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會同縣林業(yè)局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃

今年我局圍繞全面建成小康社會、疫情防控、六穩(wěn)六保、生態(tài)建設(shè)等工作重點，按照縣委、縣政府和省市主管部門的部署安排，強化措施，積極落實，林業(yè)各項工作取得較好成效。

一、主要工作完成情況

（一）推動生態(tài)建設(shè)。一是推進創(chuàng)森工作和造林綠化。針對市委調(diào)度會通報我縣“平均城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)人均公園綠地、公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率”等7個短板問題，我縣多次組織召開調(diào)度會，10月14日召開“懷化市創(chuàng)建國家森林城市會同縣工作推進會”，12月1日縣人民政府第42次常務(wù)會進行專題研究，有力推動工作開展。為盡快完成短板整改，我局與相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃城市公園和小游園的布局與建設(shè)，推動天馬山森林公園、休閑場所和老舊改造小區(qū)綠化提質(zhì)，完成造林綠化0.5萬畝、義務(wù)植樹71萬株，目前已基本完成道路綠化、生態(tài)修復(fù)、森林質(zhì)量提升、生境營造及資源保護、生態(tài)休閑旅游基地、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、森林特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，還有城市附屬綠化、道路綠化、鄉(xiāng)村綠化等項目正在實施。加強造林綠化和杉木良種基地建設(shè)，廣坪國有林場完成森林質(zhì)量精準提升造林1000畝、大徑級材培養(yǎng)示范基地建設(shè)1500畝、新造子代測定林95.2畝，獲“全省林草種苗工作先進集體”，?/span>被評定為湖南省杉木永久性科研基地。二是開展自然保護地整合優(yōu)化。按照省市安排，我縣對原有的湖南鷹嘴界國家級自然保護區(qū)、湖南會同渠水國家濕地公園、高椅風景名勝區(qū)、沅水特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、湖南省會同縣中華水韭原生境保護點等5個自然保護地，根據(jù)“水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和野生植物原生境保護區(qū)不納入自然保護地體系”“以人文景觀為主的風景名勝區(qū)不納入自然保護地體系、不劃入生態(tài)保護紅線”的要求，整合優(yōu)化保留2個自然保護地，即“湖南鷹嘴界國家級自然保護區(qū)”和更名后的“湖南會同渠水國家濕地自然公園”，總落圖面積16871.42公頃，占國土面積的7.47%。本次自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案暫不涉及高椅風景名勝區(qū)10200公頃的范圍調(diào)整，風景名勝區(qū)體系予以保留。著力推進自然保護地污染防治攻堅戰(zhàn)，綠盾行動專項督查涉及鷹嘴界國家級自然保護區(qū)9個問題，已制定整改方案，全面排查整改到位。三是完成天然林專項補充調(diào)查。5月我局將該項工作提交縣政府常務(wù)會研究，爭取到80萬元專項經(jīng)費支持。自6月起，抽調(diào)縣林業(yè)局、鷹嘴界保護區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共64名林業(yè)技術(shù)人員，按照操作細則和質(zhì)量要求開展了為期5個多月的天然林專項補充調(diào)查外業(yè)工作，全縣共核實原數(shù)據(jù)庫中的天然林小班31451個、68271.97公頃。目前，外業(yè)質(zhì)量已通過省級檢查，正在形成內(nèi)業(yè)成果提交省林業(yè)局。

（二）強化資源保護。一是加強林木采伐管理。落實林木采伐“放管服”改革，將商品材主伐和農(nóng)民自用材采伐辦證賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按新修訂的《森林法》要求，從今年7月1日起取消木材運輸證核發(fā)事項。嚴格控制森林采伐限額計劃，全年共辦理林木采伐證2110份，采伐蓄積92685.5立方米，出材64308.8立方米。完成我縣集體部分、廣坪國有林場和會同縣森工林場的“十四五”采伐限額編制工作。二是嚴格保護野生動物。大力宣傳《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，組織全縣干部職工開展拒食野生動物的“我承諾、我?guī)ь^萬人網(wǎng)絡(luò)簽名活動”，參與干部職工和人民群眾達6000余人。出動宣傳車輛500余臺次，張貼公安告示和通告800份，發(fā)放宣傳資料1800份，印發(fā)《會同縣人民政府關(guān)于實行全面禁捕的通告》2644份，通過縣電視臺、微信平臺、手機報、張貼宣傳海報等形式進行各種宣傳，增強廣大人民群眾，特別是野生動物經(jīng)營者的法律意識，倡導(dǎo)健康飲食方式，自覺抵制濫食野生動物的行為。嚴厲打擊涉及野生動物違法行為，全縣共立案非法狩獵刑事案件8起，破案8起，其中移送起訴2起、4人，另6起、7人取保候?qū)彛皇绽U野生動物活體和死體124只（條），并予以無公害化處理。三是加強林業(yè)有害生物防治。強化國家級中心測報點的建設(shè)管理，完善測報網(wǎng)絡(luò)體系。今年全省范圍內(nèi)松毛蟲暴發(fā)，4月8日，省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室向我縣發(fā)來《關(guān)于加強松毛蟲防災(zāi)減災(zāi)工作的交辦函》，要求我縣加強防治。全年林業(yè)有害生物實際發(fā)生面積13.89萬畝，實施防治2.3萬畝，其中松樹食葉害蟲馬尾松毛蟲、松毒蛾防治1.8萬畝，采用無人機進行松褐天牛、馬尾松毛蟲綜合飛防0.5萬畝，無公害防治率100%。進行春秋兩季松材線蟲普查，清理枯死松樹 1129 株，取樣62個，經(jīng)鏡檢未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。開展“松材線蟲病百日行動”，檢查我縣轄區(qū)內(nèi)松木經(jīng)營單位10家，電力、通訊、郵政等部門4家，摩托車經(jīng)營戶21家，松木及其制品0.32266萬立方米，電光纜盤218個，取樣鏡檢15個，補檢復(fù)檢外省調(diào)入木材478.63立方米，在與松材線蟲病疫區(qū)縣綏寧、靖州、芷江接壤地帶設(shè)置松材線蟲病防控隔離帶，針對媒介傳播昆蟲松褐天牛發(fā)生區(qū)采用無人機綜合飛防0.5萬畝，嚴防外來有害生物入侵。森保工作獲全市“2019年度松材線蟲等重大林業(yè)有害生物防控工作目標考核先進單位”。四是扎實開展森林督查。今年省級下達我縣森林督查任務(wù)為232個圖斑塊，其中屬天柱縣和綏寧縣山林范圍的各2個。全縣經(jīng)實地核查核實細斑數(shù)297個，涉及到林地變化的50個、其他因素的247個，查出涉嫌違法圖斑34個，其中涉嫌未經(jīng)審核審批使用林地圖斑10個、涉嫌違法采伐林木圖斑24個，現(xiàn)已作為疑似違法問題線索移交給林業(yè)執(zhí)法部門調(diào)查處理。五是嚴格保護利用林地。嚴格征占用林地管理，全年共審核審批林地101宗，征占用林地面積85.477公頃。建設(shè)項目24宗，其中征用林地21宗，面積23.205公頃；占用林地3宗，面積8.0765公頃。為林農(nóng)服務(wù)的運材道77 條，占用林地面積54.1955 公頃。根據(jù)省市關(guān)于查處打擊各類違法占用林地行為專項行動的通知，重點打擊2018年—2020年森林督查和2020年自然資源資產(chǎn)審計等發(fā)現(xiàn)的毀林開墾、采石采砂采土等各類違法違規(guī)占用林地行為。經(jīng)排查，我縣在2018年—2020年森林督查中發(fā)現(xiàn)12起林地案件，共計行政處罰50.4503萬元，行政處罰10人，恢復(fù)林地面積5.275畝。配合小水電清理整改，已完善12座小水電征占用林地相關(guān)手續(xù)。六是推進林業(yè)法治建設(shè)。加強法制教育，深入開展新修訂的《森林法》和其他法律法規(guī)的宣傳教育，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5期、267人次。推行“一件事一次辦”改革，營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。協(xié)助縣森林公安局及相關(guān)林業(yè)執(zhí)法單位完成林業(yè)技術(shù)鑒定48起，鑒定采信率達到100%。嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，查處林業(yè)行政案件32起，補種樹木855株，收繳罰款26萬元，處罰違法人員33人次。

（三）助推精準扶貧。一是選聘生態(tài)護林員。1月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照選聘標準和程序，從建檔立卡貧困人口中選（續(xù)）聘2019年度生態(tài)護林員618名，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個行政村，618戶2266人，管護面積126613.5公頃。對生態(tài)護林員實行嚴格考核和動態(tài)管理，對考核不合格、自愿申請退出的17名生態(tài)護林員進行了變更補聘。二是推動竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌扶貧資金810萬元，在15個楠竹資源豐富的行政村完成筍用林基地建設(shè)9900畝、新建竹林道72千米。協(xié)助湖南綠地高新農(nóng)林開發(fā)有限公司和健霆竹業(yè)公司申報省級龍頭企業(yè)，組織這兩家公司參加了2020年中國國際（眉山）竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會。2020年10月，“會同竹筍”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志評審認證。三是強推禁食退養(yǎng)及后續(xù)幫扶工作。在今年開展的禁食退養(yǎng)工作中，我縣先后組織實施2批禁食野生動物人工繁育主體退出補償，涉及人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶35戶，其中建檔立卡貧困戶17戶，補償資金209.26884萬元，目前已全額補償?shù)轿弧樽龊灭B(yǎng)殖戶特別是建檔立卡貧困戶的幫扶工作，維護社會穩(wěn)定，我縣出臺方案，成立專班，建立“一戶一策”責任清單，根據(jù)養(yǎng)殖戶意愿開展轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫扶，目前已有33戶實現(xiàn)自主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的13戶、經(jīng)商零售2戶、種植業(yè)1戶、從事基建承包2戶，轉(zhuǎn)產(chǎn)或計劃轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)家樂的3戶，外出務(wù)工7戶，本地就業(yè)5戶（含公益性崗位3戶），還有2戶正在考察項目，計劃養(yǎng)驢和狗。四是加強駐村扶貧和結(jié)對幫扶。共派出15名扶貧工作隊員到11個行政村開展扶貧工作。嚴格落實“四支隊伍集村部”要求，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)干部和幫扶責任人加強調(diào)研走訪和問題清零，加強政策宣傳和引導(dǎo)，核實政策及資金到位情況，幫助解決實際困難和問題，保障作為扶貧后盾單位的5個貧困村10萬元、6個非貧困村6萬元的工作經(jīng)費，以及11個駐村扶貧工作隊3000元/村的工作經(jīng)費，解決貧困村發(fā)展資金25萬余元，為圓滿完成脫貧攻堅工作作出部門貢獻。

（四）建設(shè)平安林區(qū)。一是加強平安創(chuàng)建。加強森林防火宣傳，在體育廣場的屏幕播放森林防火宣傳動漫，制作并廣泛傳播“珍愛森林、防火于未燃”為主題的公益性宣傳推文，在“清明節(jié)”“五一”等重要時段嚴控火源，各村利用“村村通”播放森林防火禁火令、森林防火條例、森林火災(zāi)案例音頻，要求生態(tài)護林員和公益林護林員加強巡山看護，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點森林防火單位進行了督查。經(jīng)核實，我縣全年未發(fā)生森林火災(zāi)。同時，落實安全生產(chǎn)責任，做好生態(tài)領(lǐng)域“掃黑除惡”、綜治民調(diào)、禁毒等工作，切實維護林區(qū)穩(wěn)定。二是積極調(diào)處糾紛。健全分級負責制、糾紛排查制和案件承辦制，加大山林糾紛調(diào)處力度，解決群眾實際問題。全年共受理、調(diào)處山林權(quán)屬糾紛78起（其中省際3起、面積40.5畝），明晰山林爭議面積573畝，基本實現(xiàn)上級提出的“四無”要求。三是強化信訪辦理。實施經(jīng)營類事業(yè)單位改革，撤銷林業(yè)招待所自收自支事業(yè)建制單位，在職人員轉(zhuǎn)入廣坪國有林場管理，人員福利保持不變。著力解決縣林科所和木材公司棚改房加固等信訪問題，正確應(yīng)對和積極辦理信訪案件，全年共收到信訪件60件（含省委第五巡視組轉(zhuǎn)交的34件），我局對信訪件實行“五包一”機制，對重點信訪人員進行穩(wěn)控，盡力做好當事人的工作。現(xiàn)已回復(fù)58件，還有2件正在調(diào)查之中。四是做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局組織工作人員于大年三十開始正常上班，開展巡查、執(zhí)法、監(jiān)控等工作。每天安排24名工作人員與市場監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法局等單位對車站、農(nóng)貿(mào)市場、餐館、超市等重要場所開展市場巡查執(zhí)法。按照縣委疫情防控指揮部的統(tǒng)一安排，我局負責獅子巖小區(qū)、東門社區(qū)老城墻居民區(qū)、東門社區(qū)老居委會、裕園鑫村、林業(yè)局小區(qū)和木材總公司小區(qū)等6個卡點的黨員服務(wù)崗執(zhí)勤檢查工作。各卡點疫情期間累計發(fā)放臨時通行證764張，排查登記車輛350余輛，檢測體溫9000余人次，勸返車輛13輛，勸返人員31人，實施居家觀察12戶20人。對我局密切接觸過1月7日以來自湖北、長沙、常德、岳陽等地回來的人員，或者是途經(jīng)以上地區(qū)人員的工作人員進行排查，共排查出11人，均進行了居家隔離觀察，無異常情況。同時，按照縣委要求，對之后每次對從出現(xiàn)疫情地區(qū)回來的家屬、密切接觸者進行排查和上報。

（五）加強隊伍建設(shè)。一是加強理論學(xué)習(xí)。抓好意識形態(tài)工作，黨組中心組將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨內(nèi)法規(guī)制度作為重點每月開展一次學(xué)習(xí)，并在黨組會、班子會、全體干部會議上多次組織學(xué)習(xí)，制定《會同縣林業(yè)局深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神責任分工方案》，并將落實情況向縣委報告。各基層黨支部集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》，全體干部職工通過黨報黨刊和“學(xué)習(xí)強國”APP加強理論學(xué)習(xí)，從而有力提升黨員干部理論水平，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是開展廉政教育。深入開展禁毒鏟毒、嚴禁公款旅游、嚴禁酒后駕車、嚴禁辦“謝師宴”“升學(xué)宴”等廉政教育，在節(jié)假日期間通過文件、顯示屏、會議和微信提示等方式進行廉政提醒，局黨組和班子成員以蒙漢同志為榜樣、結(jié)合新晃“操場埋尸案”開展警示教育和“以案促改”，從思想、職責、工作、家庭等方面進行深入剖析。縣紀委駐農(nóng)口系列紀檢組組長定期參加局黨組會議和班子會議予以監(jiān)督，在班子會和人事調(diào)整會議上分別對班子集體和全體干部職工進行了集體廉政談話。局班子成員每月與2名以上工作人員進行廉政談話，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢反腐防線。三是推進基層黨支部建設(shè)。組織各基層黨支部按照“五化”建設(shè)提質(zhì)工程要求，建立一表一清單，按時間節(jié)點抓好落實。針對省委第五巡視組反饋的林投公司未設(shè)立黨支部的問題，局黨組專題研究、積極落實、立行立改，5月19日經(jīng)局機關(guān)黨委批準成立“中共湖南會同裕森林業(yè)投資有限責任公司支部委員會”，及時選舉出支委班子，完善陣地建設(shè)，督促開展組織生活。組織各支部開展“三會一課”和主題黨日活動，10月中旬組織觀看《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》《海峽兩岸論壇》，接受形勢教育。開展“光影鑄魂”電影黨課活動，組織觀看《建黨偉業(yè)》《半床棉被》《港珠澳大橋》和《戰(zhàn)疫一線黨旗紅》等。認真總結(jié)“不忘初心、牢記使命”活動成果，要求各基層黨支部和全體黨員把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，持續(xù)抓好理論武裝和自我革命，圍繞中心工作，勇于擔當作為。局黨組和各基層黨支部均召開省委巡視后的“以榜樣促學(xué)、以案促改”專題民主生活會（組織生活會），深入查擺問題，深刻剖析根源，并制定整改措施認真整改。四是開展作風建設(shè)專項整治。制定下發(fā)《會同縣林業(yè)局關(guān)于進一步加強作風建設(shè)專項整治活動的實施方案》，全面推進作風突出問題專項整治工作，局領(lǐng)導(dǎo)干部、基層支部書記、機關(guān)股室長和二級機構(gòu)負責人帶頭，以臺賬式管理、對賬銷號為抓手開展整治。局黨組通過自查，查擺出“學(xué)習(xí)不夠、工作作風不實、執(zhí)行紀律不嚴、信訪問題化解不力”等四個問題，對以上問題建立臺賬，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人和整改期限，進行立行立改。加強和規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等工作。購置打卡機簽到，安排3名工作人員組成督查組，對機關(guān)工作作風開展常態(tài)化督查。五是嚴格執(zhí)紀問責。堅持懲前毖后、治病救人的方針，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，把“紅臉出汗”作為經(jīng)常性手段，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與100余名（次）干部職工進行廉政提醒或談心談話，對思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，采取談話提醒、誡勉談話等形式，做到抓早抓小、防微杜漸。開展“一季一專題”集中整治，集中整治生態(tài)扶貧領(lǐng)域中公益林補償資金的發(fā)放，林區(qū)道路的修建，生態(tài)護林員的選聘等工作。共檢查62批次，發(fā)現(xiàn)39個問題，已全部督促整改到位，沒有發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。對2名違紀工作人員立案查處，配合縣紀委監(jiān)委對違反紀律規(guī)定的2名工作人員進行了黨紀政務(wù)處分。

二、2021年工作計劃

1.進一步推動生態(tài)建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理修復(fù)，完成0.5萬畝造林綠化和懷化市創(chuàng)建國家森林城市相關(guān)工作，順利通過上級驗收掛牌。科學(xué)謀劃和快速啟動“十四五”林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)項目的申報和實施，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和成效。

2.進一步保護森林資源。完成新一輪林地保護利用規(guī)劃編制工作，嚴格保護生態(tài)公益林、天然林、濕地、自然保護地和野生動植物資源，抓好森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地管理和平安林區(qū)建設(shè)，強抓嚴管禁養(yǎng)禁食野生動物，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，保障林區(qū)社會穩(wěn)定，保護森林資源安全。

3.進一步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)選聘管好生態(tài)護林員。推動鄉(xiāng)村振興和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做實楠竹、竹筍、無患子、中藥材等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟，加大招商引資力度，促進竹木產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體提升。