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會同縣自然資源局

行政處罰決定書

 會自然資罰決字〔2023〕127號

張**、朱**、楊**：

我局于2023年11月9日對你們非法占地、未取得建設工程規(guī)劃許可證違法建設一案立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年4月至2023年6月，張**、朱**、楊**未取得《建設工程規(guī)劃許可證》在坪村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)合伙建設1140.68平方米商住樓，且超占用地紅線以外的國有儲備土地17.27平方米。其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》（2019版）第二條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019版）第四十條的規(guī)定。

上述違法事實有下列證據(jù)證實：

    1.當事人張**、朱**、楊**的身份證復印件；

2.不動產(chǎn)證復印件及國有土地出讓合同復印件；

3.《建設用地規(guī)劃許可證》復印件；

4.當事人張**、朱**、楊**的詢問筆錄；

5.建設項目工程竣工規(guī)劃測量報告；

6.張**、朱**、楊**商住樓建筑現(xiàn)狀地形圖；

7.地類情況說明；

8.規(guī)劃情況說明；

9.現(xiàn)場照片；

10.現(xiàn)場勘驗筆錄。

我局已于2023年12月28日依法向張**、朱**、楊**下發(fā)了《行政處罰告知書》（會自然資罰告字〔2023〕127號）和《行政處罰聽證告知書》（會自然資罰聽告字〔2023〕127號）。張**、朱**、楊**在規(guī)定的時間內(nèi)沒有提出陳述、申辯、質(zhì)證和聽證申請，我局視為張**、朱**、楊**已自動放棄陳述、申辯、質(zhì)證和聽證的權(quán)利。

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019版）第七十七條“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；...”及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019版）第六十四條“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。”的規(guī)定。參照《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)基準》第二章裁量規(guī)則第六條“各級自然資源主管部門實施行政處罰應當按照以下原則進行量罰：（一）同時具有兩個或兩個以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，應當按最高幅度予以處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕處罰情節(jié)的，應當按最低處罰幅度予以處罰；同時具有一個或多個從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，應當綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)作出具體處罰決定...”的規(guī)定，因本案不具備以上情節(jié)，不適用最低或最高幅度處罰。結(jié)合2020年11月3日中共會同縣自然資源局黨組會議紀要確定全縣房屋造價私人建房（框架結(jié)構(gòu)）核定900元/㎡，私人建房（磚混結(jié)構(gòu)）核定700元/㎡的標準。決定對張**、朱**、楊**處罰如下：

1.退還非法占用的17.27平方米國有儲備土地至會同縣人民政府，縣人民政府委托會同縣土地收購儲備交易中心管理；

2.沒收在非法占用的17.27平方米國有儲備土地上新建的61.49平方米建筑物；

3.對其在用地紅線內(nèi)建設的1079.19平方米建筑物處以建設工程造價7.5%罰款,計人民幣60186元。

行政處罰履行方式和期限：在收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)將上述罰款人民幣陸萬零壹佰捌拾陸元整繳至會同縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（開戶行懷化市工商銀行會同支行，賬號1914011629200016640）。到期不繳納罰款，將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

本決定送達當事人，即發(fā)生法律效力。

你們?nèi)绮环咎幜P決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向會同縣人民政府申請行政復議，或者在六個月內(nèi)直接向懷化鐵路運輸法院提起訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請會同縣人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：楊相偉　歐陽軍

　　電 話：0745-8822368

地 址：會同縣林城鎮(zhèn)西區(qū)林城大道

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