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2018年，我局緊緊圍繞建設“全國生態(tài)名縣、全省能源強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、幸福和諧家園”發(fā)展戰(zhàn)略“一城兩區(qū)三帶多支撐”新格局和全縣脫貧摘帽工作目標，大力推動生態(tài)建設，嚴格保護森林資源，積極實施精準扶貧，較好完成了各項工作任務。

一、2018年工作情況

（一）加快生態(tài)建設

1.全力推動造林綠化。完成營造林總面積1.4萬畝，成活率達95%以上。協(xié)助中南林業(yè)科技大學在地靈、青朗、高椅、林城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施1.1萬畝杉木中幼齡林撫育間伐，其中中齡林0.7萬畝、幼齡林0.4萬畝。在廣坪國有林場通過撫育間伐、補植闊葉樹等措施，實施森林質量精準提升項目0.2萬畝。實施楠竹低改1萬畝、油茶低改0.5萬畝，建設楠竹豐產(chǎn)林省級森林經(jīng)營示范基地1599.8畝。完成各級道路綠化100公里，繼續(xù)對高速公路沿線封山育林1.4萬畝。加強粟裕公園綠化和基礎設施建設、維修，對公園范圍內白蟻危害較嚴重的區(qū)域進行了防治，共挖出白蟻282窩，并進行全面施藥管理。

2.積極開展義務植樹。開展“三下鄉(xiāng)”活動，組織專業(yè)技術人員到馬鞍、林城、堡子、廣坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地靈鄉(xiāng)江邊村、林城鎮(zhèn)長田村、早禾村和大沖村等貧困村開展科技下鄉(xiāng)和送苗木、科技進村入戶活動，發(fā)放楠竹低改及各類苗木栽培技術資料2萬余份，發(fā)放杉木良種壯苗6萬株、2年生楠木苗1萬株。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義務植樹55萬株。

3.實施天然商品林停伐補助試點項目。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集體和個人部分天然商品林管護補助分配試點，面積6.48萬畝，其中馬鞍1.7萬畝、金竹2.7萬畝、若水1.3萬畝、林城鎮(zhèn)0.7萬畝、沙溪107.9畝，現(xiàn)已完成簽訂管護協(xié)議面積。

（二）強化資源保護

1.嚴格采伐管理。繼續(xù)落實“三年森林禁伐減伐”政策并迎接了省級檢查。全年采伐指標分配額71934立方米（包括省廳單獨下達扶貧專項林木采伐指標20000立方米和單獨編限經(jīng)營單位計劃單列的12083立方米）。共辦理林木采伐證2657份，采伐森林蓄積65059立方米，其中民用材1539份，蓄積9943立方米。進一步落實伐區(qū)責任制，將伐前規(guī)劃、伐中監(jiān)督、伐后驗收等環(huán)節(jié)責任落實到人，強力推行木材檢尺制度，林木采伐環(huán)節(jié)得到有效管理。4—5月，開展了2017年度采伐跡地更新造林檢查；11月—12月，對全縣所有伐區(qū)按比例開展了抽查。完成我縣300個小班的森林督查任務。

2.強化公益林管護。1月新選聘190名公益林專職護林員加強巡山管護。加大宣傳，在集鎮(zhèn)周邊、交通要道、人口集中居住地等制作固定宣傳牌19塊、刷油漆固定標語14幅、懸掛橫幅14幅、張貼紙質標語393張、出墻報或黑板報42期。完善補償信息246戶，核實“一卡通”補償重點戶57戶，核實447戶公益林“一卡通”去世人員賬戶變更信息，8月兌現(xiàn)2018年度74.4萬畝國家級公益林補償資金1079萬元。

3.加強林業(yè)有害生物防治。加大林業(yè)有害生物預測預報力度，并向林業(yè)系統(tǒng)相關單位和造林經(jīng)營戶下發(fā)《通報》。全縣林業(yè)有害生物累計發(fā)生面積13.08萬畝，共防治馬尾松毛蟲1.38萬畝、黃脊竹蝗0.73萬畝，無公害防治率100%。加強森林植物檢疫管理，強化普查和執(zhí)法，嚴防松材線蟲等外來有害生物入侵。

4.加強征占用林地管理。嚴格征占用林地審核審批程序，已審核建設用地征收林地項目11宗，征收林地78.7178公頃；正在審核審批的項目3個，擬批準使用林地5.0403公頃。審核審批臨時使用林地9宗，臨時使用林地5.9525公頃。審核審批易地搬遷集中安置區(qū)建設用地7宗、村民建房62宗，分別批準使用林地3.2566公頃、0.8501公頃。開展林地稽查工作，及時將涉及林地案件移交局執(zhí)法大隊和縣森林公安局處理。

5.加大案件查處力度。加大普法宣傳力度，與渠水濕地公園管理局聯(lián)合開展以“濕地—城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的未來”為主題的“世界濕地日”大型宣傳周活動，與鷹嘴界自然保護區(qū)管理局聯(lián)合舉辦“世界野生動植物日”宣傳活動，結合“植樹節(jié)”“環(huán)境保護日”“愛鳥周”等紀念日，重點宣傳林業(yè)法律法規(guī)，增強社會法律意識。開展了“春雷2018”專項打擊行動，重點打擊毀林開墾、亂占林地和濕地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物等違法犯罪行為，進一步壓縮非法狩獵和非法運輸野生動物的空間。協(xié)助縣森林公安局及相關林業(yè)執(zhí)法單位完成林業(yè)技術鑒定99起，鑒定采信率100%；協(xié)助森林火災調查24起。配合其他縣直部門完成整治拆除縣城飲用水范圍的木材加工企業(yè)、對蓮花洞和天馬山公園開展非法占用林地、對環(huán)城公路非法建筑進行整治處理等專項行動。全年共計查處林業(yè)行政案件80起，沒收木材25.97立方米，沒收野生動物2只，補種樹木8633株，處罰款39.87萬元，處罰違法人員91人次。

（三）推動產(chǎn)業(yè)建設

1.林投公司實施轉型。為適應市場發(fā)展需求，湖南裕森林業(yè)投資有限責任公司工作重心從原來的項目建設向資產(chǎn)管理和項目融資轉變，在建工程項目移交給工業(yè)園管委會進行管理建設，交接了原工業(yè)園管委會建成的所有項目資產(chǎn)。公司積極與多家銀行進行融資對接，在華融湘江銀行成功貸款5000萬元用于項目建設；配合財政等部門申報了園區(qū)1.2億元政府債券，已上報相關資料。與7家入駐標準化廠房企業(yè)簽訂了38103平方米廠房租賃協(xié)議，與2家入駐規(guī)模企業(yè)簽訂了16畝土地租賃協(xié)議和標準化廠房屋頂租賃協(xié)議，協(xié)議勸退工業(yè)園區(qū)“僵尸”企業(yè)一家。

2.推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。一是加快園區(qū)建設。實施魔芋產(chǎn)加銷一體化項目，新增蝦仁機、清洗機等設備，正與湖南農(nóng)業(yè)大學進行產(chǎn)研合作開發(fā)無硫魔芋粉加工設備及魔芋凝膠碎裂抑制技術研究與開發(fā)，提升產(chǎn)品質量，增強產(chǎn)品市場競爭力，博嘉魔力公司成功申報省級特色產(chǎn)業(yè)園。健霆竹業(yè)楠竹精深加工企業(yè)完成6棟總建筑面積9700㎡鋼結構廠房主體建設，東立農(nóng)特農(nóng)產(chǎn)品精深加工及冷鏈倉儲項目完成4600㎡鋼結構廠房建設，金色油業(yè)項目完成場地平整，綠地竹筍鋼結構廠房和路網(wǎng)、綠化、亮化工程正在做前期工作。二是搭建科技平臺。科技創(chuàng)新基地完成主體工作，正在實施平土整形、管道鋪設等工作。發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)集聚效應，積極打造檢驗檢測、認證服務平臺，將我縣原有的食品藥品檢驗檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測中心整合為湖南省會同林副產(chǎn)品檢驗檢測中心，與中國科學院會同生物資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心合為整體，形成綜合企業(yè)服務平臺，促進園區(qū)經(jīng)濟快速崛起。

3.發(fā)展林下經(jīng)濟。魔芋、竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)值分別達到2億元、0.5億元，“會同魔芋”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品和省級優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應示范基地，啟動了“會同楠筍”國家地理標志保護產(chǎn)品申報工作。一是竹筍產(chǎn)業(yè)。一方面，引進湖南綠地高新農(nóng)林開發(fā)有限公司精深加工。該公司已集約0.7萬畝楠竹林建設筍用林示范基地，注冊“老團里”品牌，在5個貧困村建立初級加工廠，加工生產(chǎn)霧竹脆筍、霧竹煙筍、霧竹碳烤筍、霧竹糯米筍等，幫助1.1萬農(nóng)村人口穩(wěn)定增收，將在湖南林業(yè)（會同）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園占地30畝建立精深加工企業(yè)。該公司計劃將圍繞楠竹產(chǎn)業(yè)，發(fā)展竹林開發(fā)、食用筍加工、土雞散養(yǎng)和林海游等項目，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。另一方面，政府加大扶持力度。縣內加工企業(yè)向縣內群眾收購加工的春筍、冬筍、小竹筍，向賣筍的群眾給予0.3元/斤的補助。企業(yè)也與村級簽訂預收儲協(xié)議，實行訂單式鏈接，圍繞竹筍發(fā)展及周邊林下經(jīng)濟合作運營。二是魔芋產(chǎn)業(yè)。魔芋產(chǎn)業(yè)扶貧被省委書記杜家毫點贊“小魔芋、大魔力”。截至目前，魔芋種植已覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動87個貧困村2638戶貧困戶8972人，輻射廣西、貴州、江西等周邊4省32個縣，發(fā)展總面積達3.5萬畝，魔芋年產(chǎn)值達2億元。

（四）助推精準扶貧

1.選聘生態(tài)護林員。選聘2017年度生態(tài)（特崗）護林員355名，其中255名納入生態(tài)護林員管理范疇，其他100名設定為就業(yè)扶貧特崗護林員。生態(tài)護林員共涉及18鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個行政村，355戶1249人，管護面積24858公頃。生態(tài)護林員管護工資每人每年1萬元，按季度發(fā)放70%，另30%作為績效考核年終發(fā)放，現(xiàn)已全部發(fā)放到位。并因2017年度護林員聘期于2018年10月到期，而省級2018年度生態(tài)護林員計劃尚未下達，我局向縣人民政府請示并得到批準，安排資金88.75萬元（按2500元/人的標準），對2017年度355名護林員延期聘用3個月，即至2019年1月止。

2.推動項目建設。2017年投資1190萬元新林區(qū)道路397公里，至2018年5月驗收并撥付資金1147.06萬元，調減資金42.94萬元。經(jīng)協(xié)調，調減資金納入2018年精準扶貧林路建設項目，分別下達到地靈鄉(xiāng)江邊村、坪村鎮(zhèn)木臻村等7個村，目前已實施并驗收合格，資金43萬元已下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所。

3. 扎實開展駐村扶貧和結對幫扶。派出15名工作人員到11個村駐點扶貧，開展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、健康、教育、易地搬遷、危舊房改造、基礎設施建設等扶貧工作，幫助解決貧困村工作經(jīng)費和發(fā)展資金34.8萬元。組織召開全局扶貧工作部署、落實、培訓會議11次，培訓人員1000余人次，提高結對幫扶工作人員對扶貧知識政策的掌握理解能力。幫扶責任人每月進行一次以上走訪，開展扶貧對接、產(chǎn)業(yè)和脫貧（鞏固脫貧）計劃申報、“全覆蓋地毯式”入戶核查、貧困戶衛(wèi)星定位等工作，宣傳扶貧政策，落實扶貧措施。派出31名科技特派員到貧困戶開展林業(yè)及其他知識的宣傳和技術指導。開展脫貧摘帽“百日攻堅”行動。實行全員下沉、周例會等制度，全力做好政策宣傳和落實、完善檔案資料、提升群眾認可度等工作。

4.引導涉林企業(yè)扶貧。康特源公司正在炮團鄉(xiāng)中心場村建立完善“合作社+基地”扶貧模式，計劃吸引部分貧困戶入社享受分紅。引導涉林企業(yè)通過與貧困戶簽訂“一村一示范”協(xié)議，村級資金入股企業(yè)，企業(yè)向貧困戶發(fā)放分紅，入股寶田茶場、立海苗木、瑞春茶業(yè)、木葉山公司等企業(yè)，并通過竹筍加工、中藥材種植、特色水果、生態(tài)旅游、養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品加工等，全縣共26001名貧困人口享受分紅1887萬元。

（五）深化林業(yè)改革

1.繼續(xù)推進市集體林業(yè)綜合改革試驗17件實事。繼續(xù)探索開展森林資源證券化工作，積極與西部證券、中債公司等公司接洽，計劃發(fā)行證券，完成部分前期工作。林業(yè)特色小鎮(zhèn)建設由于政府債務清理原因暫緩實施。積極培育林業(yè)新型主體，康特源公司新建無患子示范基地1000余畝，會同縣銀匠界林業(yè)專業(yè)合作社被省林業(yè)廳認定為2017年省級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社，組織湖南綠地高新農(nóng)林開發(fā)有限公司的筍用竹林基地申報省級林下經(jīng)濟示范基地。配合市林業(yè)局開展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2.推動林權市場化經(jīng)營。持續(xù)宣傳推廣林權抵押貸款，與縣農(nóng)商行一起籌備開發(fā)“惠林貸”金融產(chǎn)品，目前已做好相關前期工作。全縣共發(fā)放林權抵押貸款1828萬元，收回8486萬元，貸款余額4459萬元。推動林權流轉交易，共計流轉林地76宗3500余畝。裕森林投公司在坪村、若水和金子巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲杉木和工業(yè)原料林806.4畝，金額196萬元。

3.實施森林保險。由縣財政局組織召開聽證會，確定中華聯(lián)合保險公司繼續(xù)對全縣商品林進行政策性保險。全縣共發(fā)生19起森林火災，理賠14.7萬元。

4.夯實林權基礎。開展林權復查，對多年來上訪的林權登記糾紛案件進行集中治理，發(fā)現(xiàn)一宗糾正一宗，接待林農(nóng)來訪和林業(yè)政策咨詢700多人次，直接受理來信來訪案件13件。全年完成林權自查和糾錯2200余宗（2017年完成5459宗），上交資料700余宗，資料共移交縣不動產(chǎn)登記中心登記辦證400多宗。積極調處山林糾紛，全縣共接待和落實答復山林糾紛來信來訪160起262人次，受理山林權屬糾紛90起，涉案面積511.4畝。現(xiàn)已調處48起（其中省際1起、村際4起、村內43起），明晰山林爭議面積241.5畝（其中省際0.2畝、村際10.6畝、村內230.7畝），其他山林糾紛正在依法按程序進行調處。

（六）強化安全生產(chǎn)管理

1.抓好集中整治。制定下發(fā)《會同縣2018年安全生產(chǎn)“打非治違”行動方案》（會林〔2018〕6 號），開展不定期的安全生產(chǎn)檢查集中行動，鞏固和深化安全生產(chǎn)工作成果，堅決遏制特大事故發(fā)生。根據(jù)市禁毒委、市公安局、市林業(yè)局的統(tǒng)一部署，落實禁毒鏟毒各項工作。

2.抓好防汛抗旱。完善防汛值班制度，加強人員值守，與會同縣南岳木業(yè)經(jīng)營部、會同縣聯(lián)興木竹綜合加工廠簽訂防汛抗旱木材儲備協(xié)議，保證防汛物資到位。

3.抓好企業(yè)安全。組織全縣竹木加工企業(yè)法人或代表召開“全縣竹木加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議”，督促林業(yè)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)設置安全生產(chǎn)管理機構，配足安全生產(chǎn)管理人員，嚴格落實主體責任“五到位”要求；對申請商品材采伐的用戶，規(guī)定必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務中心簽訂安全生產(chǎn)責任狀。全年簽訂《會同縣林木采伐運輸安全生產(chǎn)責任狀》1227份。

（七）加強黨風廉政建設

1.深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，抓好黨的十九大精神的再學習、再傳達、再貫徹，落實有關林業(yè)工作安排。落實黨組中心組每月學習制度，組織開展對基層黨支部書記、全體黨員的民主評議活動，做好公開承諾、黨費收繳、三會一課、支部主題黨日等組織活動。推進“支部”五化建設，按支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化的要求，完善制度，強化陣地，提升服務，使基層黨支部增強政治功能、提升組織力、激發(fā)活力。

2.落實“兩個責任”和“一崗雙責”。局班子成員和相關責任人認真履行和積極落實“兩個責任”，將日常工作與黨風廉政建設工作相結合，嚴格抓分管股室和聯(lián)系單位的意識形態(tài)、規(guī)范管理、廉政建設和作風建設。

3.加強作風建設。出臺《關于加強林業(yè)系統(tǒng)作風建設的規(guī)定》（中會林〔2018〕4號）等規(guī)章制度，建立每周一監(jiān)督，每天一巡視制度，堅持以制度管人管事，規(guī)范黨員干部權力運行；嚴格公車管理，營造風清氣順工作環(huán)境和工作氛圍。扎實開展黨風廉政建設責任制的督查落實工作。接受民主監(jiān)督。對縣委第三巡察組對我局巡察反饋意見進行了整改，并接受縣紀委對巡察整改工作的督查。主動邀請政協(xié)會同縣委員會派出5名民主監(jiān)督員于2018年度到我局開展民主監(jiān)督工作。規(guī)范權力運行，推進政務公開，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”事項梳理、錄入、修正及發(fā)布工作，共梳理了政務服務事項共113項，其中依申請事項32項，無需申請類事項81項。

4.強化案件處理。制定《會同縣林業(yè)局“人情風”專項整治工作方案》進行整治，開展掃黑除惡等工作，整治惡習陋習，提高干部職工遵紀守法意識。對案件應查盡查，立案調查2人，其中1人已行政處理，協(xié)助縣監(jiān)察委查處縣林科所案件。縣級和我局對違反紀律規(guī)定（含扶貧工作）的 17名工作人員進行通報，廉政約談12名工作人員、誡勉談話2人。

5.加強信訪維穩(wěn)。共收到信訪件24件（其中中央巡視組交辦件4件），對每件落實責任領導、責任單位、責任人，與信訪人面對面交流，做好外圍調查，確保能及時查清、處理信訪問題，目前已調查回復23件。組成調查組對林科所部分人員訴求情況進行了清理。

二、2019年工作計劃

（一）進一步抓好生態(tài)建設。貫徹落實習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)備思想和省委、市委、縣委決策部署，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理修復。加快“三城同創(chuàng)”工作，推進綠城（鎮(zhèn)）三年行動計劃，申報創(chuàng)建森林縣城。加強各生態(tài)建設項目的落實、實施和驗收，強化生態(tài)建設質量和效益。積極爭取落實生態(tài)建設政策，提高群眾發(fā)展林業(yè)積極性。

（二）進一步抓實精準扶貧。落實扶貧三年鞏固計劃，積極部署、落實好生態(tài)護林員等行業(yè)扶貧項目，切實發(fā)揮項目和資金的精準扶貧效益。加大聯(lián)村扶貧幫扶力度，強化項目和資金支持，強化駐村隊員和結隊幫扶人員責任，宣傳、貫徹、落實好各項扶貧政策，鞏固貧困村和貧困戶的脫貧成果。

（三）進一步保護森林資源。做好林業(yè)有害生物防治、森林防火、林地管理等工作，積極開展林權復查糾錯和山林調糾，維護社會穩(wěn)定，保護森林資源安全。持續(xù)抓好涉林行政案件查處和安全生產(chǎn)，保障林區(qū)穩(wěn)定。

（四）進一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。做大做強裕森林投公司資產(chǎn)，認真清理閑置國有資產(chǎn)，由縣人民政府將部分優(yōu)質資產(chǎn)注入公司。加強園區(qū)基礎設施建設和招商引資力度，吸引企業(yè)入園生產(chǎn)。

（五）進一步深化改革。全力協(xié)助、部署、落實好機構改革。開展集體林地“三權分置”運行機制、創(chuàng)新林權抵質押貸款及林權收儲擔保融資方式、完善林業(yè)社會化服務體系三項試驗任務。落實市委、縣委關于林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃任務，加快魔芋、無患子、竹筍、中藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

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會同縣林業(yè)局

2018年12月25日