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林業(yè)行政處罰決定書

                                                           會(huì)林林罰決字〔2024〕第008-1號
    被處罰人：唐某范，男，漢族，出生于1967年×月×日，初中文化，聯(lián)系電話：1587451××××，居民身份證4330291967××××××××，系湖南省會(huì)同縣沙溪鄉(xiāng)寶聯(lián)村×組村民，現(xiàn)住湖南省會(huì)同縣沙溪鄉(xiāng)寶聯(lián)村×組。
    經(jīng)依法查明，沙溪鄉(xiāng)寶聯(lián)村×組村民唐某笙反映他家位于“灣坵田坎山”上的林木被人伐倒在山上。通過調(diào)查得知，“灣坵田坎山”是當(dāng)初農(nóng)田分配到戶時(shí)隨著小地名叫“灣坵”的農(nóng)田一起分配給唐某笙家管理的，后來寶聯(lián)村×組村民唐某范因?yàn)橥谖輬銎旱脑颍鹆颂颇丑霞夜芾淼霓r(nóng)田“灣坵”塌方，雙方因賠償?shù)膯栴}一直糾纏不休，2021年12月8日，經(jīng)過沙溪鄉(xiāng)政府出面調(diào)解達(dá)成書面協(xié)議，唐某笙將“灣坵”農(nóng)田置換給了唐某范，但是在協(xié)議中，將“灣坵”田坎一分為二，田坎以三米為界，三米以下屬唐某范管理，三米以上屬唐某笙家管理，雙方在協(xié)議上簽字生效。2023年農(nóng)歷九月農(nóng)忙過后，唐某范覺得田坎上生長的雜木樹蔭蔽著自家的農(nóng)田，影響農(nóng)田的產(chǎn)量，于是在沒去征得唐某笙家人的同意下，將唐某笙管理范圍內(nèi)的“灣坵田坎山”上的10株雜木樹伐倒在山場，沒有帶走。唐某笙知道情況后，分別向?qū)毬?lián)村和沙溪鄉(xiāng)政府反映情況，2024年3月30日唐某笙用電話向會(huì)同縣林業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行了電話舉報(bào)唐某范的違法行為。我局執(zhí)法大隊(duì)工作人員經(jīng)過現(xiàn)場踏看，唐某范砍伐林木情況屬實(shí)，伐倒的雜木樹還倒在山上。經(jīng)會(huì)同縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)鑒定（會(huì)林調(diào)〔2024〕技鑒字第10號）：唐某范在寶聯(lián)村“灣坵田坎山”毀壞林木范圍內(nèi)的地類為林地，采伐闊葉樹10株，立木蓄積為0.8957立方米，折合闊（普雜原木）材積為0.4665立方米。經(jīng)會(huì)同縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定（會(huì)價(jià)認(rèn)定函〔2024〕13號），根據(jù)當(dāng)時(shí)林木市場價(jià)格合理水平，標(biāo)的物合理價(jià)格為5.00元。
    上述事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：
    證據(jù)一：唐某范的詢問筆錄一份；證人唐某笙、林某宇的詢問筆錄各一份。證明唐某范在“灣坵田坎山”山場毀壞林木的事實(shí)。
    證據(jù)二：現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，現(xiàn)場照片。證明唐某范毀壞林木的事實(shí)及毀壞林木位置和范圍。
    證據(jù)三：林業(yè)技術(shù)鑒定意見書（會(huì)林調(diào)〔2024〕技鑒字第10號）及《伐根現(xiàn)場檢尺立木換算表》一份。證明唐某范毀壞林木的數(shù)量。
    證據(jù)四：價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于濫伐林木的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》（會(huì)價(jià)認(rèn)定函﹝2024﹞13號）一份。證明唐某范毀壞林木的價(jià)格認(rèn)定。
    證據(jù)五：調(diào)解協(xié)議書復(fù)印件。證明唐某范的違法行為屬于毀壞林木行為。
    我局已向唐某范告知了依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，唐某范沒有提出相關(guān)權(quán)利申請，視為放棄該權(quán)利。
    本案適用的法律及理由：
    一、關(guān)于唐某范違法行為的定性法律依據(jù)及選擇理由：唐某范在“灣坵田坎山”毀壞林木，其行為違反了《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。”之規(guī)定，已構(gòu)成違法，屬毀壞林木違法行為。
    二、關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由為：唐某范毀壞林木構(gòu)成了毀壞林木行為，本案應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十四條第一款：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。
    本案決定裁量理由：唐某范在“灣坵田坎山”毀壞闊葉樹10株，立木蓄積為0.8957立方米，折合闊（普雜原木）材積為0.4665立方米。
    本案法定情節(jié)：對唐某范涉及的毀壞林木違法行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十四條第一款：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。
    本案酌定情節(jié)：當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合調(diào)查，在我們還沒有對當(dāng)事人作出林業(yè)行政處罰決定之前，當(dāng)事人在毀壞林木現(xiàn)場“灣坵田坎山”進(jìn)行了樹木補(bǔ)種，補(bǔ)種杉木樹苗30多株，日前苗株長勢良好，成活率高。
    本案適用裁量權(quán)基準(zhǔn)、規(guī)則情況：《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第三部分第三條第（二）項(xiàng)第2目“違反本法規(guī)定，進(jìn)行采種、采脂和其他非使用林地活動(dòng)，導(dǎo)致森林、林木受到毀壞的，按以下基準(zhǔn)進(jìn)行處罰：2.毀壞林木0.5立方米以上1立方米以下或者幼樹25株以上50株以下的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)2倍的樹木，處毀壞林木價(jià)值2倍以上3倍以下罰款。”。
    綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為唐某范的行為違反了《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十四條第一款及《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第三部分第三條第（二）項(xiàng)第2目之規(guī)定，鑒于唐某范于2024年4月25日前在毀壞林木的原地補(bǔ)種了杉樹苗30多株，日前苗株長勢良好，我們不再責(zé)令當(dāng)事人唐某范補(bǔ)種樹木，本機(jī)關(guān)對唐某范作出如下處罰決定：
    處毀壞林木價(jià)值3倍的罰款15.00元整（5.00元×3倍）。 
    本決定書中的罰款，限你（你單位）于收到本決定書之日起，十五日內(nèi)到中國工商銀行會(huì)同支行（賬號：1914011629200016640）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
    如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向會(huì)同縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)直接向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



                                      會(huì)同縣林業(yè)局
                                      2024年5月22日