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    2023年，縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，按照省、市民政工作會議部署要求，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中更加注重保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉，兜住兜準(zhǔn)兜牢困難群眾基本生活底線。

一、工作開展情況

（一）落實(shí)社會救助工作，民生保障有力

1.圓滿完成重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至650元/月，達(dá)到省政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目考核要求；農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到5004元/年，超過省政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)。截至12月，我縣有城市低保對象384戶539人，全年累計(jì)發(fā)放城市低保資金343.59萬元；農(nóng)村低保對象4238戶6842人，全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金2540.92萬元。自2023年1月始將全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每項(xiàng)75元/月/人提高至每項(xiàng)80元/月/人，達(dá)到省政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目考核要求。

2.有效開展臨時性生活救助。加大臨時困難救助力度，充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小額臨時救助工作，及時為困難群眾解決好突發(fā)性、臨時性的生活困難，全年累計(jì)臨時救助1181人次，發(fā)放臨時救助金97.22萬元。

3.特困供養(yǎng)保障有力。繼續(xù)加強(qiáng)對困難群眾的關(guān)愛服務(wù)，全面落實(shí)特困人員照料護(hù)理工作，關(guān)注特困人員身體狀況、生活現(xiàn)狀、精神面貌，以及照料護(hù)理人的照護(hù)能力和照料護(hù)理水平等，對全縣分散供養(yǎng)特困人員逐一進(jìn)行入戶走訪，對其生活現(xiàn)狀、生活質(zhì)量進(jìn)行畫像評估，建立檔案，并根據(jù)實(shí)際情況對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，全力保障特困人員生活。當(dāng)前全縣共有特困供養(yǎng)人員1180人，其中城市特困25人，農(nóng)村特困1155人，全年累計(jì)發(fā)放特困人員基本生活費(fèi)878.53萬元；集中供養(yǎng)特困人員162人，分散供養(yǎng)特困人員1018人，根據(jù)特困人員生活自理能力等級，按照全自理2000元/年、半護(hù)理3096元/年，全護(hù)理6192元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放照料護(hù)理費(fèi)，全年累計(jì)發(fā)放集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)39.68萬元，分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)161.29萬元，使特困救助兜底保障更加精準(zhǔn)更有溫度。

4.低收入認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮懷化市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺作用，深入開展對新申請社會救助對象及在保對象的精準(zhǔn)比對和復(fù)核工作，截止至2023年12月，總計(jì)核對9986戶24142人，其中城鄉(xiāng)低保對象核對共計(jì)5797戶13768人、城鄉(xiāng)特困對象核對共計(jì)953戶998人、臨時救助對象核對619戶1349人、其他專項(xiàng)救助對象2617戶8027人，對5767戶12454人進(jìn)行了家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核，100%完成在保對象復(fù)核工作。平臺反饋有車、有房或工商個體等預(yù)警信息共計(jì)7593戶13314人，將核查出的問題反饋給相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況及時異動，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

（二）不斷提升社會事務(wù)服務(wù)水平

1.暖心做好流浪乞討人員救助管理工作。常態(tài)化開展“夏季送清涼、寒冬送溫暖”活動，實(shí)行24小時值班制，加強(qiáng)街面巡查及夜間巡邏，對流浪乞討人員實(shí)施全面救助，及時發(fā)放衣服、鞋、食物、降暑藥物等，有序保障流浪乞討人員安全返鄉(xiāng)。全年共救助和勸導(dǎo)流浪乞討人員303人次，救助率達(dá)100%。幫助13人實(shí)現(xiàn)成功尋親，使其及時與家人團(tuán)聚。

2.按標(biāo)準(zhǔn)完成殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)工作。自2023年1月始將全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每項(xiàng)75元/月/人提高至每項(xiàng)80元/月/人。全年累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼34059人次，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼272.764萬元；累計(jì)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼55356人次，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼443.2885萬元。

3.兒童福利保障水平不斷提高。全年累計(jì)發(fā)放孤兒補(bǔ)貼624人次69.19萬元，累計(jì)發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼1326人次96.9526萬元。辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)手續(xù)5例。對11名符合孤兒助學(xué)條件的對象按照每人每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)溫情開展孤兒助學(xué)。

4.扎實(shí)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。不定期組織召開全縣未保工作調(diào)度會，下發(fā)《會同縣堅(jiān)決護(hù)航未成年人健康成長專項(xiàng)整治行動方案》，于8月28日至9月28日在全縣集中開展堅(jiān)決護(hù)航未成年人健康成長專項(xiàng)整治行動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)32個成員單位對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各學(xué)校進(jìn)行隱患排查及整治，共執(zhí)法檢查重點(diǎn)場所100家/次，開展防性侵、防溺水“五防”及交通安全進(jìn)課堂專題講座240余場次，發(fā)放未成年人保護(hù)法等資料14000份，擴(kuò)大了未成年人保護(hù)知曉度、提升了震懾力。

5.進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革。一是火化率逐步上升，綠色殯葬初見成效。今年已火化遺體300具，同期火化率提高4.2%。縣殯儀館公墓區(qū)已安葬69座；骨灰寄存42格；骨灰池處理18次。二是切實(shí)落實(shí)惠民殯葬政策。今年共為治喪的喪屬節(jié)約41.81萬元，其中：悼念廳直免費(fèi)用36.23萬元；遺體接運(yùn)費(fèi)5.4萬元；特困救助供養(yǎng)對象、農(nóng)村低保一類對象等特殊群體火化費(fèi) 0.18萬元。縣城區(qū)及周邊殯葬陋習(xí)得到有效治理，殯葬改革工作社會反響和群眾評價較好。

6.深入開展婚俗改革試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)婚俗改革，成功舉辦首屆“十里紅妝喜相逢”高椅集體婚禮、“愛在七夕”集體頒證儀式、“浪漫金子巖”青年交友活動，引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)，杜絕高價彩禮等陋習(xí)，婚登處不斷優(yōu)化婚姻家庭輔導(dǎo)，著力培育文明向上的新婚姻理念。堅(jiān)持將限制高價彩禮、大操大辦等婚俗陋習(xí)納入村規(guī)民約、居民公約，制定紅事理事會制度，引導(dǎo)新人將文明節(jié)儉理念內(nèi)化于心、外化于行，推動形成喜事新辦的公序良俗。截至12月，今年共辦理結(jié)婚登記1317對，離婚登記472對，受理離婚冷靜期769對，補(bǔ)領(lǐng)證件229對，出具證明、查檔95人次，婚檢1237對。辦證合格率達(dá)100%。

7.慈善募捐、福彩成績突出。堅(jiān)持“慈善傳遞愛心”，做好慈善愛心公益活動，扎實(shí)開展“99公益”募捐以及揚(yáng)州慈善勵志班助學(xué)等工作。今年共籌集慈善款101萬余元，開展各種愛心捐贈活動20余場次，主要用于鄉(xiāng)村振興、愛心助學(xué)、扶危濟(jì)困等。福彩工作再創(chuàng)佳績，截至12月,我縣共銷售福利彩票3752余萬元，超額完成市民政局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),銷售總量排名全市第三，增幅排名全市第一。

8.革命老區(qū)工作有序推進(jìn)。于6月底前完成了我縣革命老區(qū)基礎(chǔ)信息的電子化錄入工作。按期完成林城鎮(zhèn)茶溪村小型農(nóng)田水利、青朗坡腳村組級農(nóng)村公路等2023年省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（老區(qū)發(fā)展方向）項(xiàng)目建設(shè)2個。

（三）健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)基層社會治理，指導(dǎo)開展村（居）民委員會成員補(bǔ)選工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）監(jiān)督委員會主任和村(社區(qū)）紀(jì)檢員業(yè)務(wù)及法制培訓(xùn)。進(jìn)一步完善村規(guī)民約(居民公約）。充分發(fā)揮“一約四會”在提升基層社會治理水平和文明程度中的積極作用，助推鄉(xiāng)村振興，提高群眾滿意度，認(rèn)真組織對部分村（居）村規(guī)民約(居民公約)的修訂完善，及時增補(bǔ)婚俗改革、民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容。完成省級地名部分修改。完成了湖南省標(biāo)準(zhǔn)地名志（會同）部分的修改核對工作。

（四）推動社會組織發(fā)展，不斷提升服務(wù)能力

一是梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，已將婚姻登記、社會組織登記及其他政策咨詢等19項(xiàng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中在政務(wù)服務(wù)窗口辦理。新成立社會組織14家，變更社會組織16家；注銷社會組織5家，完成2022年社會組織年檢95家。二是進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)民政行政審批事項(xiàng)存在中介服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)象。三是積極完成政務(wù)平臺辦件信息錄入,已完成錄入辦件2365件，湘易辦注冊372個，超額完成任務(wù)。完成了走流程工作，完成了2個“寶貝小屋”和一個“閱讀小屋”建設(shè)。 

（五）真抓實(shí)干，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，目前已初步形成了“2+2+N”的工作格局：即以縣老年福利服務(wù)中心、縣社會福利院（縣民康醫(yī)養(yǎng)中心）為主體，以金竹鎮(zhèn)敬老院、漠濱侗族苗族鄉(xiāng)敬老院為骨干，以村（居）養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心為基本，打造20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。針對原有養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全的薄弱環(huán)節(jié)，先后投入207萬元對縣老年福利服務(wù)中心、金竹鎮(zhèn)敬老院、漠濱侗族苗族鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行消防改造；在3月份對縣老年福利服務(wù)中心進(jìn)行園林綠化改造,改善居住環(huán)境；設(shè)立大坪村、高椅村、楓木村三個村級養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，對原有的93家村（居）級日間照料中心點(diǎn)進(jìn)行更新和完善，推動69家農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)建設(shè)。順利推進(jìn)“適老化”改造。制定了《“十四五”時期會同縣困難老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案》，按照每戶不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)，全年已驗(yàn)收完成153戶的“適老化”改造任務(wù)。

二、存在的問題

1.社會救助方面。一是社會救助檔案欠規(guī)范。低保、特困檔案縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔、存檔未統(tǒng)一，動態(tài)管理登記欠規(guī)范，需進(jìn)一步改進(jìn)。二是救助政策宣傳不夠。未能及時將民政救助政策宣傳至困難群眾手中，政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.養(yǎng)老服務(wù)方面：一是資金投入不足，僅限于困難老人和特困對象，基本只滿足活動場所的需求，對村居養(yǎng)老點(diǎn)服務(wù)發(fā)展滯后，對于助餐等養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展沒有更進(jìn)一步的探索。二是城鄉(xiāng)日間照料中心運(yùn)營管理不規(guī)范。受資金和運(yùn)營人員專業(yè)性的限制，當(dāng)前大部分日間照料中心建成后基本都是交由村（居）委會管理，難以提供專業(yè)化的照料服務(wù)。三是老年人參與度不高。雖然日間照料中心覆蓋率正在逐步提高，但是僅限于不定期的開展簡單活動，日間托養(yǎng)照料服務(wù)功能未能發(fā)揮，老年人參與少。四是因養(yǎng)老服務(wù)工作要求越來越高，專業(yè)人員嚴(yán)重不足，制約了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

三、2024年工作計(jì)劃

1.全面加強(qiáng)自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記視察湖南等系列重要講話精神，抓好政治建設(shè)，提高政治三力，確保上級的決策、部署不打折扣，全力落實(shí)。抓好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，做到同業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)。

2.兜住兜牢民生保障底線。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策制度，充分發(fā)揮多層次社會救助體系的作用，織密兜牢民生保障網(wǎng)，確保救助資金按月及時足額發(fā)放。

3.全力做好養(yǎng)老服務(wù)工作。繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)場所，專業(yè)化培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人員，促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)更加健康平穩(wěn)發(fā)展。

4.著力推進(jìn)社會事務(wù)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，加強(qiáng)未成年人保護(hù)宣傳和打擊未成年人犯罪行為；二是繼續(xù)推進(jìn)綠色殯葬，落實(shí)殯葬惠民各項(xiàng)措施；三是提升婚姻登記管理服務(wù)水平，不斷推進(jìn)婚俗改革；四是強(qiáng)化殘疾人、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛力度，精準(zhǔn)保障生活；五是加大社會組織執(zhí)法力度，打擊非法社會組織。

5.加大基層社會治理。建立健全以村黨支部、村委會、村民代表會為主體的村級組織體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全以村務(wù)公開為重點(diǎn)的村級民主監(jiān)督體系，切實(shí)抓好村務(wù)公開工作。建立健全以《村規(guī)民約》《居民公約》為主的村（居）務(wù)管理體系，抓好村規(guī)民約、居民公約的落實(shí)。推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)工作，制定相關(guān)工作方案和操作細(xì)則。              

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