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會(huì)同縣民政局

2023年半年工作總結(jié)

今年來(lái)，會(huì)同縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)落細(xì)中央、省委、市委、縣委決策部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)創(chuàng)新推動(dòng)民政領(lǐng)域各項(xiàng)工作開(kāi)展，并取得一定的成效。現(xiàn)將會(huì)同民政局上半年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、上半年工作情況

（一）落實(shí)救助工作，加強(qiáng)民生保障。

1.推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，我局聯(lián)合縣財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整困難群眾救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（會(huì)民發(fā)〔2023〕3號(hào)），全縣農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由4620元/年提高到5004元/年;全縣城市最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由600元/月提高到650元/月。截至5月底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象共3979戶6531人，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金1064.8279萬(wàn)元;全縣城市低保對(duì)象共391戶556人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金146.945萬(wàn)元。嚴(yán)把審核和檢查關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別，做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)均提高到不低于每人每月80元，均從今年1月開(kāi)始執(zhí)行。

2.加強(qiáng)臨時(shí)性生活救助。嚴(yán)格按照省、市要求，用好用

活臨時(shí)救助政策，截至5月底，已為489名困難群眾發(fā)放救助資金37.17萬(wàn)元，切實(shí)給因突發(fā)臨時(shí)性困難家庭帶去關(guān)懷。

3.特困供養(yǎng)保障有力。我縣特困人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)城鄉(xiāng)低保作出相應(yīng)的調(diào)整。全縣特困人員共1094人（其中：分散供養(yǎng)954人，集中供養(yǎng)140人；農(nóng)村特困人員1071人，城市特困人員23人），累計(jì)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)資金373.5768萬(wàn)元、特困人員一次性生活補(bǔ)貼21.19萬(wàn)元、特困人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼11.8936萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)4月在冊(cè)的929人分散供養(yǎng)特困人員進(jìn)行了入戶走訪，對(duì)所有的分散供養(yǎng)的生活環(huán)境、照料護(hù)理等級(jí)等進(jìn)行了入戶核查。

4.推進(jìn)社會(huì)救助工作。加強(qiáng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，我局制定了《會(huì)同縣最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定工作方案》（會(huì)民發(fā)〔2022〕8號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定工作，重點(diǎn)關(guān)注納入防止返貧監(jiān)測(cè)范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及其他特殊困難群眾，嚴(yán)防“脫保”、“漏保”,切實(shí)做到應(yīng)保盡保，截至5月底，全縣共認(rèn)定低保邊緣人口1112人，其中參照參照重殘、重病“單人保”納入低保312人。充分利用懷化市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行核對(duì)，截止至2023年5月，總計(jì)核對(duì)884戶2246人。同時(shí)對(duì)2023年度全縣60年代精簡(jiǎn)退職100人發(fā)放資金32918元。

（二）社會(huì)事務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展

1.做好流浪乞討人員救助管理工作。按照“自愿救助、無(wú)償救助”的原則，全力實(shí)施精細(xì)化救助。截至6月13日，共接待和勸導(dǎo)救助人員142人次，救助率達(dá)100%。一是主動(dòng)救助，共同參與。健全街頭主動(dòng)救助機(jī)制，規(guī)范工作程序，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)與公安、城管等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，以車(chē)站、橋梁、涵洞、在建工地、廢棄房屋等為重點(diǎn)，對(duì)流浪乞討人員集中露宿區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查和加強(qiáng)夜間巡邏，強(qiáng)化街頭流動(dòng)救助和現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)救助。二是開(kāi)展尋親服務(wù)。大力開(kāi)展尋親服務(wù)工作，通過(guò)DNA、全國(guó)流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)、人臉識(shí)別、上傳全國(guó)救助群、抖音尋人、今日頭條、通過(guò)相貌、聲音等線索進(jìn)行甄別進(jìn)行尋親，對(duì)救助對(duì)象建立一人一檔，上半年已幫助13名受助人員成功找到家人。三是加強(qiáng)站外托養(yǎng)及監(jiān)管。半年來(lái)，我縣公辦定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共托養(yǎng)救治流浪人員4名，各機(jī)構(gòu)均建立健全安全責(zé)任、應(yīng)急處置等制度，加大值班值守，保障受助人員和工作人員的人身安全，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，落實(shí)了民政負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系制度，會(huì)同公安、衛(wèi)健、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)到各救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治對(duì)象100%，系統(tǒng)全面掌握受助人員照料服務(wù)，醫(yī)療救治等情況。四是常態(tài)推進(jìn)專項(xiàng)救助。通過(guò)“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動(dòng)，主動(dòng)施救，給他們發(fā)放衣被、食品、防暑降溫藥物，確保他們不中暑，不挨凍受餓，讓他們感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

2.按標(biāo)準(zhǔn)完成殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)工作。自1月始將全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每項(xiàng)75元/月/人提高至每項(xiàng)80元/月/人。2023年上半年符合發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼的殘疾人有5157人，困難殘疾人生活補(bǔ)貼為納入最低生活保障的1至4級(jí)殘疾人共2836人，累計(jì)發(fā)放殘疾人困難生活補(bǔ)貼135.996萬(wàn)元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為1-2級(jí)重度殘疾人4610人，累計(jì)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼216.128萬(wàn)元。

3.兒童福利工作水平穩(wěn)步提高。上半年，對(duì)全縣55名孤兒（散居孤兒）累計(jì)發(fā)放生活費(fèi)36.3萬(wàn)元。孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為散居孤兒基本生活費(fèi)每人每月1100元，集中供養(yǎng)的孤兒每人每月按1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童：2023年上半年，我縣共辦理審批事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童29人，全縣現(xiàn)有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童116人。今年截至6月累計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼47.1607萬(wàn)元。上半年辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)手續(xù)5列，使棄嬰重新感受到家的溫暖。

4.全力推進(jìn)殯葬改革。堅(jiān)持殯葬惠民。我縣實(shí)行特困、重點(diǎn)優(yōu)撫和一類(lèi)農(nóng)村低保對(duì)象享受治喪特殊惠民政策。截至5月31日，縣殯儀館開(kāi)展集中治喪174場(chǎng)，接運(yùn)遺體227具，遺體火化166具，公墓安葬41座，骨灰格位安葬29格，骨灰拋灑12次。共計(jì)為群眾減免46.9萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)移風(fēng)易俗、保障群眾安葬需求與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有效結(jié)合。啟動(dòng)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3月1日，新殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)前期宣傳，新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得到了群眾的理解和支持。加強(qiáng)清明掃墓監(jiān)管。制定了清明祭掃工作方案和《清明節(jié)低碳文明祭掃倡議書(shū)》，實(shí)行24小時(shí)“雙值班”制度，對(duì)祭掃和安全等各項(xiàng)事宜開(kāi)展日常巡查，確保了一個(gè)安定祥和、文明低碳的清明節(jié)。

5.婚俗改革試點(diǎn)取實(shí)效。大力推進(jìn)婚姻改革，積極倡導(dǎo)全社會(huì)形成正確婚姻觀和婚姻家庭價(jià)值取向，遏制不正之風(fēng)。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。打造“國(guó)家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”，利用婚姻登記大廳服務(wù)窗口，將婚俗改革等內(nèi)容制作成宣傳片、視頻、幻燈片、倡議書(shū)在大廳循環(huán)播放和發(fā)放。引導(dǎo)新人在舉辦婚禮時(shí)做到“七不”并簽訂承諾書(shū)，對(duì)于新人自覺(jué)抵制低俗婚鬧、天價(jià)彩禮等效果明顯。二是重頒證。邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、道德模范、勞動(dòng)模范等在特殊節(jié)日、喜慶日為新人提供頒證服務(wù)，極大地提升了結(jié)婚領(lǐng)證環(huán)節(jié)的莊重感，儀式感。三是樹(shù)新風(fēng)。設(shè)置了“新婚夫婦一堂課”，開(kāi)展婚前輔導(dǎo)、婚孕保健等工作，目前已免費(fèi)婚前輔導(dǎo)300余人。四是夯宣傳。加大農(nóng)村地區(qū)婚俗改革宣傳力度，結(jié)合本土有特色的活動(dòng)開(kāi)展宣傳，將新的婚俗觀念深入基層。今年3月結(jié)合“浪漫金子巖，愛(ài)情牽手地”活動(dòng)，把“遏制高價(jià)彩禮陋習(xí)，提倡文明簡(jiǎn)約婚禮”觀念深入年青一代，得到了群眾的好評(píng)。5月份，在高椅古村舉辦了會(huì)同縣首屆“十里紅妝喜相逢 集體婚禮鬧古村”真愛(ài)永恒大型集體婚禮。進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義文明新風(fēng)，傳遞正確的婚戀觀和價(jià)值觀。截至5月31日，我縣共辦理結(jié)婚登記657對(duì)，離婚冷靜期申請(qǐng)393對(duì)，離婚登記241對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)證件113對(duì)，出具證明、查檔49人次，婚檢590對(duì)，辦證合格率達(dá)100%。

6.扎實(shí)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。及時(shí)新增調(diào)整縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和負(fù)責(zé)人，充實(shí)工作力量。二是高度重視未保工作。3月30日召開(kāi)了會(huì)同縣未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全縣未成年人保護(hù)工作進(jìn)行再安排再部署，形成工作合力。三是強(qiáng)化舉措。先后制定了《會(huì)同縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度》《會(huì)同縣2023年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)》，下發(fā)了《會(huì)同縣“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、整體推進(jìn)的工作格局。

?/span>7.慈善募捐、福彩效應(yīng)成效明顯。縣慈善會(huì)依托懷化市慈善總會(huì)在騰訊公益平臺(tái)上發(fā)布的2022年99公益日“真情匯聚·與愛(ài)同行”項(xiàng)目，發(fā)布了同名子項(xiàng)目，此次累計(jì)獲得籌款總額50.17萬(wàn)元，募集資金用于改善孤兒、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的生活和學(xué)習(xí)及關(guān)愛(ài)空巢老人、失獨(dú)老人、困難老人等共計(jì)199戶，改善5個(gè)農(nóng)村的人居環(huán)境。按照慈善章程要求，完成財(cái)務(wù)賬目一年一次的專項(xiàng)審計(jì)及年報(bào)年檢工作，并在“慈善中國(guó)”上及時(shí)完成公開(kāi)信息工作。全縣福利彩票發(fā)行工作在市中心的精心指導(dǎo)下,通過(guò)全縣銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的共同努力,1至4月，福彩銷(xiāo)售總量達(dá)到1088萬(wàn)元, 籌集福彩公益金333萬(wàn)元,總量較去年增幅55.7%。

（三）加強(qiáng)基層社會(huì)治理，扎實(shí)履行治理職能

1.指導(dǎo)村（居）委員會(huì)開(kāi)展補(bǔ)選。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展村（居）委會(huì)補(bǔ)選工作，對(duì)有空缺的村（居）委，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)選，確保基層自治組織各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

2.進(jìn)一步完善村規(guī)民約(居民公約）工作。充分發(fā)揮“一約四會(huì)”在提升基層社會(huì)治理水平和文明程度中的積極作用，助推鄉(xiāng)村振興，提高群眾滿意度，認(rèn)真組織對(duì)部分村（居）的村規(guī)民約(居民公約)的修訂完善工作，及時(shí)增補(bǔ)掃黃打非、婚俗改革等內(nèi)容。

3. 完成省地名部分修改。完成了湖南省標(biāo)準(zhǔn)地名志（會(huì)同）部分的修改核對(duì)工作。對(duì)新修訂《地名管理?xiàng)l例》通過(guò)電子顯示屏、宣傳展板、宣傳畫(huà)冊(cè)、橫幅、會(huì)議等多種形式廣泛宣傳，使干部職工和廣大群眾了解、知曉《地名管理?xiàng)l例》的新修訂內(nèi)容。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)將對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)主任和村(社區(qū)）紀(jì)檢員進(jìn)行了村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。組織林城鎮(zhèn)東門(mén)社區(qū)、改河社區(qū)書(shū)記（主任）參加了市基層治理社區(qū)“領(lǐng)頭雁”研修班的培訓(xùn)。

（四）推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，不斷提升服務(wù)能力

大力降低社會(huì)組織登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序。繼續(xù)實(shí)行社會(huì)組織網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，網(wǎng)上上傳資料，網(wǎng)上完成審批，登記辦理時(shí)限縮減一半。嚴(yán)格社會(huì)組織登記審查和事中事后監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，深化非營(yíng)利性專項(xiàng)整治。開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”和清理“僵尸”社會(huì)組織四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，辦理新成立社會(huì)組織5家，辦理社會(huì)組織變更登記4家，注銷(xiāo)2 家“僵尸型”社會(huì)組織。完成湘易辦注冊(cè)261家，完成率75%。

（五）積極推進(jìn)真抓實(shí)干，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

全方位提升農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，改造提升、恢復(fù)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施93家。加大對(duì)社區(qū)日間照料中心的規(guī)劃建設(shè)，建成建設(shè)社區(qū)、東門(mén)社區(qū)具備全托、日托、助餐、助醫(yī)、助行等居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老及日間照料中心，打造15分鐘內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。全面落實(shí)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建政策，奧林匹克、老政府家屬樓等老舊小區(qū)改造按標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，新建的江洲寨等小區(qū)100%落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建“四同步”，切實(shí)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。啟動(dòng)適老化改造工作，計(jì)劃2023年底完成153戶改造任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“叫醒服務(wù)”。

（六）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

1.會(huì)同縣老年福利服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓、流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在縣老年福利服務(wù)中心旁新建養(yǎng)護(hù)樓、流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護(hù)中心主體已完工，目前進(jìn)行內(nèi)部裝修階段，預(yù)計(jì)下半年投入使用。

2.會(huì)同縣殯葬服務(wù)綜合提升建設(shè)項(xiàng)目。已完成悼念廳、綜合樓、骨灰樓主體工程建設(shè)。目前，進(jìn)行瓷磚鋪設(shè)工作，已完成工程量90%,殯儀館一期外墻噴漆吊欄正在安裝施工中。二期邊坡支附工程錨鎖鉆孔施工以完成，目前正在開(kāi)展錨索成孔灌漿及停車(chē)場(chǎng)工程。已完成總工程量80%。

3.會(huì)同縣民康醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目。二期項(xiàng)目擬新增養(yǎng)老床位150張（含護(hù)理型床位60張）。該項(xiàng)目于今年3月份竣工并開(kāi)始營(yíng)業(yè)，將主要承載我縣失能失智老人、精神障礙患者、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)等工作，力爭(zhēng)打造成為全市區(qū)域性、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的一張靚麗名片。

二、存在的問(wèn)題

一是對(duì)群眾宣傳民政政策的力度還不夠；二是婚俗改革協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)需加強(qiáng)；三是工作人員不足，個(gè)別股室工作疲于應(yīng)付，制約工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、下一步工作打算

1.進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)工作。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，積極探索符合我縣實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)模式，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。積極推進(jìn)“適老化”改造項(xiàng)目。

2.進(jìn)一步加大婚俗改革試點(diǎn)工作和殯葬改革，使婚俗陋習(xí)得到改變，推進(jìn)移風(fēng)易俗，縣城區(qū)及周邊殯葬陋習(xí)得到有效治理。

3.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)、自我調(diào)節(jié)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

4.加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“會(huì)同縣老年福利服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓、流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及會(huì)同縣殯葬服務(wù)綜合提升建設(shè)項(xiàng)目等縣重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和投入使用。

會(huì)同縣民政局

2023年6月13日