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一年來，我局工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主線，以縣城“北擴(kuò)東進(jìn)西拓”、創(chuàng)建省級文明縣城為目標(biāo)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善和建設(shè)管理，縣城面貌日新月異，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)了穩(wěn)健、快速的良好發(fā)展勢頭。

一、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，城市功能日益完善

(一)加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室加強(qiáng)了對縣城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，制定了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和量化分解安排表，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任倒排，各項(xiàng)目建設(shè)按照目標(biāo)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。1、城北新區(qū)水岸綠城項(xiàng)目建設(shè)：麓沅·水岸綠城開發(fā)項(xiàng)目完成投資42000萬元，現(xiàn)已完成了h、m棟的建設(shè)(面積約2.8萬m2)，地下車庫5000m2。目前正在進(jìn)行二期花園洋房1、2、3、5、6、7號樓建設(shè)(面積約5.4萬m2);其中5、6號樓已完成主體建設(shè)，正在完善配套設(shè)施;1、2號樓主體建設(shè)已完成，內(nèi)墻抹灰正在進(jìn)行中。f、g棟商品房正在進(jìn)行孔樁施工，開始投入主體建設(shè);已經(jīng)開始著手c、d、e、n等4棟商品房的建設(shè)準(zhǔn)備工作，面積約13萬m2。2、林城花園建設(shè)項(xiàng)目(二期)：二期工程酒店、8#商居樓均已封頂，其中酒店進(jìn)入裝修階段，室內(nèi)精裝修設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，8﹟樓外架已經(jīng)拆除一半，按年初時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，均已完成任務(wù);三期商品房開發(fā)工程完成場內(nèi)平整，105個(gè)樁基基礎(chǔ)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)年底可完成工程主體第三層建設(shè)。現(xiàn)項(xiàng)目完成年度投資4500萬元，預(yù)計(jì)到年底可完成投資5000萬元。3、山水龍城商品房建設(shè)(二期)：山水龍城開發(fā)項(xiàng)目到目前為止已完成土石方95萬立方米，現(xiàn)b、c區(qū)全面開工，開工建設(shè)面積159163平方米，共完成商品房面積95488平方米。4、供水廠取水口泵房上移工程：已完成了水源地選址、可研、立項(xiàng)、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響報(bào)告編制、輸水管道走向確、地形圖的測繪以及擬建泵房處勘測定界、林地使用可行性研究報(bào)告編制、地勘、林地使用審核、水土保持方案編制、湖南省ppp第二批示范項(xiàng)目申報(bào)、環(huán)境影響報(bào)告評審批復(fù)、水資源論證報(bào)告批復(fù)、防洪評價(jià)報(bào)告評審批復(fù)、泵房土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、地災(zāi)評估和礦產(chǎn)資源壓覆查詢、初步設(shè)計(jì)評審等前期工作。現(xiàn)已基本具備土建施工開工條件，共完成投資2000萬元。5、供水管網(wǎng)二期改造及水質(zhì)檢測能力建設(shè)：完成了水質(zhì)檢測儀器設(shè)備及中心化驗(yàn)室改造工程政府采購公開招投標(biāo)，中心化驗(yàn)室擴(kuò)建主體工程已完工，實(shí)驗(yàn)臺柜也已完成安裝，配備了1名水質(zhì)檢測人員并正在培訓(xùn)中。6、縣城亮化提質(zhì)工程：完成了縣城將軍路、李園路、林城大道、希望路、城中路等主次干道街道兩旁建筑物景觀燈安裝;完成了主次干道行道樹亮化工程;完成了兩座橋、三座通信塔、三個(gè)大門景觀燈安裝工程;完成了坪村、巖頭高速公路連接線路燈安裝工程;完成了粟裕公園山頂射燈安裝工程;完成了環(huán)城路路燈造型燈的安裝工程。共計(jì)投資3000萬元。7、集中供氣及管網(wǎng)建設(shè)：自2012年5月底開工以來，已完成縣城區(qū)主管網(wǎng)工程總量的60%，長度約10千米;完成了裕興花園、鴻發(fā)雅苑、奧林匹克花園、錦繡豪苑、浩景山莊、山水龍城、水岸綠城、林城花園等住宅小區(qū)支管建設(shè)，長度約8000米;氣站原選址坪村鎮(zhèn)原種場，已完成選址、土地報(bào)批、征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓礦查詢報(bào)告等，因省公路局不予許可沿209國道鋪設(shè)燃?xì)夤艿溃瑲庹拘枇硇羞x址。新址擬確定在去巖頭方向高速公路連接線瓶裝氣站附近，因該地塊沒有征收，土地調(diào)規(guī)及用地指標(biāo)要用2016年用地指標(biāo)，現(xiàn)氣站建設(shè)暫處于停建狀態(tài)。支管鋪設(shè)工作持續(xù)進(jìn)行，2015年集中供氣項(xiàng)目建設(shè)完成投資約800萬元。

(二)加大了市政設(shè)施建設(shè)

年內(nèi)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施和背街小巷改造投資500萬元，完成了龍?zhí)链迦肟谔幭滤艿朗柰ǜ脑?大石板平交口道路升級改造;改河社區(qū)古城墻和新街頭路面硬化、下水道疏通及亮化;大橋加油站旁原軋鋼廠居民區(qū)道路硬化改造;西區(qū)商貿(mào)城破損路面修復(fù);城區(qū)主次干道缺損道板和路面補(bǔ)填維護(hù)。完成了城區(qū)照明亮化工程，對高速公路巖頭、坪村兩處連接線安裝路燈210盞;對城區(qū)行道樹、綠化帶進(jìn)行了日常養(yǎng)護(hù)。啟動了城區(qū)將軍路臨街建筑立面改造前期工作，年底有望竣工。

(三)加大了村鎮(zhèn)建設(shè)管理

一年來，共完成省市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)1500戶，爭取危房改造資金2013萬元，解決了農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房困難問題;同時(shí)，包茂高速、209國道、高椅旅游公路沿線村莊民居建筑風(fēng)貌改造全面啟動，年底可完成12個(gè)村的整體推進(jìn)。完成了29個(gè)村傳統(tǒng)村落的申報(bào)工作，至今，已獲得全國傳統(tǒng)村落命名4個(gè)，有14個(gè)村已報(bào)國家住建部待命名，其余村被列入省級傳統(tǒng)村落。實(shí)施了全縣農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了第一手資料。加強(qiáng)了村鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確了1名村鎮(zhèn)建管員，并組織赴省進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)素質(zhì)得到提高。

二、以創(chuàng)省級文明縣城為抓手，城市品位不斷提升

年內(nèi)，召開3次局務(wù)會對創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題研究，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了辦公室工作人員，制定了單位、三片區(qū)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作方案及責(zé)任區(qū)衛(wèi)生清掃、城區(qū)交通文明勸導(dǎo)輪值表。將人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作與加強(qiáng)背街小巷改造有機(jī)結(jié)合，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度，完成了大石板平交口道路升級改造、大橋加油站旁原軋鋼廠居民區(qū)道路硬化改造、西區(qū)商貿(mào)城破損路面修復(fù)、城區(qū)主次干道缺損道板和路面補(bǔ)填維護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，極大方便了市民出行和休閑，順應(yīng)了民生，得到了人民群眾的一致好評。規(guī)范建設(shè)施工行為，嚴(yán)格推行文明施工管理，并加大了對建設(shè)工地的監(jiān)管，減少了基建渣土對環(huán)境衛(wèi)生的破壞影響，同時(shí)，較好地堅(jiān)持了辦公院落和責(zé)任區(qū)衛(wèi)生清掃保潔制度，始終保持了環(huán)境衛(wèi)生整潔。認(rèn)真履行職能部門和片區(qū)牽頭單位職責(zé)，督促有獨(dú)立院落的單位按要求做好廁所、小車停車位的開放，做好單位干部職工的文明創(chuàng)建知識的宣傳和考試，積極配合其他片區(qū)做好小區(qū)整治，片區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

三、以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，城市面貌日新月異

以項(xiàng)目帶城建，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，至10月底，完成固定資產(chǎn)投資7.9億元。

老城區(qū)：公安局業(yè)務(wù)用房和檢察院、法院安置房建設(shè)快速推進(jìn);林城花園二期建設(shè)順利推進(jìn);背街小巷改造力度空前，資金投入大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;星子坡整體開發(fā)二期快速推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)工地一派繁忙景象。

城北區(qū)：會同河治理及沿河風(fēng)光帶建設(shè)進(jìn)展順利，接官橋已建成投入使用;縣人民政府政務(wù)(信訪)大樓和住建局辦公樓已建成投入使用;新一中整體搬遷全面投入使用;公交車站、農(nóng)機(jī)局辦公大樓和鷹嘴界保護(hù)局辦公樓等項(xiàng)目已竣工;江東小區(qū)開發(fā)麓沅·水岸綠城建設(shè)項(xiàng)目二期開發(fā)按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn);新汽車站主體工程已基本竣工，新中醫(yī)院項(xiàng)目已動工建設(shè)。

四、以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理為根本，行政效能明顯提高

一年來，我們以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理為根本，從嚴(yán)把好建筑市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、安全質(zhì)量等各個(gè)關(guān)口，確保了建筑市場健康、穩(wěn)步發(fā)展，工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升，未發(fā)生任何質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

(一)完善了建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體監(jiān)管機(jī)制。全面貫徹落實(shí)基礎(chǔ)、主體單獨(dú)驗(yàn)收和備案制度，根據(jù)我縣工程建設(shè)實(shí)際情況，重點(diǎn)加強(qiáng)了對主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的監(jiān)管力度，監(jiān)理、報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安監(jiān)、施工許可、竣工工程合格均達(dá)到100%。全年辦理施工許可63項(xiàng)，開標(biāo)項(xiàng)目20項(xiàng)，招標(biāo)總投資47579萬元，報(bào)建面積213483.07平方米。完成崗位技能培訓(xùn)72人，完成勞保統(tǒng)籌184萬元。

(二)深入開展治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“打非治違” 專項(xiàng)行動。由執(zhí)法隊(duì)牽頭聯(lián)合建管站、質(zhì)安站、招標(biāo)辦等開展質(zhì)量安全檢查、建筑市場檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，共組織集中執(zhí)法行動76次，檢查在建項(xiàng)目52個(gè)，查處安全隱患20余項(xiàng)，下停工通知8次、催辦通知65份、約談通知2次、下達(dá)建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄權(quán)利告知書2份、立案查處7件案件，查處完結(jié)6件，行政罰款97000元。查處案件正確率100%，無行政復(fù)議案發(fā)生。從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識和自覺性逐步增強(qiáng)，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。

(三)狠抓建筑工程質(zhì)量管理。對工程質(zhì)量實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量目標(biāo)管理，全面推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、差別化管理。對施工單位在施工過程中實(shí)行了有效的質(zhì)量控制，對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件等進(jìn)行了檢驗(yàn)檢測，對施工現(xiàn)場各崗位技術(shù)人員編配在位情況做到了不定期督察并落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任，對建筑信息化平臺建立進(jìn)行了積極的探索和嘗試，并對施工企業(yè)采取了差別化管理模式，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象。

(四)狠抓建筑工程施工安全和施工現(xiàn)場管理。由局領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)組織對所有在建工程安全拉網(wǎng)式大檢查3次，開辦千萬農(nóng)民工同上一堂課學(xué)習(xí)班5堂次，培訓(xùn)農(nóng)民工410多名。開展了預(yù)防高處墜落、深基坑工程、高大模板和腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備、安全用電及工地防火等專項(xiàng)整治8次，發(fā)出安全隱患整改通知書38份，停工整改通知書21份，起重機(jī)械設(shè)備停用通知單18份，報(bào)建催辦函11份，對2個(gè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。一年來無重、特大安全和質(zhì)量事故發(fā)生。

五、注重抓黨建工作，行業(yè)形象得到極大改善

局針對人事異動，對黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，并積極搞好傳幫帶，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高了班子成員參與議事決策的積極性，做到了人事調(diào)整推薦、工程建設(shè)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等重大決策上符合民意，無決策失誤。加強(qiáng)了對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展了困難職工走訪慰問、干部職工體檢和健康向上的文娛活動等，工會工作開展有聲有色。同時(shí)，還注重加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，調(diào)整充實(shí)了一批基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，以支部為單位開展了三嚴(yán)三實(shí)教育活動，認(rèn)真抓實(shí)了支部班子和班子成員作風(fēng)建設(shè)，通過抓班子、建隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，較好形成并發(fā)揮了黨組織“一線指揮部”和“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，將其作為年度黨建工作重點(diǎn)，制定了具體的工作實(shí)施方案，召開了動員大會，進(jìn)行了公開承諾，將活動開展落到了實(shí)處。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督考評為準(zhǔn)繩，加大了建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深入開展了安全生產(chǎn)月宣傳、行政管理制度學(xué)習(xí)宣講和崗位練兵活動，使系統(tǒng)學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。工作中，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，面面俱到，年內(nèi)社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、610工作、計(jì)劃生育、生態(tài)創(chuàng)建、扶貧幫困、聯(lián)鄉(xiāng)服務(wù)、信息報(bào)送等各項(xiàng)工作，都較好地落到了實(shí)處。

六、工作中存在的問題和不足

一年來，我局全面建設(shè)得到了長足發(fā)展，也取得了一些成績，并保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但離縣委、縣政府工作要求和城市居民日益增長的居住環(huán)境需求還存在較大距離，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對新形勢下如何做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作研究探索不夠，大都是按部就班，停留在慣性思維上年復(fù)一年做現(xiàn)事，缺乏一種創(chuàng)新精神和鉆勁，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上后勁不足;二是在小城鎮(zhèn)建設(shè)上職能主體和分工不明晰，政策支撐不到位，規(guī)劃編制跟進(jìn)不力，在具體建設(shè)過程中監(jiān)督管理不到位，存在上下對接不順暢、各自為陣、無序開發(fā)的現(xiàn)象;三是私人規(guī)模建房行為隨意性大，未辦理用地許可、規(guī)劃許可、施工許可擅自開工建設(shè)情況比較普遍，“兩違”整治打擊力度不大，存在較大質(zhì)量安全隱患;四是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能配套建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善，受建設(shè)資金缺乏制約，城市功能較低，如廁難、行路難、休閑難、乘車難仍是城市建設(shè)發(fā)展的主要制約瓶頸，在注重城區(qū)擴(kuò)容的同時(shí)，也要充分考慮城市提質(zhì)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，打造宜居、宜商、宜游名縣城市軟環(huán)境。

七、2016年工作初步設(shè)想

2016年是城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃開局之年，具有承前啟后的重要意義。我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想：繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會、美麗會同為總體目標(biāo)，按照“規(guī)劃科學(xué)、配套提高、功能完善、品位提升”的思路，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，著力實(shí)施縣城北擴(kuò)東進(jìn)西拓，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出舊城改造和新區(qū)開發(fā)，突出優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和城市環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城市功能不斷完善，品位明顯提升，環(huán)境面貌煥然一新的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。主要工作目標(biāo)：完成固定資產(chǎn)投資12億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元，房地產(chǎn)開發(fā)7億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)投資3億元;新建城市道路2公里，維修和升級改造縣城道路2萬平方米，新增城市綠化面積3萬平方米，新建和改造城市供水管道3000米，污水管網(wǎng)5000米;創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)工程1個(gè)，市級優(yōu)質(zhì)工程3項(xiàng)，文明工地5個(gè)，全年無重大質(zhì)量安全事故。工作措施：一是抓好公共設(shè)施建設(shè)。汽車站搬遷新建;西區(qū)神農(nóng)星級賓館建設(shè);污水管網(wǎng)二期建設(shè);供水廠擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)和管網(wǎng)改造。二是抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成大石板區(qū)域城市道路建設(shè);著力推進(jìn)會同河沿河風(fēng)光帶、防洪堤和風(fēng)雨橋建設(shè);建成橋頭綠化廣場，新增公共綠地面積10萬平方米。三是加大舊城改造力度。實(shí)施雨污分流改造;電影院宗地和汽車站拆遷后土地的開發(fā);加快城中村和棚戶區(qū)改造，提升城市環(huán)境質(zhì)量。四是推進(jìn)北區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)繞城公路建設(shè)，拓寬縣城構(gòu)架，加快北區(qū)功能布局調(diào)整，加速推進(jìn)江東小區(qū)開發(fā)。啟動?jì)D幼保健院項(xiàng)目建設(shè)。五是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好坪村、團(tuán)河、若水、馬鞍、朗江、堡子、廣坪等建制鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真抓好209國道沿線、洪靖國防公路和魯大國防公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè);扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作，著力搞好建制村的新農(nóng)村建設(shè)，打造村容村貌新亮點(diǎn)。六是狠抓城建融資。加大招商引資力度，引進(jìn)更多的開發(fā)商投資會同城市建設(shè);做好與商業(yè)銀行的聯(lián)系合作，爭取更多的貸款支持;激勵(lì)民用資金投入城市建設(shè)，從根本上解決財(cái)政投資力量有限的問題。七是狠抓行業(yè)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，進(jìn)一步提高人員的全面素質(zhì)，以良好的服務(wù)服從意識展現(xiàn)當(dāng)代住建人的良好形象。八是狠抓基礎(chǔ)管理，抓安全，保穩(wěn)定，倡和諧，促效益，不斷推動我縣住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2015年11月17日