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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局；各司（局），各直屬單位：

新修訂的《民政部彩票公益金使用管理辦法》已經(jīng)2024年第19次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部彩票公益金使用管理辦法〉等六個辦法的通知》（民辦發(fā)〔2019〕34號）同時廢止。

民政部辦公廳

2024年6月13日

民政部彩票公益金使用管理辦法

第一章總則

第一條  為加強民政部彩票公益金使用管理，明確管理責任，規(guī)范管理程序，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民政部彩票公益金（以下簡稱公益金）是指根據(jù)國務(wù)院有關(guān)政策，從中央集中彩票公益金中按一定比例分配給民政部的資金。

第三條  公益金使用遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨，主要用于老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、殯葬服務(wù)等民政領(lǐng)域社會福利和社會公益事業(yè)。

第四條  公益金分為民政部本級資金和補助地方資金。民政部本級資金由部機關(guān)司（局）和直屬單位使用，納入部門預(yù)算管理。補助地方資金分配下達至地方民政部門使用，納入中央財政轉(zhuǎn)移支付管理。

第二章 管理職責

第五條  公益金使用管理按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，由民政部規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱規(guī)財司）、歸口管理單位、省級民政部門、公益金具體使用單位（以下簡稱項目單位）共同負責。

第六條  規(guī)財司是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，負責公益金預(yù)算管理，制定公益金綜合管理制度，開展公益金績效評價和監(jiān)督等綜合管理工作。

第七條  部機關(guān)相關(guān)司（局）為歸口管理單位，負責本領(lǐng)域公益金相關(guān)管理工作，根據(jù)工作需要制定專項管理制度，配合規(guī)財司開展相關(guān)工作。

第八條  省級民政部門對本地區(qū)公益金使用管理負主體責任，承擔補助地方資金在本地區(qū)分配、使用、管理、監(jiān)督以及向民政部報告資金使用管理情況等職責。

第九條  項目單位負責公益金項目資金使用管理，承擔項目立項申報、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、績效管理和信息公開等工作，主動接受和配合監(jiān)督檢查。

第三章 民政部本級資金管理

第十條  部機關(guān)司（局）和直屬單位根據(jù)職責和工作需要，以項目形式申報使用民政部本級資金。項目單位主要負責同志為項目負責人。公益金原則上不支持已有一般公共預(yù)算財政撥款支持的項目。

第十一條  每年6月20日前，項目單位向歸口管理單位提出立項申請，提交立項申報材料。項目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)方針政策、福利彩票發(fā)行宗旨以及支持方向；

（二）屬于項目單位職能范圍并符合促進事業(yè)發(fā)展需要；

（三）有明確的直接受益對象、明確的項目目標和組織實施計劃；

（四）經(jīng)費測算符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標準，并從嚴把握，精打細算。

第十二條  培訓項目除符合本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件：

（一）培訓對象為直接服務(wù)老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活困難人員的相關(guān)人員；

（二）具有示范性；

（三）原則上由項目單位直接執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)由其他單位承辦。

第十三條  歸口管理單位對項目單位提交的立項申報材料進行審核。在材料齊全有效基礎(chǔ)上，重點審核以下內(nèi)容，并逐項提出意見：

（一）項目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定、是否屬于一般公共預(yù)算財政撥款支持范圍；

（二）是否屬于部本級事權(quán)、是否屬于項目單位的職責范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；

（三）項目實施方案設(shè)計是否合理、可行，是否有明確的實施期限、項目績效目標、組織實施計劃，是否存在重大社會風險；

（四）項目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費測算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標準并科學合理，是否有用于行政事業(yè)單位的基本支出、違規(guī)發(fā)放工資獎金津補貼等人員支出、以營利為目的的活動等國家財務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。

不符合要求的應(yīng)予以否定或退回重報。歸口管理單位每年6月30日前將審核通過項目的立項申報材料和書面審核意見報規(guī)財司。

第十四條  規(guī)財司統(tǒng)一組織立項評審，綜合歸口管理單位審核意見和評審意見，對項目提出審核意見。審核通過的項目在部機關(guān)內(nèi)網(wǎng)公示5個工作日。公示期間對項目有不同意見的，應(yīng)書面向規(guī)財司提出，規(guī)財司應(yīng)會同歸口管理單位及時研究提出處理意見。

第十五條  通過公示的項目，納入部門預(yù)算項目庫，按照部門預(yù)算管理程序報財政部。

第四章 補助地方資金管理

第十六條  規(guī)財司根據(jù)《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金管理辦法》規(guī)定的分配方法和財政部核定的補助地方資金總額，計算省級民政部門分配金額。

第十七條  歸口管理單位根據(jù)國家政策、發(fā)展規(guī)劃、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展需要明確補助地方資金具體支持方向，研提績效指標，審核區(qū)域績效目標。

第十八條  資金分配方案經(jīng)民政部黨組會議審議通過后報財政部審核。

第十九條  補助地方資金分配文件會簽事宜按照《民政部參與分配的中央財政轉(zhuǎn)移支付資金分配規(guī)程》辦理。

第二十條  省級民政部門應(yīng)加強項目儲備，形成備選項目庫；按照補助地方資金具體支持方向，結(jié)合本地區(qū)實際情況分配使用資金，其中用于老年人福利的資金不低于55%；掌握本地區(qū)項目立項和執(zhí)行等情況，定期調(diào)度項目執(zhí)行進度。

第二十一條  省級民政部門每年3月1日前向民政部報送上年度補助地方資金使用情況報告，包括項目立項和組織實施情況、項目資金使用和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益等。

第二十二條  項目單位應(yīng)嚴格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，按規(guī)定程序進行審批。

第二十三條  補助地方資金應(yīng)納入財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)管理，按具體項目進行明細核算，清晰反映支出資金具體支持方向。

第五章 信息公開

第二十四條  公益金使用管理信息公開遵循真實、準確、完整、及時、便民的原則，誰使用、誰分配、誰管理、誰公開，做到應(yīng)公開盡公開。

第二十五條  民政部、省級民政部門、項目單位于每年6月底前在門戶網(wǎng)站公告上年度公益金使用管理情況。項目單位無門戶網(wǎng)站的，可由相關(guān)民政部門門戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。下級民政部門無門戶網(wǎng)站的，可由上級民政部門或同級政府門戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。

民政部公開公益金總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況、績效目標及績效目標完成情況等。省級民政部門公開本地區(qū)公益金資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況、績效目標及績效目標完成情況等。項目單位公開公益金具體項目資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況、績效目標及績效目標完成情況等。

民政部通過部門戶網(wǎng)站對省級民政部門公告進行匯總鏈接。中國福利彩票發(fā)行管理中心通過自身宣傳渠道和平臺進行信息公開和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票年度社會責任報告。

第二十六條  公益金項目應(yīng)以顯著方式標明資助標識。

第六章 績效管理與監(jiān)督

第二十七條  民政部應(yīng)按照部門預(yù)算管理要求對民政部本級資金開展績效監(jiān)控、績效自評等；制定補助地方資金績效評價指標體系，每年對省級民政部門公益金分配、執(zhí)行、使用成效等使用管理情況開展績效評價，績效評價結(jié)果作為補助地方資金分配重要依據(jù)。

第二十八條  省級民政部門應(yīng)合理、準確設(shè)定補助地方資金區(qū)域績效目標，按規(guī)定開展績效自評，向民政部報送績效自評報告和績效自評表，并對數(shù)據(jù)真實性、準確性負責。

第二十九條  民政部和省級民政部門應(yīng)運用綜合評估、抽查審計等方式加強公益金監(jiān)管。

第三十條  項目單位應(yīng)加強財會監(jiān)督，嚴格按照國家財務(wù)規(guī)章制度支出資金，嚴禁虛報、套取、擠占、挪用。公益金不得用于：

（一）已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出；

（二）與實施公益金項目無直接關(guān)系的人員支出、日常運轉(zhuǎn)支出及其他支出；

（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；

（四）以營利為目的的相關(guān)支出；

（五）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；

（六）其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

項目資金使用涉及政府采購、政府購買服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理，規(guī)范簽訂委托協(xié)議，加強成果驗收管理，形成的國有資產(chǎn)按規(guī)定登記管理。

第三十一條  各級民政部門及其工作人員，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依規(guī)依紀依法追究相應(yīng)責任。

第七章 附則

第三十二條  本辦法由民政部負責解釋。省級民政部門使用管理地方留存的彩票公益金，可參考本辦法制定有關(guān)管理制度。

第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部彩票公益金使用管理辦法〉等六個辦法的通知》（民辦發(fā)〔2019〕34號）同時廢止。