全，將打造成為會(huì)同區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的一張靚麗名片。縣老年福利服務(wù)中心目前接收老人52人，有力緩解了我縣養(yǎng)老服務(wù)供需難題。下步我局將繼續(xù)通過新建、改擴(kuò)建、提質(zhì)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等具體措施，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接，布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)功能基本完備的特困人員供養(yǎng)服務(wù)兜底保障體系。
????2.大力推進(jìn)我縣殯葬制度改革，革除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。上半年，縣殯儀館共進(jìn)行集中治喪105場(chǎng)，遺體火化137具，公墓區(qū)安葬17人；同時(shí)積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作長(zhǎng)效發(fā)展。
??（五）積極做好新冠肺炎疫情防控工作
???深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，根據(jù)省、市、縣關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控的相關(guān)工作要求，切實(shí)抓好民政領(lǐng)域各項(xiàng)疫情防控工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民政養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對(duì)象及工作人員的疫情防控措施的有效落實(shí)，確保人員身體健康和生命安全。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作的通知》、《會(huì)同縣關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控及應(yīng)急處置工作的通知》、《會(huì)同縣民政局2021年關(guān)于做好全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》、《會(huì)同縣新冠肺炎疫情防控期間流浪乞討人員救助工作預(yù)案》、《關(guān)于做好疫情期間清明祭掃服務(wù)管理的通告》等通知、預(yù)案文件，著力加大民政領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情管控工作力度。積極發(fā)動(dòng)民政工作人員和養(yǎng)老、殯葬、福彩管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員參與新冠肺炎疫苗接種工作，目前民政領(lǐng)域工作人員除有禁忌癥不宜接種人員外，均已完成第一針接種任務(wù)，第二針接種率已超過95%以上；為防止疫情輸入，控制疾病傳播，進(jìn)一步做好疫情防控工作打牢堅(jiān)實(shí)根基。
????二、下半年工作計(jì)劃
????（一）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
????1.提高政治站位，深入開展黨建工作。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育工作成效，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見精神，切實(shí)筑牢全縣民政系統(tǒng)干部職工的思想防線，增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，做到有效預(yù)防民政腐敗。
????2.深入推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”。進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
????3.加大民政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。牢固樹立過“緊日子”思想，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化資金管理，提升資金使用績(jī)效。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、地方債，統(tǒng)籌福彩公益金使用，重點(diǎn)加強(qiáng)民政養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兜底線公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民政項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)流程，嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤管理，規(guī)范項(xiàng)目資金的后期運(yùn)行。對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等專項(xiàng)資金進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保專項(xiàng)資金正確使用、有效管理、安全運(yùn)行。
???（二）大力提升社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平
????1.鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果，開展為期一年的“回頭看”。通過開展“回頭看”活動(dòng)，及時(shí)摸排掌握不在兜底保障范圍內(nèi)的易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口情況，將符合條件的及時(shí)納入救助幫扶范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”；不符合條件的加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注其家庭情況變化，杜絕因“脫保”、“漏保”造成規(guī)模性返貧。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。
????2.加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”提質(zhì)增效，打通基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)工作“最后一步路”。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度統(tǒng)籌發(fā)展，充分用好信息技術(shù)平臺(tái)，全面開展社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)，盡快實(shí)現(xiàn)“核算為主、評(píng)議為輔”的精準(zhǔn)差額社會(huì)救助。
????3.加強(qiáng)特殊人群救助體系建設(shè)。做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核發(fā)放工作，繼續(xù)落實(shí)和規(guī)范殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。繼續(xù)做好困境兒童和農(nóng)村留守兒童的信息排查和救助管理。加大生活無著流浪乞討人員救助管理工作，著重抓好巡查、甄別、管理和遣返環(huán)節(jié)。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充實(shí)基層兒童工作力量。健全孤兒保障制度，落實(shí)困境兒童保障政策，統(tǒng)籌兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)。
????4.加強(qiáng)福彩銷售站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范福彩發(fā)行費(fèi)和公益金使用管理，提升福彩公益金使用效率。引導(dǎo)各類慈善組織積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
????（三）著力增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力
????以“會(huì)同縣民康醫(yī)養(yǎng)中心”招商引資項(xiàng)目為依托，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。擬新建擁有200張養(yǎng)老床位的團(tuán)河鎮(zhèn)中心敬老院；加快對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的提質(zhì)改造，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。持續(xù)發(fā)展留守老人探訪關(guān)愛服務(wù)。
???（四）推進(jìn)基層治理方式創(chuàng)新
????貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)意見，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升村（社區(qū)）綜合服務(wù)能力。全面落實(shí)《基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單和減負(fù)工作事項(xiàng)清單（試行）》和《湖南省村（居）民自治若干重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，落實(shí)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。深化基層民主自治，指導(dǎo)修訂村（居）規(guī)民約，完善民主決策、議事協(xié)商、民主公開、述職評(píng)議等機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提升村（居）委會(huì)成員自治能力和服務(wù)水平。全面推廣“全能社工”隊(duì)伍打造工作，充分發(fā)揮社工服務(wù)作用，打通服務(wù)群眾“最后一步路”。
????（五）促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展
????大力降低社會(huì)組織登記門檻，簡(jiǎn)化登記程序。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。組織社會(huì)組織黨支部開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，深入開展社會(huì)組織黨建“標(biāo)桿引領(lǐng)”計(jì)劃，開展“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”活動(dòng)，以黨史宣講、專題黨課等多種形式，推動(dòng)社會(huì)組織知史愛黨，堅(jiān)定不移跟黨走。強(qiáng)化綜合監(jiān)管方式。建立和發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)格社會(huì)組織登記審查和事中事后監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，深化非營(yíng)利性專項(xiàng)整治。開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”和清理“僵尸”社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。激發(fā)社會(huì)組織活力。加大社會(huì)組織培育。開展社會(huì)組織“十百千”示范創(chuàng)建。開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。加強(qiáng)政府購買服務(wù)力度，支持社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興、社會(huì)公益事業(yè)。開展“行業(yè)組織帶產(chǎn)業(yè)、文體組織帶鄉(xiāng)風(fēng)、醫(yī)衛(wèi)組織促健康、社工組織促和諧”“雙帶雙促”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織“聯(lián)村共建，助力振興”。提高政務(wù)服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)組織網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，提高審批效率。深入社會(huì)組織領(lǐng)域改革，規(guī)范直管社會(huì)組織行為，促進(jìn)健康有序發(fā)展。
????（六）提升專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)水平
????1.加快民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和上級(jí)民政部門的重視支持，加快推進(jìn)殯儀館骨灰存放塔及配套設(shè)施建設(shè)；完成公墓區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)任務(wù)。
????2.開展區(qū)劃地名和婚姻、收養(yǎng)工作。完成地名錄典志的編纂工作。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，探索開展婚前輔導(dǎo)和離婚冷靜期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人開展婚姻危機(jī)干預(yù)的方法措施，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。依法開展棄嬰收養(yǎng)工作。
????3.推進(jìn)流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力建設(shè)。完成“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，組織“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”活動(dòng)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。
????4.深化殯葬改革和基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)中央深化殯葬制度改革政策宣傳貫徹，推進(jìn)新時(shí)代殯葬事業(yè)健康發(fā)展。開展安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步修訂完善惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策，加快殯葬信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。持續(xù)深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
????（七）推進(jìn)民政基礎(chǔ)能力建設(shè)
????1.科學(xué)編制和實(shí)施“十四五”規(guī)劃。圍繞大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，加快形成會(huì)同縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極配合和參與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，爭(zhēng)取更多民政重大項(xiàng)目納入政府規(guī)劃，形成民政事業(yè)發(fā)展合力。
????2.加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，克服厭戰(zhàn)心理、松勁心態(tài)，嚴(yán)格按照屬地聯(lián)防聯(lián)控要求，落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控措施，執(zhí)行“八個(gè)最嚴(yán)”要求，著力抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，確保零感染、零病例。
????3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，定期開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等隱患問題排查整改，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故，保障事業(yè)發(fā)展安全。
????4.加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化信息研判，找準(zhǔn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，矛盾集中的焦點(diǎn)，加大走訪力度，將矛盾問題化解在基層。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????會(huì)同縣民政局
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年7月25日