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今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委政法委和上級(jí)司法行政部門的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，注重開拓創(chuàng)新，以深化司法行政改革為重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障，全力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、工作開展情況

（一）黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，抓牢班子隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)班子成員分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是加強(qiáng)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，開展集體學(xué)習(xí)12次，全面學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想及重要講話精神、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容。三是全力抓好黨建工作，推動(dòng)指導(dǎo)黨支部開展“三會(huì)一課”、“五化”建設(shè)、“主題黨日”等活動(dòng)。四是堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制,加強(qiáng)日常管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判，扎實(shí)開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查，組建網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍積極回應(yīng)重大輿情。

（二）做好政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合文章

一是扎實(shí)開展政治教育、警示教育、英模教育和黨史學(xué)習(xí)教育，通過集中教育和自學(xué)的方式開展革命傳統(tǒng)教育、上專題黨課、進(jìn)行“學(xué)史明理”“學(xué)史增信”“學(xué)史崇德”“學(xué)史力行”專題學(xué)習(xí)及討論、召開專題組織生活會(huì)、舉辦讀書班等系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、“四史”等內(nèi)容，組織觀看了“新晃操場(chǎng)埋尸案”等警示教育片，開展了以身邊案例教育身邊人，樹立并學(xué)習(xí)了粟海云同志先進(jìn)典型事跡。二是嚴(yán)格對(duì)照“六大頑瘴痼疾”深入開展自查自糾，做到談心談話全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策；完成社區(qū)矯正領(lǐng)域1049件重點(diǎn)案件評(píng)查；全面開展律師、公證行業(yè)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清查律師與司法人員不正當(dāng)接觸交往及違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，同時(shí)完成對(duì)2018年以來2068件公證案件的自查自糾。三是全力發(fā)揮司法行政職能作用，通過矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、重點(diǎn)人員管控、法律援助及公證等民生工作全面開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。四是及時(shí)總結(jié)查糾整改環(huán)節(jié)工作成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制，分類梳理問題臺(tái)賬，分別制定持續(xù)整改方案并抓好落實(shí)。我局全面完成了各環(huán)節(jié)任務(wù)并順利通過省政法隊(duì)伍教育整頓評(píng)估驗(yàn)收。

（三）充分發(fā)揮司法行政職能作用

1.全面統(tǒng)籌依法治縣。一是在全縣范圍內(nèi)組織開展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，納入各單位中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，融入各學(xué)校學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。二是制定了切實(shí)推進(jìn)全面依法治縣十四條措施，以條目式的責(zé)任清單貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。三是深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。今年我局在75個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)法治文化小廣場(chǎng)、公園或長(zhǎng)廊，完成了村法治文化陣地建設(shè)覆蓋率50%的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)已將地靈鄉(xiāng)層溪村上報(bào)省廳申報(bào)第十批全省民主法治示范村，爭(zhēng)取明年通過省里命名驗(yàn)收。四是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織開展全縣國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作，圓滿完成了參學(xué)率、報(bào)考率、通過率三個(gè)100%。五是繼續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大法治宣傳力度，組織開展“送法下鄉(xiāng)”、“美好生活·民法典相伴”、“為民辦實(shí)事、送法下基層”等專題宣傳活動(dòng)，同時(shí)利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“3.22”世界水日、“4.15”全民國(guó)家安全教育日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12.4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)節(jié)，結(jié)合農(nóng)村法治宣傳教育月及全縣政法機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪巡回接訪、青少年法治宣傳教育周、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、憲法宣傳周等開展大型普法宣傳活動(dòng)。一年來，共開展各類法治宣傳活動(dòng)71場(chǎng)次，發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》讀本、《憲法》、《法律進(jìn)鄉(xiāng)村》手冊(cè)等資料20000余份，法治宣傳袋及圍裙等宣傳實(shí)物15000余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢?nèi)藬?shù)2844人次，進(jìn)村（社區(qū)）宣傳243個(gè)，入戶宣傳33909戶，參加宣傳人數(shù)700余人。

2.扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理及審查，至目前共審查縣政府規(guī)范性文件13件，非規(guī)范性文件38件，已出臺(tái)的規(guī)范性文件均按要求提交縣人大常委會(huì)及市政府備案；同時(shí)對(duì)涉及行政處罰法、長(zhǎng)江流域保護(hù)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是做好全縣證明事項(xiàng)承諾告知事項(xiàng)梳理，目前梳理出我縣證明事項(xiàng)承諾告知事項(xiàng)10項(xiàng)并已在縣政府官網(wǎng)公布。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，推動(dòng)落實(shí)“三項(xiàng)制度”，7月份對(duì)縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等11個(gè)單位的50余本執(zhí)法案卷開展評(píng)查，促進(jìn)提升行政執(zhí)法水平。同時(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，11月組織全縣25個(gè)行政執(zhí)法單位及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及部分執(zhí)法人員開展為期五天的行政執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是合法性審查工作規(guī)范有序，審核《連山工業(yè)園機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目》等行政合同128起，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。五是推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格按要求完成了我縣行政復(fù)議體制改革并已執(zhí)行新的行政復(fù)議體制。至目前，共受理行政復(fù)議案15件，審結(jié)13件；辦理國(guó)家賠償案2件；參加以縣政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件2件。六是全力做好行政應(yīng)訴工作，今年共辦理行政訴訟案件20件，審結(jié)17件，我縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3起。七是調(diào)整縣政府法律顧問團(tuán)成員，重新公開選聘5名律師擔(dān)任政府法律顧問，繼續(xù)發(fā)揮政府法律顧問參與政府重大法律事務(wù)的作用。

3.全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化基層司法所規(guī)范化建設(shè)，全年投入資金10萬余元共完成坪村、堡子等7個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，做好矛盾糾紛排查化解工作。至目前，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1158起，調(diào)解成功1128起，上報(bào)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”案件639件，發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼12.78萬元。三是統(tǒng)籌推進(jìn)邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，總結(jié)提煉出羊角坪“一引二聯(lián)三同四看”的工作經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣。目前，全縣13個(gè)邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已全部設(shè)立了邊界聯(lián)合黨支部及邊界聯(lián)合調(diào)委會(huì)，共涉及2省 1市3縣33鄉(xiāng)鎮(zhèn)84村，其中跨省黨總支及人民調(diào)解委員會(huì)5個(gè)；跨市黨總支及人民調(diào)解組織2個(gè)；跨縣黨總支及人民調(diào)解組織7個(gè)，為加強(qiáng)邊界社會(huì)綜合治理、促進(jìn)邊界和諧穩(wěn)定、建成環(huán)縣域“平安圈”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是在全市率先成立社區(qū)矯正委員會(huì)并召開第一次全體會(huì)議，為全面執(zhí)行《社區(qū)矯正法》奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)扎實(shí)開展社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作，做好審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估。今年全縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象150人，解矯161人，在冊(cè)122人，無脫管、漏管和重新違法犯罪情況發(fā)生，開展調(diào)查評(píng)估196件。五是大力推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮“智慧矯正”一體化平臺(tái)作用，使我縣社區(qū)矯正工作邁入“智慧矯正”新時(shí)代。7月份，我縣“智慧矯正中心”建設(shè)順利通過司法部現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收并得到了高度評(píng)價(jià)，同時(shí)，2021年2月、9月先后兩次在全省社區(qū)矯正相關(guān)工作會(huì)議上作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流。六是購(gòu)買心理咨詢服務(wù)及組織就業(yè)技能培訓(xùn)，與會(huì)同縣藍(lán)天心理咨詢服務(wù)中心簽訂購(gòu)買心理咨詢服務(wù)項(xiàng)目，加大對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象心理輔導(dǎo)，10月底組織就業(yè)困難、有培訓(xùn)意愿的社區(qū)矯正對(duì)象開展為期五天的網(wǎng)創(chuàng)（電商、直播）職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象掌握職業(yè)技能，促進(jìn)其就業(yè)，進(jìn)一步預(yù)防和減少再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。七是認(rèn)真做好刑滿釋放人員安置幫教工作，積極與勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)尋找過渡性就業(yè)崗位，解決刑釋解矯人員生活困難，降低重新犯罪率。

4.深化公共法律服務(wù)建設(shè)。一是規(guī)范公共法律服務(wù)運(yùn)行，積極開展法律援助和公證業(yè)務(wù)。至目前，共辦理各類公證386件，其中國(guó)內(nèi)公證事項(xiàng)351件，涉港澳臺(tái)和涉外公證事項(xiàng)35件；辦理法律援助案件289件，其中刑事案件196件（包括認(rèn)罪認(rèn)罰案件44件），民事案件92件，行政案件1件，共解答法律咨詢860余人次，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)保障。二是全面開展公共法律服務(wù)“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，聚力打造“法潤(rùn)三湘”品牌，提升公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)品質(zhì)和人員素質(zhì)，促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化。加大公共法律服務(wù)宣傳力度，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展“法潤(rùn)三湘，助力鄉(xiāng)村”活動(dòng)，惠及農(nóng)村老年人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體。為74名農(nóng)民工辦理討薪案件7件。三是建立健全“一村一法律顧問”制度，全縣各村配備律師、法律工作者或司法助理員擔(dān)任法律顧問，通過法律顧問提供咨詢的方式指引服務(wù)，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，把法律服務(wù)真正送到群眾身邊。四是為提升法律服務(wù)質(zhì)量，我局分別于1月、6月組織全縣法律援助律師、社會(huì)執(zhí)業(yè)律師及法律工作者開展了集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《律師法》等相關(guān)法律法規(guī)、法律職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律及法律援助業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)了法律服務(wù)行業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

（四）狠抓“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

司法行政業(yè)務(wù)用房及團(tuán)河司法所業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)已納入“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，我局安排專人負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)用房確定了清晰的建設(shè)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)及精心選址，因省廳尚未下達(dá)建設(shè)指標(biāo)，該項(xiàng)目作為預(yù)備項(xiàng)目還未開工建設(shè)。

(五)全面開展鄉(xiāng)村振興工作

我局順利完成鄉(xiāng)村振興駐村工作交接，先后選派了4名干警至連山鄉(xiāng)六黃村、寶照村、建設(shè)村、高涌村開展鄉(xiāng)村振興工作，協(xié)助完成村支兩委換屆選舉，幫助其制訂了鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和村集體發(fā)展計(jì)劃，對(duì)全村風(fēng)險(xiǎn)家庭做了評(píng)估核實(shí)，并大力開展電工、電焊技能培訓(xùn)等為民辦實(shí)事活動(dòng)。同時(shí)，大力開展“五個(gè)到戶”行動(dòng)，局機(jī)關(guān)黨員與聯(lián)系村農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)戶并進(jìn)行民情走訪、政策宣傳等，打通了在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理中聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。

二、存在的問題

經(jīng)過一年的努力，我縣司法行政工作取得了一定的成績(jī)，但也還存在如下困難和問題：一是工作經(jīng)費(fèi)不足。按規(guī)定列入財(cái)政年度預(yù)算的人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、普法工作等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年減少，工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。二是基層司法所規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。目前我縣部分司法所業(yè)務(wù)用房因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因被當(dāng)?shù)攸h委政府?dāng)D占，有的司法所只有一間辦公用房，有的業(yè)務(wù)用房破舊，存在安全隱患，今年我局爭(zhēng)取將11個(gè)司法所建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，但因各種原因只審核通過了團(tuán)河所，嚴(yán)重影響了基層司法所規(guī)范化建設(shè)。三是縣委依法治縣委員會(huì)運(yùn)行保障不足。縣委依法治縣委員會(huì)辦公室設(shè)在司法局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣依法治縣工作，長(zhǎng)期以來，依法治縣辦公室人員嚴(yán)重不足，單純由司法局指派人員統(tǒng)籌全縣依法治縣工作，難以適應(yīng)新時(shí)代依法治縣工作目標(biāo)。四是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)尚未成立。根據(jù)《社區(qū)矯正法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府需要設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施，目前我縣雖設(shè)置了社區(qū)矯正管理局，但仍屬司法局的職能股室，不是獨(dú)立法人，不具備刑事執(zhí)法資格，與社區(qū)矯正法要求不符。

三、2022年工作規(guī)劃

1.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓牢班子隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，探索創(chuàng)新黨建司法行政工作模式。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，充分發(fā)揮依法治縣辦職能作用，推進(jìn)法治會(huì)同、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。大力開展法治政府建設(shè)督察。制定出臺(tái)我縣“八五”普法規(guī)劃并組織實(shí)施，鞏固深化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，持續(xù)做好法治宣傳教育工作，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

3.持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。做好規(guī)范性文件審查、報(bào)備和清理工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織好行政執(zhí)法人員資格考試、執(zhí)法證發(fā)放及培訓(xùn)工作。抓好政府重大行政決策的合法性審查。優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，強(qiáng)化落實(shí)行政復(fù)議立案登記制，逐步嘗試網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請(qǐng)渠道。逐步推行聽證制度。提升行政應(yīng)訴能力，加強(qiáng)與法院司法審判良性機(jī)制的互動(dòng)銜接，加大對(duì)行政應(yīng)訴工作監(jiān)督考核力度。續(xù)推行政府法律顧問制度。

4.促進(jìn)平安會(huì)同建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域及特護(hù)期矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固完善邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正法》，推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立，積極探索社區(qū)矯正隊(duì)建制，繼續(xù)推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)。規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法程序，創(chuàng)新個(gè)別化教育矯正；加大對(duì)刑滿釋放人員的監(jiān)管幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任幫教制度；嚴(yán)控兩類特殊人群重新犯罪。健全公共法律服務(wù)制度，提升公共法律服務(wù)水平，加強(qiáng)律師行業(yè)監(jiān)管，全面推進(jìn)律師調(diào)解工作。

5.推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持理論武裝、黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練相結(jié)合，全面提升隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化談心談話等機(jī)制，把握司法行政隊(duì)伍思想脈動(dòng)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展常態(tài)化提醒警示，約束干警廉潔自律，打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍。

6.夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。狠抓“十四五”規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與各級(jí)各部門的溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，爭(zhēng)取按要求完成選址審批、可研等工作并實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。完成團(tuán)河司法所新建任務(wù)。加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)，積極調(diào)劑各鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置用房用于司法所規(guī)范化建設(shè)，完成高椅、寶田、沙溪等司法所達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，規(guī)范司法所外觀標(biāo)識(shí)和內(nèi)部設(shè)置，著力解決司法所業(yè)務(wù)用房短缺問題。

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2021年12月21日