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2018年會(huì)同縣司法行政工作計(jì)劃

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的攻堅(jiān)之年，全縣司法行政工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作、政法工作精神，按照司法部、司法廳、市司法局的整體部署，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，以司法行政改革為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)公共法律服務(wù)從“有沒(méi)有”向“好不好”階段跨越，努力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代司法行政工作人民的滿意答卷，為深入推動(dòng)法治會(huì)同、平安會(huì)同建設(shè)創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、以十九大精神為統(tǒng)攬，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作

（一）深入開(kāi)展十九大精神學(xué)習(xí)。圍繞“不忘初心、牢記使命”的主題，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到“四個(gè)看齊”、 “四個(gè)服從”，更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移地把司法行政系統(tǒng)的全面從嚴(yán)治黨工作推向深入。

（二）全面強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)。一是把政治建設(shè)擺在首位。從強(qiáng)化政治教育入手，有效引導(dǎo)干部職工提高政治站位，并嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。切實(shí)加強(qiáng)黨組隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作方針，終極實(shí)現(xiàn)黨員干部理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上統(tǒng)一的工作目標(biāo)。二是強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行本局工作管理制度，形成以制度規(guī)范、約束、帶動(dòng)工作開(kāi)展的新格局，使工作效率與工作作風(fēng)能得到根本改善。

（三）切實(shí)加大作風(fēng)建設(shè)的力度。著手作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造能干事、干實(shí)事的濃厚工作氛圍，全面形成比學(xué)趕超的精氣神，切實(shí)提升工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和一崗雙責(zé)，堅(jiān)決整頓形式主義、官僚主義及不作為、濫作為等頑疾痼癥，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。強(qiáng)化警示教育，堅(jiān)決懲治法律服務(wù)從業(yè)人員吃拿卡要、亂收費(fèi)、違反職業(yè)道德操守等“微腐敗”現(xiàn)象。積極倡導(dǎo)廉政文化，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、以人民為中心，著力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

（一）完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托12348中國(guó)法網(wǎng)、湖南法網(wǎng)建設(shè)，著手建設(shè)全縣公共法律服務(wù)網(wǎng)，有效構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)法律咨詢、公證、法律援助、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)線上線下同步運(yùn)行。積極組織參加12348湖南法網(wǎng)· 如法網(wǎng)應(yīng)用與推廣大比武活動(dòng)，確保法治公益活動(dòng)上網(wǎng)率100%。

（二）深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作制度。加快推進(jìn)建制村（社區(qū)）“法潤(rùn)三湘”公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)建設(shè)和法律顧問(wèn)制度的落地，推動(dòng)“萬(wàn)人千所網(wǎng)上辦公”，為群眾提供店鋪化供給、淘寶式體驗(yàn)的法律服務(wù)。規(guī)范 “村（社區(qū)）法律顧問(wèn)”工作的運(yùn)作，通過(guò)月檢查、季督查、年考核驗(yàn)收的方式，切實(shí)打通公共法律服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，有效提升法律顧問(wèn)的服務(wù)功能。

（三）鞏固公證機(jī)構(gòu)體制改革成果。要切實(shí)解決公證機(jī)構(gòu)人才斷層、青黃不接的問(wèn)題，要注重后備人才的培養(yǎng)，加快人才的引進(jìn)，使之留得住、能干事。落實(shí)公證機(jī)構(gòu)的自主管理權(quán)，完善績(jī)效分配激勵(lì)機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，使工作人員收人與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)與實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公證機(jī)構(gòu)人員的積極性，增強(qiáng)公證發(fā)展活力。

(四)深化律師制度改革。充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三城同創(chuàng)”的部署，精準(zhǔn)實(shí)施“法律扶貧“。加快建立律師調(diào)解室，著力推動(dòng)律師調(diào)解、刑事案件律師辯護(hù)的全覆蓋試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)好公民的合法權(quán)益，不斷提升辦案質(zhì)量與效率，全面促進(jìn)司法公正。

（五）全面規(guī)范基層法律服務(wù)行業(yè)。全面貫徹落實(shí)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，啟動(dòng)全縣基層法律服務(wù)所誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)不符合要求、整改不落實(shí)的所堅(jiān)決予以注銷，對(duì)發(fā)生當(dāng)事人投訴舉報(bào)者，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理。全面落實(shí)基層司法所、基層調(diào)委會(huì)、專（行）調(diào)解組織和基層法律服務(wù)工作者的分層分級(jí)培訓(xùn)制度。

三、以 “關(guān)鍵少數(shù)”為著力點(diǎn)，提升全民普法力度

（一）突出“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。突出青少年，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青年法治宣傳教育工作格局。突出村（居）民，圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和基層社會(huì)治理，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)村（居）干部的法治培訓(xùn)與農(nóng)村“法律明白人”線上線下集中培訓(xùn)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，有效形成省、市、縣三級(jí)法治網(wǎng)絡(luò)體系。建立國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”聯(lián)席會(huì)議制度和信息平臺(tái)，落實(shí)普法責(zé)任清單制度和以案釋法制度，完善考核考評(píng)機(jī)制。貫徹落實(shí)《湖南省貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實(shí)施辦法》，深化各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日主題活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)2018年憲法修正案的學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展“黨內(nèi)法規(guī)集中學(xué)習(xí)宣傳年”活動(dòng)。

（二）創(chuàng)建法治文化品牌，形成全新的法治文化。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，建好縣級(jí)法治文化廣場(chǎng)。通過(guò)“法在身邊”欄目，著力打造法治新形象。推行以政府購(gòu)買(mǎi)的方式開(kāi)發(fā)一批法治微電影、法治小品、法治動(dòng)漫、法治戲劇節(jié)目、法治實(shí)物等法治文化產(chǎn)品，使其走進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)廣場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)的普法產(chǎn)品來(lái)滿足廣大人民群眾的法治文化需求。

（三）以“八進(jìn)八創(chuàng)”為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展普惠性法治宣傳。積極參加在全市開(kāi)展的“四百雙十”的評(píng)選活動(dòng)，即百名（個(gè)）守法青少年、家庭、經(jīng)營(yíng)戶、村（社區(qū)），十大最具影響力法治人物和十大最具影響力法治事件，使學(xué)法用法工作更具實(shí)效。加強(qiáng)村（居）法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍“七個(gè)一”建設(shè)，即每一個(gè)村（居）委會(huì)有一個(gè)法治宣傳長(zhǎng)廊（廣場(chǎng)、小游園）、一個(gè)公共法律服務(wù)點(diǎn)、一所法治學(xué)校、一共同法治圖書(shū)角、一名法治宣傳員、一名法律顧問(wèn)、一批法律明白人。

（四）以“七五”普法中期驗(yàn)收為契機(jī)，全力推動(dòng)普法依法治理工作。在“七五”普法中期驗(yàn)收前，對(duì)各單位的普法依法治理工作進(jìn)行一次檢查，根據(jù)其存在的問(wèn)題，予以查漏補(bǔ)缺，為全面通過(guò)“七五”普法中期驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

四、以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的基石

2018年為“司法所規(guī)范化建設(shè)年”，加快推進(jìn)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，確保標(biāo)牌標(biāo)識(shí)規(guī)范化年內(nèi)基本到位。

（一）建好行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，織好人民調(diào)解網(wǎng)。完善交通、勞動(dòng)、婚姻、物業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)性調(diào)委會(huì)，讓更多社會(huì)人士參與到人民調(diào)解的隊(duì)伍中來(lái)，有效發(fā)揮出行業(yè)精英在人民調(diào)解中的作用。

（二）建立邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，有效形成邊界矛盾糾紛化解的新機(jī)制。建立跨省、市、縣邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，能較好地解決邊界矛盾糾紛化解平臺(tái)不足的問(wèn)題，充分發(fā)揮邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的穩(wěn)定器作用。

（三）籌建人民調(diào)解110。由行政審批股牽頭制定方案，創(chuàng)建具有會(huì)同特色的人民調(diào)解工作格局。

（四）堅(jiān)持矛盾糾紛的定期分析和重大節(jié)假日排查制度。通過(guò)矛盾糾紛的例行排查，及時(shí)掌控矛盾糾紛的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控和調(diào)處贏取時(shí)間。

（五）辦好人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。

五、以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，織就重點(diǎn)人員的管控網(wǎng)

著眼社區(qū)矯正工作的“四化建設(shè)”（專業(yè)化、信息化、社會(huì)化、網(wǎng)格化），切實(shí)提升社矯安幫質(zhì)量，確保為社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”。

（一）開(kāi)通手機(jī)“矯務(wù)通”，這力構(gòu)建社區(qū)矯正工作網(wǎng)格化管控平臺(tái)。由社區(qū)矯正股牽頭制定社區(qū)矯正網(wǎng)格化工作方案，打造獨(dú)具特色的社區(qū)矯正管理模式；依托社區(qū)矯正信息工作管控平臺(tái)，形成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的重點(diǎn)人員管控網(wǎng)。

（二）以“零脫管、零漏管、零重新犯罪”為目標(biāo)，創(chuàng)建“三防”體系。針對(duì)社區(qū)矯正重點(diǎn)人員，落實(shí)特殊管控措施，建成行之有效的“專防”體系；聯(lián)合公安、檢察、法院、監(jiān)獄以及村（社區(qū)）等單位，建成多元化的“聯(lián)防”體系；積極開(kāi)展社區(qū)服刑人員的心理矯正工作，建成矯幫結(jié)合的“心防”體系。

（三）以減少重新犯罪為目的，切實(shí)做好安置幫教工作。加強(qiáng)服刑人員和刑釋人員信息動(dòng)態(tài)管理，鞏固提高核查率、回執(zhí)率、銜接率。繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一”幫教活動(dòng)，落實(shí)好跟蹤幫扶的各項(xiàng)措施。爭(zhēng)取黨委、政府支持，落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象必接必送制度。繼續(xù)深入開(kāi)展“情暖高墻·關(guān)愛(ài)孩子”聯(lián)合幫扶活動(dòng)，用足用活安置幫教政策，有效整合社會(huì)幫教資源，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)與勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安置幫教效果。

會(huì)同縣司法局

2018年3月10日