wwwjizz国产,wwwjizz国产|wwwjizz中国_WWWJUYEGOVCN

  關(guān)于開(kāi)展2024年行政執(zhí)法案卷評(píng)查和

行政執(zhí)法評(píng)議的通知

縣直各行政執(zhí)法單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和懷化市司法局《關(guān)于參加2024年行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法評(píng)議的通知》等相關(guān)文件要求，決定在全縣開(kāi)展2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法評(píng)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、開(kāi)展2024年行政執(zhí)法案卷評(píng)查

(一)案卷評(píng)查的對(duì)象、數(shù)量

1.縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣文旅廣體局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣自然資源局、懷化市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣交管中心各提供5宗案號(hào)相連且按普通程序作出的行政處罰案卷；

2.縣醫(yī)療保障局、縣林業(yè)局、縣信訪局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣退役軍人事務(wù)局及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各提供2宗行政執(zhí)法案卷，優(yōu)先提供按普通程序作出的行政處罰案卷，其次為行政許可案卷，如無(wú)前述兩類(lèi)案卷，可提供行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政檢查、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)案卷。  

(二)案卷評(píng)查的范圍和內(nèi)容

1.案卷評(píng)查的范圍。2023年8月1日至2024年8月1日按普通程序辦結(jié)的行政處罰、行政許可案卷和其他類(lèi)型執(zhí)法案卷。參評(píng)單位評(píng)查年度內(nèi)沒(méi)有以普通程序辦結(jié)的案卷的，報(bào)送以簡(jiǎn)易程序辦理的案卷參與評(píng)查

2.案卷評(píng)查的內(nèi)容。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否履職，行政執(zhí)法主體是否合法、是否超越法定權(quán)限，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法、充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)是否準(zhǔn)確，運(yùn)用行政裁量權(quán)是否合理，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)是否到位，文書(shū)制作和歸檔是否規(guī)范，涉嫌犯罪的案件是否移送司法機(jī)關(guān)等。

(三)案卷評(píng)查的步驟

1.案卷整理。各單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定和案卷管理有關(guān)要求，認(rèn)真做好已辦結(jié)行政執(zhí)法案卷的整理歸檔工作。

2.案卷報(bào)送。各單位于9月6日前將評(píng)查案卷卷宗報(bào)送縣司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股。

3.組織評(píng)查。評(píng)查工作由縣司法局負(fù)責(zé)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，按照初評(píng)、復(fù)評(píng)、意見(jiàn)反饋和復(fù)核的步驟進(jìn)行，根據(jù)初評(píng)和復(fù)評(píng)意見(jiàn)確定初步反饋意見(jiàn)，各參評(píng)單位在收到反饋意見(jiàn)后5日內(nèi)提出異議意見(jiàn)，沒(méi)有提出異議意見(jiàn)的，視為認(rèn)可反饋意見(jiàn)。評(píng)查小組根據(jù)復(fù)核情況確定最終評(píng)查意見(jiàn)。

4.案卷評(píng)查等次及結(jié)果運(yùn)用。案卷評(píng)查執(zhí)行《湖南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《湖南省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘司發(fā)通〔2023〕27號(hào)），采用百分制進(jìn)行計(jì)分，根據(jù)案卷平均得分區(qū)分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次：低于70分為不合格；70分以上不滿(mǎn)80分為合格；80分以上不滿(mǎn)90分為良好；90分以上為優(yōu)秀。評(píng)查結(jié)束后，縣委依法治縣辦將根據(jù)評(píng)查結(jié)果印發(fā)案卷評(píng)查通報(bào)，將評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋至各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(四)特殊情況的處理

1.涉密案卷的處理。如案卷中存在涉密材料或者存在不宜公開(kāi)的特殊情形的，由參評(píng)單位備注說(shuō)明。

2.未報(bào)送案卷參與評(píng)查的情況處理。評(píng)查年度內(nèi)沒(méi)有實(shí)施行政處罰或行政許可的單位，應(yīng)當(dāng)出具由單位主要負(fù)責(zé)人審定的書(shū)面說(shuō)明材料，書(shū)面材料內(nèi)容包括本單位執(zhí)法職責(zé)(行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì))具體內(nèi)容及其依據(jù)、沒(méi)有執(zhí)法案卷的具體原因等。隱瞞實(shí)際情況拒不報(bào)送案卷的將進(jìn)行通報(bào)并直接評(píng)定為不合格。

二、開(kāi)展2024年行政執(zhí)法評(píng)議

(一)評(píng)議對(duì)象和評(píng)議內(nèi)容

評(píng)議對(duì)象為城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、自然資源等10個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域。

本次評(píng)議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，評(píng)議內(nèi)容為行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況，具體包括是否存在怠于履職、遲延履職、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫用裁量權(quán)、以罰代管、以罰代刑等執(zhí)法不作為亂作為情形。

(二)評(píng)議線索來(lái)源

主要通過(guò)媒體調(diào)查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、投訴舉報(bào)等方式收集執(zhí)法評(píng)議線索。

1.媒體調(diào)查。在媒體發(fā)布線索征集公告，聯(lián)合媒體記者開(kāi)展明察暗訪，深入查找行政執(zhí)法突出問(wèn)題，制作調(diào)查視頻。

2.行政執(zhí)法案卷評(píng)查。重點(diǎn)對(duì)相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域的行政執(zhí)法案卷開(kāi)展評(píng)查，掌握行政執(zhí)法不作為亂作為的具體案例。

3.投訴舉報(bào)。通過(guò)12345熱線、人民群眾投訴舉報(bào)、縣長(zhǎng)信箱等多種渠道收集行政執(zhí)法違法線索

4.其他方式。結(jié)合法治建設(shè)督察、行政復(fù)議和訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查等多種方式收集相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域違法線索。

(三)評(píng)議步驟

1.處理評(píng)議線索。匯總相關(guān)領(lǐng)域不作為亂作為問(wèn)題線索，完成評(píng)議線索調(diào)查核實(shí)、分析研判等工作。

2.召開(kāi)行政執(zhí)法評(píng)議會(huì)。召開(kāi)行政執(zhí)法評(píng)議會(huì)議，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、群眾代表等就相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)。

3.評(píng)議情況反饋。結(jié)合調(diào)查掌握的情況和代表評(píng)議意見(jiàn)，制作行政執(zhí)法評(píng)議報(bào)告，及時(shí)將行政執(zhí)法評(píng)議報(bào)告反饋至縣人民政府。

聯(lián)系地址：縣司法局四樓行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與規(guī)范性文件管理股；聯(lián)系人：蔣呈文，19366970617；唐莉，13467947324。

中共會(huì)同縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室

                     2024年8月19日