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會同縣人力資源和社會保障局2022年度法治政府建設(shè)工作報告

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人力資源和社會保障局緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，堅持以服務(wù)民生為根本、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮法治在人社工作中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、積極作為，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治人社，各項工作都取得了新進(jìn)展、新成效、新突破。榮獲“2022年度湖南省根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)縣”；我縣大力推進(jìn)“無欠薪”縣城建設(shè)被省政府2022年綜合大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予通報表揚(yáng)；并以綜合分第一名的成績被省人社廳推薦參評全國法治人社示范創(chuàng)建百強(qiáng)縣。現(xiàn)將2022年度我縣人力資源和社會保障局法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1.高度重視依法行政工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。落實主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)內(nèi)容。二是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書記、局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局屬各股室、二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是強(qiáng)化工作保障。聘請2名資深律師擔(dān)任局法律顧問，參與局重大決策、規(guī)范性文件、行政合同和行政執(zhí)法行為的合法性審查，行政復(fù)議、行政訴訟等工作，有效杜絕了潛在的違法行政隱患。

2.全面依法履行政府職能。一是建立健全依法決策制度。在重大問題決策、重大項目安排、重要資金開支和編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其他具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大決策事項時，明確要求局法規(guī)股負(fù)責(zé)人列席會議。在作出重大決策前，明確要求法規(guī)股負(fù)責(zé)人會同局法律顧問認(rèn)真依法作出合法性審查意見，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，均暫緩決策。二是落實行政規(guī)范性文件合法性審核要求。認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，行政規(guī)范性文件合法率100%，無被相關(guān)部門認(rèn)定為不合法文件事件。

3.切實增強(qiáng)行政執(zhí)法工作。一是通過提升學(xué)歷、執(zhí)法培訓(xùn)、多崗位鍛煉、增加編制等方式優(yōu)化行政執(zhí)法人員隊伍結(jié)構(gòu)、將法律本科專業(yè)的6名同志全部調(diào)整到行政執(zhí)法崗位，目前我局有2名公職律師、4名勞動仲裁員、6名專職監(jiān)察員，另有5人參加了省廳組織的仲裁員培訓(xùn)，大大的充實了人社系統(tǒng)的執(zhí)法力量，提升了執(zhí)法隊伍水平。二是健全協(xié)作機(jī)制，凝聚執(zhí)法合力。2022年3月，會同縣在湖南省首開先河，以“會政辦〔2022〕2號”文件出臺了《會同縣創(chuàng)建“無欠薪縣城”工作方案》，對各部門進(jìn)行職責(zé)分工細(xì)化，做到“人人有責(zé)任，個個有擔(dān)子”。我局與公安、住建、交通、水利、金融、工會等部門進(jìn)社區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線領(lǐng)域聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)督檢查22次，對重大疑難案件實行部門聯(lián)席會商制度，到目前為止共處理重大疑難案件5起，有效地提升了辦案質(zhì)量。三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。2022年受理拖欠農(nóng)民工工資案件41起，成功調(diào)處41起，為469名農(nóng)民工追回所欠工資417萬余元，有力震懾了惡意欠薪行為。2022年9月9日《湖南日報》、2022年9月11日《懷化日報》頭版等對我縣的“無欠薪縣城”創(chuàng)建工作進(jìn)行了報道。受理仲裁案件38起，結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)65%。

4.全力推進(jìn)普法宣傳教育。一是扎實開展學(xué)法工作，在全局全面推行“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”。2022年以來，我局34名干部職工參學(xué)率100%，考試合格率100%。全系統(tǒng)52人參加行政執(zhí)政考試，全部合格。二是扎實開展“法治人社”文化陣地建設(shè)，將12333人社熱線和12·4憲法宣傳日等作為彰顯“法治人社”文化的載體，2022多次組織干部職工進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地宣傳人社法規(guī)政策，同時接受市民咨詢，普及人社法律知識；開辟《政策法規(guī)》專欄，宣傳人社法律法規(guī)，2022年以來集中開展專欄6次，利用院內(nèi)電子顯示屏宣傳36次。三是黨建引領(lǐng)全面提升，爭創(chuàng)全省“五型雙一流”機(jī)關(guān)建設(shè)示范縣。2022年會同縣人社系統(tǒng)以創(chuàng)建“五型雙一流機(jī)關(guān)”為載體，大力開展崗位練兵比武活動，將業(yè)務(wù)技能練兵比武由窗口單位擴(kuò)展至全系統(tǒng)，人人學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)。2022年以來，由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭親自授課，堅持每月一堂課、一分享、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分一通報，至今已先后面向人社系統(tǒng)干部職工、鄉(xiāng)村兩級人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等方面的課件12次，特別是2022年4月，縣人社局局長親自制作課件給20多名執(zhí)法人員上了一堂《如何提升人社部門辦案質(zhì)量》的課程，提高了人社系統(tǒng)的辦案質(zhì)量和執(zhí)法人員的辦案能力。同時，積極選拔優(yōu)秀選手參加人社部、省、市人社系統(tǒng)的崗位練兵比武活動，在2022年懷化市組織的崗位練兵比武筆試中，我局吳建林同志榮獲第3名。

5、全面推進(jìn)“放管服”改革。根據(jù)縣委縣政府“三集中三到位”改革部署，我局政務(wù)服務(wù)窗口全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了8個服務(wù)窗口，進(jìn)駐10名工作人員，全局162項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的業(yè)務(wù)辦理機(jī)制。2022年人社服務(wù)大廳辦理的政務(wù)服務(wù)事項達(dá)1.5萬件，“好差評”好評率100%，展現(xiàn)了人社部門良好形象。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是信息共享機(jī)制有待完善。雖然現(xiàn)階段人社行政執(zhí)法工作已與各行業(yè)部門建立了銜接機(jī)制，但是信息共享還停留在部門之間的溝通配合，沒有達(dá)到“快、準(zhǔn)”的效果，信息共享較慢。

二是新行業(yè)新業(yè)態(tài)勞動糾紛日漸突出。隨著新行業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，涉及的勞動糾紛、社保、工傷等問題也頻繁發(fā)生，但法律法規(guī)尚未對這類新生領(lǐng)域做出完善的針對性的規(guī)范，造成執(zhí)法難度增加。

三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行，執(zhí)法壓力增大。因受疫情影響經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況下行，若對企業(yè)的勞動用工情況過嚴(yán)過細(xì)，則不利于企業(yè)的生存和發(fā)展，若對企業(yè)的勞動用工情況過低，則容易放縱企業(yè)不規(guī)范用工，產(chǎn)生勞動者權(quán)益受到損害尤其是發(fā)生工傷維權(quán)困難的社會隱患。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。切實履行好主體責(zé)任，黨組書記、局長為第一責(zé)任人，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。2022年未發(fā)生履職不力、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)的情況。自覺接受人大監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督。2022年未發(fā)生一起行政訴訟案件。加強(qiáng)財政監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)相關(guān)制度，按照本級政府財政部門要求及時上報及公示公開部門預(yù)算執(zhí)行情況。全面推行政務(wù)公開。政府信息公開制度健全，部門網(wǎng)站按照上級要求由專人負(fù)責(zé)更新及聯(lián)絡(luò)，做到信息更新及時、準(zhǔn)確，管理合格。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

我局將繼續(xù)堅持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實上級有關(guān)依法行政工作部署，著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)人社法律法規(guī)、政策的宣傳和普及；建立更快更準(zhǔn)的信息共享機(jī)制；提升依法行政最高水平。通過建立信息共享平臺、簡化經(jīng)辦服務(wù)流程、下放業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限等途徑，讓群眾及時獲取最新政策信息，享受到更優(yōu)質(zhì)的人社政策服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工和勞動者正確維權(quán)。

二是進(jìn)一步提升人社部門的依法行政能力建設(shè)。堅持不懈地推動崗位練兵比武，加強(qiáng)與各行業(yè)各部門與兄弟縣市區(qū)之間的交流，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制和政務(wù)公開制度，確保我縣人社各項工作以及各個工作環(huán)節(jié)，都能符合依法行政要求。?

三是進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的交流和學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與同行業(yè)、同部門之間的交流，對遇到類似的新行業(yè)新業(yè)態(tài)勞資糾紛問題進(jìn)行探討，學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范用工，勞動者正確維權(quán)意識。通過網(wǎng)上書面審查、優(yōu)化執(zhí)法檢查、拓寬維權(quán)渠道、推進(jìn)審慎監(jiān)管、包容執(zhí)法等手段積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，樹立勞動者正確維權(quán)意識，做到勞動者合法權(quán)益與企業(yè)發(fā)展并重合力促營商環(huán)境優(yōu)化。

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??????????????????????????? 2023年2月20日