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縣委、縣政府：

2021年度，我局按照縣委、縣政府和市人社局的要求，結合人力資源和社會保障工作實際，以強化機關事業(yè)單位工作人員法治觀念和保障農民工合法權益為抓手，強化組織領導，夯實工作措施，狠抓貫徹落實，以促進經濟發(fā)展，構建和諧社會為出發(fā)點，積極推進人力資源和社會保障系統(tǒng)法治建設，為會同縣經濟發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將一年來我局的依法行政工作報告如下：

一、工作情況

（一）健全工作機制，突出普法重點。我局成立了普法工作領導小組和行政復議工作領導小組，明確普法工作由局黨組書記、局長任組長親自抓，分管領導任責任組長具體抓，局領導班子其他成員任副組長協(xié)助抓，各股室、局屬各二級中心負責同志為成員共同抓，形成齊抓共管、人人參與的格局。我局在全縣率先完成了一項工作、一張圖表、一次性告知、一目了然的辦事流程圖，公布了職權清單目錄，積極完成了“權力清單”和“責任清單”等事項。

（二）重視網絡建設，推進政務公開。在網站上設立工作動態(tài)、政策法規(guī)、勞動執(zhí)法、文件公報、政府信息公開等政務公開專欄，根據信息管理條例規(guī)定，將能公開的事項都在網站上予以公開，進一步提高廣大群眾對人社系統(tǒng)政策法規(guī)的知曉率。建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請了2名行政監(jiān)督員，自覺接受執(zhí)法監(jiān)督，縣勞動保障監(jiān)察大隊專門設立了群眾投訴和信訪室，受理信訪訴求，維護勞動者權益。在進辦公大樓門口及各棟樓層設立電子宣傳顯示屏，開展各類法規(guī)政策宣傳。

（三）提升法治意識，強化法規(guī)培訓。組織局機關及各二級中心相關業(yè)務股室具有執(zhí)法職能的工作人員進行了一次提升辦案質量的業(yè)務培訓，同時全局參加了全省行政執(zhí)法培訓和考試工作，并全部達到了合格以上成績。

（四）結合人社工作，落實依法行政。我局建立健全重大行政決策的征求意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度等，不斷完善行政決策機制；在執(zhí)法過程中，嚴格遵守法定程序，認真執(zhí)行行政處罰自由裁量權基準制度，嚴格執(zhí)法案卷制作，并積極推行行政處罰說理性文書，切實維護行政相對人合法權益。加強政策法規(guī)的宣傳和學習培訓，優(yōu)化窗口服務，開展農民工維權和社會保險等法律法規(guī)的宣傳。

（五）加強制度建設，規(guī)范行政行為。加強民主集中制建設，積極擴大民主，規(guī)范決策程序，對涉及全縣人社事業(yè)發(fā)展、重大項目建設、民生資金使用、干部選拔任用等重大問題，自覺遵守民主集中制原則，召開局黨組會集體研究，科學民主決策。認真貫徹落實《行政復議法實施條例》，對重大、疑難和具有群體性示范效應或社會影響較大的案件實行集體研究制度，認真對待每件行政復議申請，充分發(fā)揮行政復議的“定紛止爭”、“案結事了”的救濟和監(jiān)督功能，及時有效地化解社會矛盾。局機關仲裁院建設穩(wěn)步推進，成立了仲裁調解委員會，2021年共調解勞資糾紛22起。及時化解了矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。全面推行勞動合同制度和企業(yè)勞動用工備案制度，強化勞動用工年檢和日常巡查，深入開展清理整頓人力資源市場秩序、社會保險參保繳費以及農民工工資清欠等專項檢查，加大對勞動糾紛大要案的查處，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者合法權益。

二、存在問題及原因

雖然我局的依法行政工作在局領導的高度重視和精心指導下取得了一些成績，但與科學發(fā)展觀和建設法治政府的要求相比，仍存在一些不容忽視的困難和問題：一是執(zhí)法環(huán)境需進一步改善。經過不斷努力，縣勞動監(jiān)察執(zhí)法力量雖得到一定的加強，但與省廳要求的機構建設等還存在一定的差距，用人單位認識程度和勞動者維權意識差、勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足、投入力度不夠、部門配合工作力度不夠等客觀問題依然存在。二是個別地方執(zhí)法仍不夠規(guī)范，執(zhí)法隨意性較大，行政執(zhí)法人員的素質還有待提高；三是法制宣傳力度還有待提升，借助新型媒體宣傳法律法規(guī)的力度還比較滯后，宣傳的方式方法有待改善和轉變；四是監(jiān)督制約力量缺乏，特別是層級監(jiān)督制度缺乏，監(jiān)督工作尚未做到經常化和制度化，獎懲機制還不健全。五是培訓和學習力度有待加強。隨著人力資源和社會保障各項法律法規(guī)相繼出臺以及保障民生工作力度不斷地提高，人社系統(tǒng)的法規(guī)政策不斷完善，惠及千家萬戶，緊靠現(xiàn)有的學習和培訓方式及投入力度，已遠不能滿足社會需求。

三、2022年工作打算

新的一年，我局將在縣委、縣政府的正確領導下，認真履行工作職責，嚴格規(guī)范行政行為，以打造“無欠薪”縣城、建設“五型雙一流”服務型機關為目標，以依法行政為根本，以客觀實際為標準，建立高效便民的政府服務體系，民主科學決策機制，規(guī)范機關行政行為，完善行政監(jiān)督機制和政務公開制度，便民利民、高效廉潔，確保我局各項工作以及各個工作環(huán)節(jié)，都能符合依法行政要求。一是在全面總結依法行政工作的基礎上，鞏固好的經驗和做法，深入基層開展調研，全面推進我局的依法行政工作，采取得力措施，提高法制宣傳教育的時效性和針對性。二是大力推進人社系統(tǒng)學法守法用法工作。加強法律知識和履行職責相關的專門法律知識培訓，不斷提高人社系統(tǒng)的依法行政水平，建立依法行政學法用法守法目標考評制度，把依法行政作為干部綜合考核評價和職位晉升的重要依據。三是提高勞動監(jiān)察執(zhí)法水平，加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，全面提高勞動者和用人單位的法律法規(guī)意識，創(chuàng)新勞動執(zhí)法形式，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法，用日常監(jiān)督監(jiān)察約束用工人員行為，維護廣大勞動者的合法權益。四是積極推行集體協(xié)商制度，建立健全勞動保障誠信體系，繼續(xù)深入開展和諧企業(yè)、誠信企業(yè)評比活動，通過典型示范作用，促進和諧勞動關系再上新臺階。五是加強與建設、工商、公安等有關部門的溝通協(xié)作，形成各部門齊抓共管的綜合治理機制，加大對侵害勞動者合法權益案件的查處力度，努力做到有案必查，快速反應，公正執(zhí)法。

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會同縣人力資源和社會保障局

???????????????????????????????????????? 2022年2月21日

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