為進一步加強我局安全生產(chǎn)依法行政工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》，按照市委.市政府、縣委、縣政府總體部署和有關(guān)要求，為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強對我縣在建水利工程、水利運行工程場所、局直屬單位的安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，依據(jù)我局法定工作職責，結(jié)合我縣水利安全生產(chǎn)實際，特制定本監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署，深入落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、科學發(fā)展和安全發(fā)展理念，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治理，緊緊圍繞我縣水利安全生產(chǎn)中心工作，強化執(zhí)法檢查、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，及時有效消除各類安全生產(chǎn)隱患，進一步減少事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進我縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標

通過認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加大執(zhí)法檢查工作力度，推動水利企事業(yè)單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)各項措施，加強現(xiàn)場管理，提升企事業(yè)單位安全管理水平，消除各類事故隱患，確保全縣水利行業(yè)2024年不發(fā)生較大以上安全事故發(fā)生，努力促進我縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

1.強化責任落實，加大執(zhí)法力度。強化水利行業(yè)監(jiān)管責任，加強水利企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的監(jiān)督檢查，督促水利企業(yè)主要負責人、實際控制人嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，加大安全投入，建立健全安全責任體系，加強安全建設(shè)和現(xiàn)場安全管理，完善提升安全生產(chǎn)條件，依法保障企業(yè)員工的安全和健康，強化事前預防性執(zhí)法檢查，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，全面加強對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

2.排查治理隱患，深化專項整治。全面推進水庫、水電站、河道、灌區(qū)、堤防、農(nóng)村安全飲水等項目的安全管理，排查治理安全隱患，開展專項整治行動，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。

3.推進依法治理，落實“強執(zhí)法防事故”。加大對水利安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，加強與相關(guān)部門的配合協(xié)作，形成合力、齊抓共管。

4.加強監(jiān)督管理，夯實基層基礎(chǔ)。大力提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平，進一步規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。加強執(zhí)法檔案管理工作，健全完善執(zhí)法臺賬，規(guī)范行政處罰案卷制作，提高案卷質(zhì)量。

四、執(zhí)法監(jiān)督檢查重點事項

執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容主要是對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī).規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。一般情況下，從以下幾個方面對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位開展具有針對性的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作：

1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否依法設(shè)置（或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員）并有效履行職責；

2.水利安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)情況；

3.以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導帶班制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實；

4.是否按照有關(guān)規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用、購買安全生產(chǎn)責任保險、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施情況；

5.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓、考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓情況；

6.新建、改建、擴建項目安全設(shè)施的落實情況；

7.是否淘汰國家明令禁止的工藝、設(shè)備；

8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志的情況；

9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況；告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施情況；

10.安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測和正常運轉(zhuǎn)情況；

11.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況；

12.事故隱患的排查治理情況，危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；

13.安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況；

14.對有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理情況；

15.按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預案并組織演練的情況；

16.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的情況；

17.安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

五、執(zhí)法檢查方式方法

檢查方式：采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方法開展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法效果。

檢查方法：采取“一看、二查、三反饋”檢查方法：一看企業(yè)安全基礎(chǔ)資料臺賬；二抽查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；三反饋檢查結(jié)論意見。

各股站室（中心）要結(jié)合崗位職責和工作實際，明確全年的工作任務(wù)和目標，進一步細化執(zhí)法工作計劃，確定不同階段的工作重點，將執(zhí)法工作任務(wù)明確到人，全面建立、落實執(zhí)法責任制，嚴格按審批的計劃執(zhí)行，做到“當月不足次月補，季度之內(nèi)結(jié)硬賬”，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。

六、檢查計劃的實施

1.規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法檢查程序。要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法定程序行使權(quán)力、履行職責。要科學合理地具體設(shè)計并嚴格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

2.規(guī)范記錄與完善執(zhí)法資料。要切實規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查記錄，充分完善各類行政執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查案卷。每次按計劃實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的有關(guān)資料，單獨歸檔，統(tǒng)一編號保存。

七、執(zhí)法檢查要求

堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：

1.實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監(jiān)督執(zhí)法檢查情況負責；

2.進入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；

3.檢查人員應(yīng)做好檢查實施工作方案，認真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認；

4.檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查；做到有立案就要有結(jié)案；

5.檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密；

6.視監(jiān)督檢查情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式，促進和保證水利生產(chǎn)經(jīng)營單位平安穩(wěn)定。

八.年度執(zhí)法檢查工作安排

針對水利行業(yè)特點，全面加強水庫、水電站大壩等重要水利設(shè)施的安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開展整治違背安全準入條件進行水利項目建設(shè)、違規(guī)從事小水電開發(fā)、病險水庫治理不徹底、安全管理責任不落實、隱患排查不到位、事故隱瞞不報等行為。主要整治以下問題：

（一）水利工程建設(shè)

責任單位：水利水電建設(shè)服務(wù)站  責任人：吳偉華

1.監(jiān)管對象：全縣在建水利建設(shè)工程

2.檢查時間和次數(shù)：

（1）非汛期每季度定期抽查一次。

（2）汛期責任單位每月要開展一次專項檢查。

（3）對重點隱患一周抽查一次。

檢查內(nèi)容：

1.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定不落實的，重大危險源辨識及管控措施、“一會三卡”制度是否制定落實到位的。

2.施工單位違法分包.層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

3.工程項目安全防護文明施工措施費、安全責任險是否繳納，用使用不到位，施工現(xiàn)場存在安全隱患的；

4.施工企業(yè)三類人員未經(jīng)水行政主管部門考核合格并取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。

（二）水庫、山塘、水電站運行管理

責任單位：水旱災害防御事務(wù)中心、電管站   責任人：謝啟江、林星宇 

1.監(jiān)管對象：全縣小水電站

2.檢查時間和次數(shù)：

（1）非汛期每季度定期抽查一次。

（2）汛期責任單位每月要開展一次專項檢查。

（3）對重點隱患每周抽查一次。

檢查內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)責任制不落實的；

2.安全生產(chǎn)管理制度不健全的；

3.未開展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓持證上崗的；

4.瞞報生產(chǎn)事故或?qū)χ卮箅[患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.存在重大隱患的水庫、山塘沒有空庫運行的；水庫除險加固完成后沒有進行蓄水驗收蓄水的，以及不按照規(guī)定分階段蓄水的；

6.違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的；

7.未按規(guī)定組建專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，事故應(yīng)急救援預案未編制、未備案、未組織實施的；

8.安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的。

(三)河道采砂

責任單位：水保水資源服務(wù)中心（河湖管理中心）   責任人：唐文

1.監(jiān)管對象：全縣河道范圍.

2.檢查時間和次數(shù)：

（1）非汛期每季度定期抽查一次。

（2）汛期責任單位每月要開展一次專項檢查。

（3）對重點隱患每周抽查一次。

檢查內(nèi)容：

1.在河道內(nèi)非法淘金的或者在河道內(nèi)無證采砂的；

2.在禁采區(qū)或者禁采期采砂的；

3.不按照采砂許可證載明的范圍、時限、數(shù)量采砂的；

4.在河道內(nèi)亂堆亂棄采砂尾堆的；

5.在河道管理范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)置砂石堆場（碼頭）的。

6.未辦理水土保持方案審批項目的

                                                會同縣水利局

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