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會(huì)同縣司法局

2024年工作總結(jié)暨2025年工作規(guī)劃

2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持司法行政為民的服務(wù)宗旨，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，夯實(shí)基層法治建設(shè)根基，切實(shí)推動(dòng)司法行政工作上新臺(tái)階，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新會(huì)同提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、2024年工作開展情況

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，筑牢司法行政根基

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展解放思想大討論及黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，突出理論學(xué)習(xí)，至12月底，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)14次。二是抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。壓實(shí)班子成員對(duì)分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，納入干部年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管控，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。今年我局無負(fù)面輿情發(fā)生。三是做好巡察整改工作。深入分析縣委巡察反饋的問題和意見，制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及整改時(shí)限，確保巡察整改工作高效有序進(jìn)行。目前已按照整改時(shí)限基本完成整改任務(wù)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)法治會(huì)同建設(shè)

一是充分發(fā)揮法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用。組織召開中共會(huì)同縣委全面依法治縣委員會(huì)及辦公室和各協(xié)調(diào)小組會(huì)議，完善全面依法治縣制度機(jī)制，對(duì)“一規(guī)則一細(xì)則”進(jìn)行修訂。二是健全法治督察機(jī)制。推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”法治督察體系建設(shè)改革，抓實(shí)省市2023年“一規(guī)劃兩綱要”法治督察反饋問題整改，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展法治督察，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋至各單位并督促整改到位。三是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作報(bào)告制度。年初向市委市政府報(bào)告了縣人民政府2023年法治政府建設(shè)情況并予以公開，并將全縣各單位報(bào)告上年度法治政府建設(shè)工作情況作為推進(jìn)法治建設(shè)有力抓手；制定《會(huì)同縣法治政府建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2024-2025年）》，提升法治政府建設(shè)水平。四是嚴(yán)格執(zhí)行“述法”制度。組織寶田鄉(xiāng)、地靈鄉(xiāng)、若水鎮(zhèn)及縣人社局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水利局6個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法，其他單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作書面述法，實(shí)現(xiàn)述法工作全覆蓋。

（三）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。組織編制2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄6項(xiàng)，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，提升依法決策水平。二是加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理。至12月底，已審查規(guī)范性文件11件，出臺(tái)6件并全部按要求備案公開；審查非規(guī)范性文件77件；組織開展規(guī)范性文件清理，共清理文件82件，其中廢止5件，宣布失效11件，其他繼續(xù)有效。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。開展行政執(zhí)法人員資格管理問題排查整治并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織902人參加全省行政執(zhí)法資格考試；對(duì)全縣109件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查；開展了為期三個(gè)月的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治；組織舉辦了為期五天的全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。三是抓實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴。至12月底，受理行政復(fù)議案件33件，審結(jié)33件；受理行政賠償案件1件，審結(jié)1件；參與訴前實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議案件6件；辦理行政訴訟案件7件，收到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書7件(含部門），行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5件，出庭應(yīng)訴率100%。四是當(dāng)好縣領(lǐng)導(dǎo)參謀助手。至12月底，共處理縣中醫(yī)院遺留問題相關(guān)訴訟8件，陪同縣領(lǐng)導(dǎo)接訪及參與化解信訪及行政爭(zhēng)議案件27次，為政府具體行政行為等出具審查意見67件，為政府（含部門）重大項(xiàng)目合同出具法律意見186件。

（四）堅(jiān)守維穩(wěn)底線，推進(jìn)平安會(huì)同建設(shè)

一是加強(qiáng)司法所陣地建設(shè)。大力推進(jìn)全省示范化規(guī)范化司法所建設(shè)，投資20余萬(wàn)元將林城司法所整體搬遷至縣公安局原巡警大隊(duì)辦公樓。推進(jìn)高椅、金子巖、團(tuán)河、馬鞍、金竹、蒲穩(wěn)六個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)，目前正在實(shí)施中。二是全面摸排化解社會(huì)矛盾糾紛。充分發(fā)揮調(diào)解“110”及邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持每月召開例會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)分析報(bào)告、特護(hù)期維穩(wěn)安保等制度。至12月底，全縣各調(diào)解組織共排查矛盾糾紛7888次，調(diào)解糾紛2562起，調(diào)處成功2558起，發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”15.3萬(wàn)元。三是扎實(shí)開展“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)。開展校園未成年人保護(hù)法治講座44場(chǎng)次，為未成年人提供法律援助50件。四是嚴(yán)格社區(qū)矯正監(jiān)管。嚴(yán)格把好審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估關(guān)、入矯關(guān)、解矯關(guān)、案卷質(zhì)量關(guān)，依托“智慧矯正中心”，綜合運(yùn)用三通APP、智慧矯正一體化平臺(tái)、公安機(jī)關(guān)推送信息等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管。推行“1313”教育矯正模式，全面落實(shí)個(gè)別教育“十必談”制度。至12月底，共開展社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估 93件，接收社區(qū)矯正對(duì)象102人，解除82人，現(xiàn)在冊(cè)111人；聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為矯正對(duì)象進(jìn)行心理咨詢服務(wù)193人次，開展心理健康講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)145余人次；利用遠(yuǎn)程視頻幫助在監(jiān)所服刑人員家屬申請(qǐng)會(huì)見266次，成功會(huì)見187次411人；為11名特困矯正對(duì)象未成年子女提供困難補(bǔ)助，為30余名矯正對(duì)象提供社會(huì)救助。自2021年6月以來，我縣在全省智慧矯正一體化平臺(tái)月考核都是100分，連續(xù)排名全省全市第一；今年我局在全市社區(qū)矯正技能比武中獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，個(gè)人第一名的好成績(jī)。四是嚴(yán)格落實(shí)安置幫教制度。至12月底，接收刑滿釋放人員192人，其中重點(diǎn)幫教對(duì)象25人，全部實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄“無縫銜接”，重點(diǎn)幫教對(duì)象必接必送率100%。嚴(yán)格落實(shí)安置幫教責(zé)任，提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮安置幫教基地作用，安排有需求的對(duì)象到基地工作，有效減少再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

（五）堅(jiān)持司法為民，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

一是深入實(shí)施“八五”普法。完成縣直機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制履責(zé)評(píng)議；完成“法律明白人”培訓(xùn)任務(wù)；完成粟裕公園法治文化公園提質(zhì)升級(jí)改造。二是加大法治宣傳力度。組織開展大學(xué)生普法志愿者“送法下鄉(xiāng)”、農(nóng)村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳周、開學(xué)法治第一課等專題宣傳活動(dòng)，搭載“3.5”“3·15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要時(shí)節(jié)開展大型普法宣傳活動(dòng)。今年共制作宣傳標(biāo)語(yǔ)100余幅、掛圖40余份、發(fā)放宣傳資料3.5萬(wàn)余冊(cè)、法治宣傳產(chǎn)品（宣傳袋、圍裙、扇子、紙杯）2萬(wàn)余件。三是創(chuàng)新普法宣傳方式。與縣網(wǎng)信辦和融媒體中心聯(lián)合推出“法治會(huì)同·每周說法”和“以案釋法”欄目，通過新媒體平臺(tái)宣傳法律知識(shí)。將普法與非遺相結(jié)合，創(chuàng)作現(xiàn)代普法版“打鼓鋤茶”，以更貼近群眾的方式宣傳法律知識(shí)。四是深化公共法律服務(wù)。全力做好法律援助，實(shí)行“應(yīng)援盡援”；深化公證便民服務(wù)，為老年人、殘疾人等特殊群體開通“綠色通道”“上門辦證”；建立社會(huì)律師入駐公共法律服務(wù)中心值班制度，免費(fèi)為社會(huì)弱勢(shì)人群提供法律咨詢服務(wù)。至12月底，辦理法律援助案件256件，辦理公證事項(xiàng)245件，窗口接受群眾法律咨詢500余人次，電話咨詢200余人次。

二、存在的問題

一是經(jīng)費(fèi)保障不足。按規(guī)定列入財(cái)政年度預(yù)算的人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、普法等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正逐年減少，工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。

二是人員配備不足。按照司法所規(guī)范化建設(shè)要求，需要配備司法所專職工作人員不少于3人，其中在編在崗人員不少于2人，但因在編在崗人員不夠，大部分司法所僅依靠公益性崗位人員實(shí)現(xiàn)2人所，且公益性崗位人員流動(dòng)大，因待遇低等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難招錄到符合條件的適崗人員。

三是基層司法所規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。目前我縣蒲穩(wěn)、馬鞍、高椅、團(tuán)河、金子巖、金竹六個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)擬于12月底完成。

三、2025年工作謀劃

1.繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政及意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持常態(tài)化制度化理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2.著力推進(jìn)法治會(huì)同、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的制度機(jī)制，及時(shí)研究制定法治建設(shè)工作舉措，協(xié)調(diào)解決法治領(lǐng)域重要問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，形成各負(fù)其責(zé)、各盡其職、齊抓共管的工作格局。二大力提升依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)《會(huì)同縣法治政府建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2024-2025年）》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，持續(xù)推進(jìn)政府法律顧問和公職律師制度，服務(wù)法治政府建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。堅(jiān)持以評(píng)促改，年內(nèi)至少開展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查。四是抓實(shí)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，有效化解行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，提升行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴能力，提高行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。五是持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。以公共法律服務(wù)中心為依托，拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力。嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)援盡援”，積極為老弱病殘等弱勢(shì)群體辦理上門公證。加強(qiáng)公證和法律援助案件質(zhì)量管理，保障公共法律服務(wù)工作規(guī)范化開展。六是注重提升法治宣傳質(zhì)效。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。豐富法治宣傳形式，注重利用新媒體資源創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村治理，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與法治宣傳教育，共同推動(dòng)我縣法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

3.促進(jìn)平安會(huì)同建設(shè)。一是大力推進(jìn)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度等規(guī)范化建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，持續(xù)一體推進(jìn)“三源共治”工作，充分發(fā)揮“調(diào)解110”及邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，確保矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)對(duì)“兩類”人員管控。加大對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員的監(jiān)管幫扶力度，嚴(yán)格社區(qū)矯正日常監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，常態(tài)化開展隱患排查，加大安置幫教力度，嚴(yán)控兩類人群脫管、漏管或重新違法犯罪。

4.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。聚焦黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，開展政治理論、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升司法行政隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷推進(jìn)司法行政隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

四、特色亮點(diǎn)

1.“調(diào)解 110”助力矛盾糾紛排查化解提速增效。近年來，我縣聚焦源頭治理，積極探索基層社會(huì)治理新模式，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛“調(diào)解110”，縣級(jí)層面組成“醫(yī)療糾紛”“勞動(dòng)爭(zhēng)議”“婚戀家庭”等14個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)級(jí)層面設(shè)立山林類、土地類、家庭類、經(jīng)濟(jì)類、司法類、其他類6大調(diào)解組織；村級(jí)層面將村干部、黨員小組長(zhǎng)、“五老”鄉(xiāng)賢等納入調(diào)解隊(duì)伍，形成“14+6+N”調(diào)處模式。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、黨員小組長(zhǎng)“四級(jí)排查”制度，組織網(wǎng)格、黨員小組長(zhǎng)利用日常入戶走訪開展排查，村（社區(qū)）每周進(jìn)行一次集中排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月對(duì)容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的婚戀家庭和鄰里糾紛組織一次排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，實(shí)行村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣“調(diào)解110”三級(jí)化解，確保小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、難事不出縣、矛盾不上交。

二是持續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制作用。積極探索新形勢(shì)下聯(lián)合調(diào)委會(huì)維護(hù)邊界和諧穩(wěn)定的新途徑，總結(jié)推廣廣坪鎮(zhèn)羊角坪村“黨建引領(lǐng)、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、群眾聯(lián)誼、項(xiàng)目聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)共興”平安聯(lián)創(chuàng)區(qū)域協(xié)作新模式，組織各邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了15個(gè)邊界聯(lián)合黨總支及邊界聯(lián)合調(diào)委會(huì)，共涉及2省3市(州)5縣35鄉(xiāng)鎮(zhèn)99村33萬(wàn)余群眾，形成了環(huán)縣域“平安圈”。各邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立信息互通機(jī)制，每年不定期在邊界相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦創(chuàng)建平安和諧邊界聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)近期情況，協(xié)調(diào)解決多元化聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作存在的問題。至目前，會(huì)同縣邊界聯(lián)合黨總支及邊界聯(lián)合調(diào)委會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議90次，聯(lián)合組織調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，化解跨界矛盾糾紛42起，化解成功率100%。

會(huì)同縣司法局

2024年12月31日