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林業(yè)行政處罰決定書

                                                      會林林罰決字〔2024〕第009-1號
    被處罰單位：會同某某竹業(yè)有限公司
    統(tǒng)一社會信用代碼：91431225MAC4HW××××
    被處罰單位地址：會同縣金子巖侗族苗族鄉(xiāng)王家坪村
    法定代表人林某來，男，侗族，初中文化，1979年×月×日出生，湖南省會同縣沙溪鄉(xiāng)古雅村村民，現(xiàn)住會同縣沙溪鄉(xiāng)古雅村×組×號，身份證號：4330291979××××××××，手機號碼1371561××××。
    經(jīng)查明，會同縣某某竹業(yè)有限公司廠址位于會同縣金子巖侗族苗族鄉(xiāng)王家坪村“大牛屎沖頭”。該公司于2022年12月籌建，廠區(qū)于2023年8月修建完工，修建有鋼架廠棚5棟，由南向北依次是生活區(qū)、楠竹倉庫、拉絲車間、半成品倉庫、竹灰房、烤房，廠區(qū)西面是公路，東面是稻田。該公司與會同縣金子巖鄉(xiāng)王家坪村在2023年1月簽訂了使用“大牛屎沖頭”處的土地租賃協(xié)議書，并到林業(yè)主管部門辦理了《使用林地審核同意書》（湘林地許準(zhǔn)〔2023〕359號）。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司超范圍占用林地，2024年4月7日，會同縣林地管理站向執(zhí)法大隊移交該公司占用林地情況，確定少批多占林地面積為402平方米。
    上述事實，主要由下列證據(jù)予以證明：
    證據(jù)一：詢問筆錄（會同縣某某竹業(yè)有限公司法定代表人林某來、證人楊某、林某元的詢問筆錄）。證明會同縣某某竹業(yè)有限公司在會同縣金子巖鄉(xiāng)王家坪村“大牛屎沖頭”處修建竹制品加工廠占用部分林地的事實。
    證據(jù)二：現(xiàn)場制作的勘驗筆錄、示意圖及現(xiàn)場照片。證明會同縣某某竹業(yè)有限公司在會同縣金子巖鄉(xiāng)王家坪村“大牛屎沖頭”處修建竹制品加工廠占用部分林地的地點、范圍和現(xiàn)場狀況。
    證據(jù)三：會同縣林業(yè)局林地管理站移交的關(guān)于會同縣某某竹業(yè)有限公司《少批多占的林地予以查處的報告》、未批先占范圍圖。證明了會同縣某某竹業(yè)有限公司占用林地面積和位置。
    證據(jù)四：《林權(quán)證》復(fù)印件。
    證據(jù)五：會同縣林業(yè)局公益林服務(wù)站《證明》。證明會同縣金子巖鄉(xiāng)王家坪村“大牛屎沖頭”處林地不是公益林。
    證據(jù)六：《使用林地審核同意書》（湘林地許準(zhǔn)〔2023〕359）。證明會同縣某某竹業(yè)有限公司辦理了林地使用手續(xù)。
    本案適用的法律及理由：
    一、本案違法行為定性的法律依據(jù)及選擇理由：會同縣某某竹業(yè)有限公司的行為違反了《中華人民共和國森林法》第三十七條第一款“礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。”的規(guī)定，其違法性質(zhì)屬于擅自改變林地用途。
    二、本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款“違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。”之規(guī)定進行行政處罰。
    本案決定裁量理由：會同縣某某竹業(yè)有限公司少批多占林地面積為402平方米折合畝積為0.6畝，森林（林地）類別為商品林（地）。
    本案法定情節(jié)：會同縣某某竹業(yè)有限公司因?qū)κ褂昧值貙徟秶盐詹粶?zhǔn)，導(dǎo)致在施工建設(shè)廠房時超出林地審批范圍占用林地。
    本案酌定情節(jié)：會同縣某某竹業(yè)有限公司積極配合調(diào)查取證，愿意接受處罰。
    本案適用裁量權(quán)基準(zhǔn)、規(guī)則情況為：《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第四部分第八條第（二）項第1目“責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：1、擅自將其他林地改為非林地，面積3畝以下的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用1倍以下的罰款；”及湖南省林業(yè)局制定的《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（湘林法〔2023〕6號）第二條中“恢復(fù)植被”所需費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)“郁閉度0.2以上的喬木林地，每平方米10元”第三條中恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)“參照湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法關(guān)于低等旱地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)為3.7萬元/畝（55.5元/平方米）”的規(guī)定。
    我局已向會同縣某某竹業(yè)有限公司告知了依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，會同縣某某竹業(yè)有限公司沒有提出相關(guān)權(quán)利申請，視為放棄權(quán)利。
    綜上所述，本機關(guān)認為會同縣某某竹業(yè)有限公司少批多占林地面積為402平方米折合畝積為0.6畝，森林（林地）類別為商品林（地），違反了《中華人民共和國森林法》第三十七條第一款。根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款、《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第四部分第八條第（二）項第1目及湖南省林業(yè)局制定的《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘林法〔2023〕6號）的規(guī)定，鑒于該案違法輕微，本機關(guān)責(zé)令會同縣某某竹業(yè)有限公司在2024年12月30日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并對其作出如下行政處罰：
    處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用的0.2倍罰款計5266元整（65.5元/㎡×402㎡×0.2倍）。
    本決定書中的罰款，限會同縣某某竹業(yè)有限公司于收到本決定書之日起，十五日內(nèi)到中國工商銀行會同支行（賬號：1914011629200016640）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
    如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向會同縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)直接向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機關(guān)將依法強制執(zhí)行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。




                                  會同縣林業(yè)局
                                   2024年5月22日