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會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于2023年會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

報(bào) 告

2023年我局高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及縣人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督下，緊緊圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指示批示精神和省、市、縣關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求，緊密圍繞我縣“1354”工程部署，深入實(shí)施縣城“北進(jìn)、中提、西拓、南融”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步提升了城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

     一、積極落實(shí)縣委縣政府決策部署，城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新突破

（一）黨建引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.凝聚政治思想共識(shí)，以黨建推進(jìn)住建工作。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、全國兩會(huì)精神以及習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，引導(dǎo)和帶動(dòng)黨員干部，凝心聚力促發(fā)展。全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，全體干部職工通過學(xué)習(xí)不斷提升政治素養(yǎng)，履職盡責(zé)，全心全意服務(wù)群眾。

    2.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，確保住建領(lǐng)域平穩(wěn)運(yùn)行。局黨組將意識(shí)形態(tài)工作納入重要日常工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和各級(jí)黨委有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，突出聚焦意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)行為。定期分析研判住建領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)方面的工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化底線思維、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了住建領(lǐng)域整體穩(wěn)定。

    （二）保障群眾安全，居民自建房專項(xiàng)整治有序推進(jìn)。

自從居民自建房專項(xiàng)整治工作開展以來，我局認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的重要指示精神，組建工作專班，落實(shí)主體責(zé)任，合力推進(jìn)居民自建房安全整治工作，取得了良好成效。全縣共有自建房75637棟，其中經(jīng)營性自建房2904棟，非經(jīng)營性自建房72733棟。初判存在結(jié)構(gòu)性安全隱患的經(jīng)營性自建房36棟、非經(jīng)營性自建房250棟，建設(shè)合法合規(guī)性隱患的經(jīng)營性自建房25棟、非經(jīng)營性自建房14棟，消防安全隱患的經(jīng)營性自建房385棟，排查經(jīng)營性居民自建房經(jīng)營業(yè)態(tài)2904棟，排查率100%，經(jīng)營性自建房分類處置已全部完成整治銷號(hào)，進(jìn)入常態(tài)化管理。

（三）積極謀劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施提質(zhì)。

1.提前謀劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。

專業(yè)夜宵市場(chǎng)順利完工，2022年新一輪49個(gè)老舊小區(qū)改造已于今年6月全面完工，2023年19個(gè)老舊小區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。二水廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目現(xiàn)已爭取專項(xiàng)債資金1億元并進(jìn)入招投標(biāo)階段，即將開工建設(shè)。為最大限度地推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我局先后申報(bào)2024年老舊小區(qū)改造、城西停車場(chǎng)、縣城應(yīng)急備用水源、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同步申報(bào)了城東片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)等7個(gè)防洪排澇專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

2.保障民生，推動(dòng)房產(chǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。

我縣吉上吉十里江灣一期、錦繡芙蓉（博學(xué)府）開發(fā)項(xiàng)目、濱江國際城、、學(xué)府一號(hào)商住開發(fā)項(xiàng)目順利完成。星外灘、御榮府、專業(yè)建材市場(chǎng)二期、五環(huán)衡科時(shí)代項(xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)“保交樓”項(xiàng)目一周一調(diào)度，加快專項(xiàng)借款資金撥付進(jìn)度和資金使用，目前我縣“保交樓”項(xiàng)目任務(wù)205套已完成交付，借款資金2050萬元使用率達(dá)100%，項(xiàng)目已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)，確保了我縣不發(fā)生停盤爛尾現(xiàn)象。

3. 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗家園。

一是繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低收入群體農(nóng)村危房改造政策。根據(jù)2023年省廳下達(dá)農(nóng)村危房任務(wù)要求，我縣對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入群體實(shí)行“應(yīng)改盡改”政策，對(duì)新增或因自然災(zāi)害等原因?qū)е碌姆衔７扛脑鞐l件的全部納入年度危改計(jì)劃。截至10月底34戶農(nóng)村危房改造已完成改造并通過驗(yàn)收,發(fā)放補(bǔ)助資金99.5萬元。

二是積極申報(bào)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。我縣傳統(tǒng)村落明珠璀璨，共成功申報(bào)20個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落，其中高椅村成為第一批入選國家級(jí)的傳統(tǒng)村落，以高椅村為龍頭的縣域東部巫水河流域傳統(tǒng)村落分布較為密集，以高椅村為中心的40分鐘交通可達(dá)輻射圈可覆蓋10個(gè)中國傳統(tǒng)村落。為了進(jìn)一步做好我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，我局正積極向上級(jí)部門申報(bào)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。

（四）打好安全翻身仗，做好本質(zhì)安全工作。

1.建立長效機(jī)制，建筑工地全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。2023年，納入質(zhì)量安全監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目12個(gè)；以堅(jiān)決打好“安全生產(chǎn)翻身仗”為統(tǒng)攬，項(xiàng)目建設(shè)日常巡查督導(dǎo)監(jiān)管全面落實(shí)到位，1-4季度縣、市質(zhì)量安全雙考評(píng)均順利達(dá)標(biāo)，年內(nèi)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目建設(shè)均無任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

2.警鐘長鳴，認(rèn)真加強(qiáng)燃?xì)忸I(lǐng)域隱患排查。為吸取銀川燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，我縣共召開燃?xì)忸I(lǐng)域整治專項(xiàng)部署會(huì)議9次，制定了完整的燃?xì)獍踩信挪檎喂ぷ鞣桨福h委書記伍罕鳴和縣委副書記、縣長蘇振分別帶隊(duì)檢查了兩家燃?xì)馄髽I(yè)、工業(yè)園一家用氣企業(yè)；由縣安委會(huì)牽頭，住建局、城管執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、公安局、消防救援大隊(duì)、中昱天然氣、中民燃?xì)獾炔块T共280人（其中燃?xì)饧夹g(shù)人員15人），對(duì)城區(qū)分三組集中開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，共排查整治餐廳、小吃店、農(nóng)家樂等各類餐飲場(chǎng)所263家，發(fā)放宣傳單4000余份，發(fā)現(xiàn)問題104個(gè)，已全部整改到位。

3.強(qiáng)力執(zhí)法，用法治確保住建領(lǐng)域安全運(yùn)行。堅(jiān)持以制度治建、以制度治人，將建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真梳理，為依法行政提供了法律依據(jù)和保障。堅(jiān)持重大事件集體討論審議，從嚴(yán)推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法程序，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，充分運(yùn)用法治思維和法治方式“下深水破難題”，朝著人民群眾滿意的“法治住建”建設(shè)而奮力前進(jìn)，構(gòu)建了依法行政的新格局。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“雙隨機(jī)一公開”并結(jié)合日常巡查、季度檢查等方式，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，牢牢抓住“打非治違”不放松，齊抓共管，形成合力，有效防范遏制事故特別是較大以上事故發(fā)生，保證了建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截至目前，查處各類住建領(lǐng)域違法案件8起，累計(jì)罰款224.8304萬元。

（五）推進(jìn)工改，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

我局持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，優(yōu)化審批服務(wù)。精簡審批服務(wù)事項(xiàng)和申報(bào)資料，對(duì)所執(zhí)行的審批服務(wù)事項(xiàng)的流程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再提速三分之一以上。依托湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目、審批事項(xiàng)，真正做到了“不見面”審批，避免出現(xiàn)經(jīng)營主體和群眾“多頭跑、多門辦”的問題。重點(diǎn)部署推進(jìn)《懷化市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革3.0版重點(diǎn)任務(wù)》，聚焦優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，全面推行聯(lián)合審圖，審批材料由20項(xiàng)壓縮為6項(xiàng)。截至目前，2023年辦理施工許可23件，完成聯(lián)合審圖14個(gè)。

 二、積極落實(shí)辦理代表建議及執(zhí)行人大決議決定工作，住建工作管理水平得到新提升

在縣十八屆人大第二次會(huì)議期間，縣人大代表圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和改善政府工作，提出了許多寶貴的建議和意見。我局共收到縣人民政府交辦聚焦于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、民生保障等方面的建議5件。接到交辦任務(wù)后，我局立即成立了專門的人大建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定辦理方案，局長親自負(fù)責(zé)，提出目標(biāo)和要求，落實(shí)工作責(zé)任制，確保建議辦理工作落到實(shí)處。在辦理人大代表建議過程中，我局干部職工多次走訪人大代表，將答復(fù)意見一一送達(dá)各位代表，辦理答復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)到100%。

如城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。姜培琳等十五位代表提出的《關(guān)于延伸神龍大道打通縣交管中心路口經(jīng)天馬山至繞城西線的建議》涉及城市建設(shè)和緩解城市交通的問題。為了落實(shí)該建議，我局聘請(qǐng)第三專業(yè)機(jī)構(gòu)謀劃設(shè)計(jì)神龍大道延長線和天馬山隧道工程，項(xiàng)目位于天馬山體育生態(tài)公園內(nèi)，是會(huì)同縣“三橫五縱”主干路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃中的“一橫”，該項(xiàng)目已列入2021-2025年會(huì)同縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。另外還組織編制了《會(huì)同縣城西大型停車場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》可研方案并努力爭取上級(jí)資金支持。    

三、特色亮點(diǎn)工作

我局承擔(dān)重點(diǎn)民生項(xiàng)目城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)效果顯著。近年來，我局緊盯作為懷化市唯一省級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)縣這一契機(jī)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難。我縣老舊小區(qū)改造貿(mào)易中心片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成為2023年省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，《凝聚多方合力，共答“改造試題”》《老舊小區(qū)改造 居民幸福生活“舊地升溫”》等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部中國建設(shè)報(bào)、湖南省委組織部的宣傳推介。

截至2023年10月，我縣共有159個(gè)老舊小區(qū)納入中央補(bǔ)助支持改造計(jì)劃，涉及13099戶454棟，建筑面積117.47萬平方米。其中，2019-2022年的140個(gè)小區(qū)已全面竣工，2023年共計(jì)劃改造19個(gè)小區(qū)，目前正在通力推進(jìn)。我縣以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為抓手，加快推進(jìn)城市更新，正在努力譜寫以積極探索開展綠色完整居住社區(qū)建設(shè)為主題的新篇章。并以此為工作為契機(jī)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，上報(bào)省、市住建部門爭取2023年省人民政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰。

    四、下一步工作

（一）以黨的二十大精神為指引，推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以黨的二十大精神指導(dǎo)，奮力踐行“三高四新”藍(lán)圖，積極融入懷化“五新四城”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1354”工程為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施縣城優(yōu)先戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》精神，加快補(bǔ)齊縣城建設(shè)短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。二是大力實(shí)施城市建設(shè)及更新。加快推進(jìn)智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)二水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下管線和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，完成新一輪19個(gè)老舊小區(qū)改造，高質(zhì)量推進(jìn)五環(huán)衡科世家、吉上吉十里江灣二期等小區(qū)開發(fā)，推進(jìn)建材市場(chǎng)二期和專業(yè)夜宵市場(chǎng)運(yùn)營。三是聚焦農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。以自建房安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，探索農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理新模式。結(jié)合堡子鎮(zhèn)“五村聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。一是全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，健全安全保證體系和各項(xiàng)安全管理制度。二是進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工地“三化”工作。以監(jiān)督規(guī)范化為核心，督促企業(yè)完善施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，保證安全投入，檢查和督促重大危險(xiǎn)源的整改，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和安全認(rèn)證工作，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，帶動(dòng)全縣建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度逐步提高。三是繼續(xù)開展全縣燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，從發(fā)現(xiàn)隱患到治理隱患形成專人專項(xiàng)閉環(huán)管理。