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2022年，縣水利局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，按照中央、省委、市委和縣委的決策部署，量化任務(wù)、細(xì)化措施、實(shí)化責(zé)任，以高度的政治自覺，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，階段性完成了既定目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成效。現(xiàn)將水利工作情況總結(jié)如下：

一、2022年重點(diǎn)工作開展情況

（一）全力抓好河湖長(zhǎng)制工作。一是壓實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任。規(guī)范河長(zhǎng)履職。嚴(yán)格落實(shí)水利部《河湖長(zhǎng)履職規(guī)范》要求，推動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)落細(xì)河湖管護(hù)職責(zé)，1-9月，縣鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)巡河完成率達(dá)128%，村級(jí)河長(zhǎng)巡河完成率為112%。強(qiáng)化部署安排。召開全縣河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議3次，縣政府常務(wù)會(huì)議研究河長(zhǎng)制工作1次，召開專題會(huì)議2次，對(duì)全年河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了全面的安排部署。落實(shí)問題整改。我縣共完成省總河長(zhǎng)8號(hào)令交辦的8個(gè)妨礙河道行洪問題整改銷號(hào)；完成市級(jí)交辦的3個(gè)問題的整改銷號(hào)；完成縣級(jí)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦交辦11個(gè)問題的整改銷號(hào)；同時(shí)完成團(tuán)河鎮(zhèn)吊塘電站的退出整改任務(wù)，縣衛(wèi)分健局牽頭完成了縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院2個(gè)醫(yī)療污水處理問題的整改銷號(hào)。二是推進(jìn)河湖綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)水域治理。由縣經(jīng)投公司牽頭，落實(shí)“一河兩岸”項(xiàng)目，投資9000萬元，對(duì)會(huì)同河進(jìn)行全面提質(zhì)改造，全面提升會(huì)同河水環(huán)境狀況，傾力將會(huì)同河打造成靚麗名片。二是推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。主要對(duì)縣城區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行整改提升，完成7.1公里建設(shè)任務(wù)。三是推進(jìn)第8號(hào)省總河長(zhǎng)令。針對(duì)我縣渠水青朗存在的8個(gè)妨礙河道行洪問題，于5月30日全部整改銷號(hào)到位，并通過了省市河長(zhǎng)辦現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。規(guī)范河道采砂（疏浚）審批。我縣已完成縣管河道采砂規(guī)劃編制工作，配合市水利部門開展了沅江、渠水、巫水河道采砂規(guī)劃前期工作。強(qiáng)化禁捕水域日常監(jiān)管。1至9月份，共出動(dòng)執(zhí)法車輛225余輛（次），執(zhí)法人員1530余人（次），執(zhí)法船艇11艘（次），水上巡查250余公里；配合或聯(lián)合有關(guān)部門檢查水產(chǎn)品銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)77個(gè)（次），配合或聯(lián)合有關(guān)部門檢查漁具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)62個(gè)（次），開展聯(lián)合行動(dòng)205余次。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。我縣制定“三長(zhǎng)”共建百里花廊三年行動(dòng)方案，將河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制相結(jié)合，集中打造會(huì)同縣百里花廊項(xiàng)目。本年度落實(shí)資金30萬元，對(duì)巫水會(huì)同若水電站庫區(qū)10公里沿河公路，共栽種櫻花2000余株，為巫水高椅古村旅游線路增光添彩。三是提升河湖管護(hù)能效。夯實(shí)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。本年度結(jié)合林長(zhǎng)制“五巡”工作，落實(shí)河道保潔員673人，按照1萬元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)護(hù)林、巡河經(jīng)費(fèi)673萬元。嚴(yán)格涉水項(xiàng)目監(jiān)管。完成19條河道管理范圍已劃定成果省級(jí)復(fù)核整改工作，同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。三是加大宣傳引導(dǎo)力度。開展中國(guó)水周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)2次，開展“河小青”凈灘活動(dòng)2次，發(fā)放河長(zhǎng)制宣傳資料2000余份，宣傳物品（圍裙）800余件；開展河長(zhǎng)制進(jìn)校園宣傳3次，參與學(xué)生達(dá)1000余人次；發(fā)表河長(zhǎng)制宣傳報(bào)道21篇，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

（二）積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。一是積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。通過科學(xué)謀劃，全力抓好水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)、流域治理項(xiàng)目包裝和向省市水利部門匯報(bào)水旱災(zāi)害工作實(shí)際。截至目前，我局爭(zhēng)取中央資金6428萬元，省級(jí)資金1685萬元，合計(jì)爭(zhēng)取資金8113萬元，其中：水庫除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)資金2429萬元，中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金548萬元，主要支流治理項(xiàng)目資金3936萬元，防汛救災(zāi)資金50萬元，抗旱救災(zāi)資金730萬元，小水電安全達(dá)標(biāo)20萬元，小水源供水能力恢復(fù)行動(dòng)資金400萬元。二是全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同縣土洞等8座水庫除險(xiǎn)加固工程。該項(xiàng)目包括張家沖水庫、黃土水庫、北廠水庫、坡腳水庫、黃竹沖水庫、朝陽水庫、土洞水庫和東風(fēng)水庫除險(xiǎn)加固工程。該工程由湖南中禹建設(shè)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)合同金額818萬元，工期90天，工程于2022年9月10日開工，現(xiàn)已完成工程總體進(jìn)度的15%。二是會(huì)同縣大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。該項(xiàng)目概算總投資2658.06萬元，計(jì)劃建設(shè)工期2年。2021年度實(shí)施項(xiàng)目中標(biāo)金額為1000.53萬元，于2021年11月27日開工建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為：渠道防滲襯砌，渠道險(xiǎn)工段11處除險(xiǎn)加固長(zhǎng)，灌區(qū)干渠系建筑物存在的老化、破損，進(jìn)行改造、加固處理，灌區(qū)信息化建設(shè)和新建管理站1處，項(xiàng)目由湖南欣盛建設(shè)有限公司中標(biāo)，2021年11月27日開工建設(shè)，目前已完成整體形象進(jìn)度85%。湖南省主要支流渠水會(huì)同縣鎮(zhèn)江橋段治理工程，項(xiàng)目總投資211萬，岸坡治理總長(zhǎng)467m，新建堤防、護(hù)坡等，9月15日經(jīng)開工建設(shè)，完成工程量10%。湖南省重要支流渠水會(huì)同縣高涌段、漩水段，項(xiàng)目總投資3777萬元，岸坡治理總長(zhǎng)約4km，新建堤防、護(hù)坡等，目前已完成招標(biāo)工作，即將開工建設(shè)。三是民生水利建設(shè)深入發(fā)力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力抓好農(nóng)村供水保障。投資1308.36萬元完成農(nóng)村飲水安全工程58處，受益人口55628人。同時(shí)全面推進(jìn)飲水工程補(bǔ)短板。全力抓好民生實(shí)事工作。通過會(huì)同縣土洞等8座水水庫除險(xiǎn)加固工程和200座山塘小水源供水能力恢復(fù)行動(dòng)新增蓄水能力63.62萬方（目標(biāo)任務(wù)新增蓄水能力78.4萬方），完成率81.15%，預(yù)計(jì)年底完成任務(wù)。通過大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，目前已完成恢復(fù)和改善灌溉面積0.28萬畝，完成率100%。

（三）水旱災(zāi)害防御抓早抓實(shí)。一是取得了水利防汛勝利，成功度過7輪強(qiáng)降雨過程。全面落實(shí)了防汛責(zé)任體系，及時(shí)對(duì)185處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和105座水庫“三個(gè)責(zé)任人”進(jìn)行了調(diào)整公示。建立渠巫兩水流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和加強(qiáng)與氣象、水文部門會(huì)商，成功有效防御了巫水流域“6.4”“6.20”洪水的襲擊，采取騰庫錯(cuò)峰削洪等強(qiáng)有力的措施，確保了我縣高椅古村的安全。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面開啟水旱災(zāi)害防御“叫醒”機(jī)制，抽查各類責(zé)任人136人次，督促履責(zé)到位。發(fā)布預(yù)警信息9287條，強(qiáng)化預(yù)警防范。全面開展中小水庫、尾礦庫、山塘、中小河流防汛隱患排查，有效確保了人民群眾生命安全。強(qiáng)化措施，做好全縣12處水位雨量站、26處視頻監(jiān)控站及縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)，確保正常，為縣委、縣政府指揮防汛抗災(zāi)工作提供了科學(xué)決策依據(jù)。二是抓緊抓實(shí)抗旱救災(zāi)。自7月份以來，我縣未出現(xiàn)明顯有效降水過程，部分農(nóng)作物受災(zāi)和群眾飲水出現(xiàn)困難。我局及時(shí)加強(qiáng)灌區(qū)用水調(diào)度。對(duì)蓑衣塘、小田、大溪水庫三個(gè)灌區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)度，督導(dǎo)各責(zé)任區(qū)選派精干力量作為抗旱主力軍，全面實(shí)行專人看守，有效確保了近5萬畝稻田的灌溉。積極調(diào)配抽水機(jī)270余臺(tái)，水管5000余米支援各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作，在一定程度上緩解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情。同時(shí)多次到省市水利部門匯報(bào)，爭(zhēng)取抗審計(jì)旱補(bǔ)助資金730萬元和縣財(cái)政125萬元，購(gòu)買抗旱物資和新建抗旱工程，采取應(yīng)急打井的辦法建成了7處應(yīng)急供水工程投入正常運(yùn)行，計(jì)劃在年底前完成17處，全面消除因旱飲水困難的隱患。

（四）強(qiáng)化水資源管理和水土保持治理。一是強(qiáng)化水資源管理。完成控制全縣用水總量控制在1.23億m3以內(nèi)，到目前為止單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量為0.89億立方米。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可管理，完成會(huì)同縣春輝造紙有限公司國(guó)控點(diǎn)計(jì)量設(shè)施安裝。加強(qiáng)水政執(zhí)法力度。辦理水事案件12起，辦理取水許可3個(gè)。完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告審批4個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改水土保持違法行為通知書5份，收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)5.01萬元。

二、特色亮點(diǎn)工作。

（一）河長(zhǎng)制工作得到省市平臺(tái)推薦宣傳。建立“會(huì)同鄉(xiāng)村智理平臺(tái)”管理系統(tǒng)，對(duì)群眾日常生活建立正負(fù)面清單，充分發(fā)揮“積分超市”作用，積極引導(dǎo)群眾愛河護(hù)河，做新時(shí)代的好村民，對(duì)積極參與河道治理、發(fā)揮監(jiān)督作用好的村民及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成全民參與的良好氛圍。目前，該項(xiàng)特色工作已在省河長(zhǎng)辦、湖南公共頻道進(jìn)行了宣傳報(bào)道。8月10日在市委辦《情況交流》第13期中發(fā)表《以河長(zhǎng)制促河長(zhǎng)清》的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）抗旱救災(zāi)工作做法得到主要媒體關(guān)注。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻旱情，我局積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)幫助群眾解決飲水困難，我縣采取應(yīng)急打井的辦法建成為群眾保障生活用水。該做法在新華視點(diǎn)、湖南日?qǐng)?bào)、懷化市水利網(wǎng)站和會(huì)同新聞媒體的廣泛宣傳。

三、存在的困難

1.河長(zhǎng)制基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是河長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)壓力大。許多河湖問題存在由來已久，需要花費(fèi)大量的資金對(duì)問題進(jìn)行整改、對(duì)河岸進(jìn)行綠化美化、對(duì)樣板河進(jìn)行打造。在經(jīng)費(fèi)上給基層政府造成了很大的壓力，給鄉(xiāng)村河長(zhǎng)造成了很大的工作壓力。二是基層工作人員緊張。目前，縣河長(zhǎng)辦僅2名工作人員（為全市最少）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦無正式機(jī)構(gòu)編制，均采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心安排兼職人員1-2人，負(fù)責(zé)水利口的工作（包括河長(zhǎng)制、水旱災(zāi)害防御、水利建設(shè)、安全飲水等工作），人少事多、專業(yè)不對(duì)口、人員老齡化的矛盾非常突出，造成基礎(chǔ)的臺(tái)賬資料不規(guī)范、日常巡查、督查不到位。河道保潔員崗位設(shè)置，2021年以前結(jié)合扶貧工作安排100名河道保潔員，2021年起，是結(jié)合林長(zhǎng)制護(hù)林員“五巡”（巡山、巡河、巡路、巡村、巡市）職責(zé)，要求護(hù)林員兼任河道保潔員，但在現(xiàn)實(shí)中，護(hù)林員沒有很好地履行巡河、護(hù)河的職責(zé)。

2.水行政執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。機(jī)構(gòu)改革后，縣直單位保留了生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、城市管理等綜合執(zhí)法隊(duì)伍。但沒有保留水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)，目前縣水利局執(zhí)法均為兼職人員，造成執(zhí)法積極性不高、水事違法行為打擊不力。

3.水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢。我縣8座水庫除險(xiǎn)加固和3段主要支流治理等水利重點(diǎn)項(xiàng)目均在近期完成招投標(biāo)工作，目前均開工建設(shè)，但建設(shè)任務(wù)均完成15%左右，需要強(qiáng)化督查檢查，加快施工監(jiān)督。

4.抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。從7月開始，全縣未出現(xiàn)有效降雨過程，現(xiàn)在我縣已成為全省特旱等級(jí)縣之一。嚴(yán)重的干旱造成地上水補(bǔ)充不夠，地下水位嚴(yán)峻下降，部分溪河斷流，大部分泉水流量減少，水庫蓄水嚴(yán)峻短缺，截至當(dāng)前，全縣水利工程均處于低水位運(yùn)行。同時(shí)也影響農(nóng)作物生產(chǎn)和出現(xiàn)群眾飲水困難。

五、2023年工作計(jì)劃

(一)工作思路。2023年，縣水利局將深入全面落實(shí)黨的二十大、習(xí)近平總書記視察湖南重要講話，市委六屆三次全會(huì)和縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,緊緊圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，融入會(huì)同縣“1345”工程，以解決工程性缺水滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求為中心，以中型骨干水源工程及灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)水資源合理開發(fā)和綜合利用，注重防洪抗旱減災(zāi)和水資源保護(hù)，統(tǒng)籌布局水利工程，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),努力在水利改革中展現(xiàn)新作風(fēng)、彰顯新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為,為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利支撐。

(二)工作目標(biāo)和措施

1.強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管。一是加強(qiáng)水資源管理。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推動(dòng)建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和效率管控。進(jìn)一步規(guī)范取用水管理，加大超許可取水等違法違規(guī)取用水行為查處力度。二是從嚴(yán)強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，開展好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法圖斑遙感監(jiān)管任務(wù)，大力推廣運(yùn)用水土保持“天地一體化”系統(tǒng)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)檢查工作，加大對(duì)大面積、大挖填方等項(xiàng)目的水土保持違法行為查處力度，預(yù)防人為擾動(dòng)和自然災(zāi)害等造成大面積的水土流失，狠抓全縣在建工程落實(shí)好水土保持“三同時(shí)”制度，確保全縣水土保持率穩(wěn)步提升。

2.強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力向上匯報(bào)，主動(dòng)謀劃，以水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)、主要支流治理和水源恢復(fù)為重點(diǎn)，做好項(xiàng)目包裝，大力爭(zhēng)資立項(xiàng)。一是積極向上申報(bào)巫水治理工程若水段、金子巖段，申報(bào)資金1.1億和湖南省地靈溪會(huì)同段治理工程，申報(bào)資金1500萬。二是加強(qiáng)水庫項(xiàng)目維修加固，申報(bào)資金2780的顏家沖13座水庫除險(xiǎn)加固工程。三是實(shí)施農(nóng)村安全鞏固提升工程。跟蹤做好會(huì)同縣城二水廠項(xiàng)目和全縣農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，切實(shí)提升農(nóng)村飲水保障工作。四是積極向上匯報(bào)，申報(bào)1200萬的蓑衣塘灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，解決灌區(qū)農(nóng)田灌溉最后一公里。

3.強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境治理。一是狠抓河湖水質(zhì)提升。進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)清美麗河湖建設(shè)的極端重要性，統(tǒng)籌推進(jìn)入河排污口整治、河道清淤和生態(tài)修復(fù)等工程措施，推動(dòng)全縣河湖水質(zhì)提升和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是狠抓岸線清理整治。加快推進(jìn)河湖岸線整治，對(duì)會(huì)同河、“渠巫”兩水重點(diǎn)攻堅(jiān)，按照“項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”的要求，分步驟、按計(jì)劃有序推進(jìn)，全面提升河湖整體環(huán)境。三是狠抓河長(zhǎng)履職。督促指導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，履職盡責(zé)，逐步健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)河湖管理常態(tài)化、規(guī)范化，努力讓每條河流都成為造福人民的幸福河。

4.強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)。一是持續(xù)開展好水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，確保出成效。二是堅(jiān)持防水旱兩手抓，工程措施與非工程措施并舉，不斷完善水庫雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升技術(shù)支撐能力。三是完善指揮體系。以預(yù)案為指南，樹立科學(xué)理念。不斷細(xì)化應(yīng)急措施，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。在防汛救災(zāi)過程中，要堅(jiān)持“統(tǒng)一”和“分散”相結(jié)合的指揮原則，加強(qiáng)水庫科學(xué)調(diào)度，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。