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2021年上半年，我局深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞貫徹落實鄉(xiāng)村振興和“三高四新”戰(zhàn)略，推動國土綠化，加強資源保護，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建平安林區(qū)，各項任務(wù)工作進展順利。

一、上半年工作開展情況

（一）扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育

3月以來，局黨組和局機關(guān)黨委堅持與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、加強生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新會同相結(jié)合，在全局部署開展黨史學(xué)習(xí)教育。

1.加強部署安排。按照中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的部署安排,制定下發(fā)《會同縣林業(yè)局關(guān)于深入開展黨史學(xué)習(xí)教育的工作方案》，成立由局黨組書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨組班子成員與基層黨支部的聯(lián)系指導(dǎo)機制，細化3月—12月的學(xué)習(xí)工作安排，要求各基層黨組織、機關(guān)各股室、二級機構(gòu)各盡其職，密切配合一體推進黨史學(xué)習(xí)教育。批準(zhǔn)成立中共會同縣木材總公司支部委員會，選舉出支部書記和委員，納入局機關(guān)黨委管理。

2.開展學(xué)習(xí)研討。一是圍繞專題開展學(xué)習(xí)研討。局黨組班子和各基層黨支部圍繞“學(xué)史明理”“學(xué)史增信”“學(xué)史崇德”三個專題，對標(biāo)對表縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)黨的歷史的重要論述和系列重要講話精神，以及省委、市委、縣委黨史學(xué)習(xí)會議精神等，班子成員和黨員結(jié)合自身實際，圍繞專題開展討論，撰寫學(xué)習(xí)心得。二是學(xué)習(xí)教育全覆蓋。將《論中國共產(chǎn)黨歷史》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《中國共產(chǎn)黨簡史》等四本規(guī)定書目發(fā)放給所有在職工作人員和退休黨員，使全體工作人員學(xué)習(xí)和接受“四史”教育。堅持以自學(xué)為主、集中學(xué)習(xí)為輔，督促全體干部職工加強學(xué)習(xí)，至5月底基本完成四本書的學(xué)習(xí)任務(wù)。三是開展每日一誦讀活動。從縣黨史學(xué)習(xí)教育工作群、“學(xué)習(xí)強國”平臺精選部分學(xué)習(xí)資料發(fā)到黨員微信群，讓黨員經(jīng)常性地接受黨史學(xué)習(xí)教育。從《中國共產(chǎn)黨會同歷史》（1921—1978）節(jié)選部分內(nèi)容上傳學(xué)習(xí)，讓干部職工了解本縣的黨史、歷史。

3.落實規(guī)定動作。局黨組于3月27日組織下屬支部60余名黨員到粟裕紀(jì)念館開展主題黨日活動，參觀粟裕將軍生平業(yè)績陳列，觀看粟裕將軍的紀(jì)錄片，在粟裕將軍銅像前重溫入黨誓詞，局黨組書記上了《傳承紅色基因勇?lián)鷷r代使命—開國大將粟裕的傳奇一生及精神啟示》的黨課，要求全系統(tǒng)黨員干部繼承和發(fā)揚革命前輩的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢記初心，勇?lián)姑瑸榇罅嵤叭咚男隆睉?zhàn)略、全力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新會同作出林業(yè)貢獻。5月8日，局黨組邀請縣黨史學(xué)習(xí)教育宣講團成員、縣委黨校老師楊光成到局召開“黨史學(xué)習(xí)教育宣講報告會”，局機關(guān)全體工作人員和局屬黨支部在職黨員聆聽宣傳。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，局黨組班子落實2件實事，在職基層支部各認領(lǐng)實施1件實事，全體黨員認領(lǐng)完成79件實事。

（二）加強生態(tài)建設(shè)

1.推動國土綠化提質(zhì)。組織完成人工造林5000畝、封山育林7000畝、楠竹低改6000畝、油茶低改20000畝。義務(wù)植樹活動期間，組織800余名縣直機關(guān)單位工作人員至廣坪鎮(zhèn)鐵爐頭村開展義務(wù)植樹活動，栽植銀杏等珍貴樹種苗木10000余株，綠化面積超過150畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞建設(shè)綠色村鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色機關(guān)、綠色家庭等，發(fā)動廣大群眾和干部職工積極植樹造林，22.9萬人次參加活動，義務(wù)植樹68萬余株。加強生態(tài)修復(fù)治理，以環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)和高速公路為重點，完成環(huán)城森林生態(tài)圈封山育林3000畝，高速公路沿線封山育林續(xù)封4000畝，完成退化防護林修復(fù)4000畝、中幼林撫育15000畝。

2.落實懷化市創(chuàng)建國家森林城市。嚴格落實3月4日懷化市創(chuàng)建國家森林城市推進工作電視電話會議精神，加大宣傳力度，提升群眾知曉率，壓實創(chuàng)建責(zé)任，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力補齊短板，完成公園綠地413公頃，防護綠地47.9公頃，附屬綠地217.1公頃，綠化村莊98個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化4個，綠化景觀走廊44公里，2078株古樹名木保護掛牌。

3.推進自然保護地整合優(yōu)化。對鷹嘴界國家級自然保護區(qū)和渠水國家濕地自然公園的永久基本農(nóng)田、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建鎮(zhèn)區(qū)、人工集體商品林、礦業(yè)權(quán)等主要矛盾和歷史遺留問題進行處理，整合優(yōu)化后，總落圖面積16059.7公頃，占國土面積的7.11%，比整合優(yōu)化前減少0.4%。組織修改整合優(yōu)化預(yù)案達9次，目前優(yōu)化預(yù)案已由省報國家審查，下步將按照上級的要求繼續(xù)修改完善整合優(yōu)化預(yù)案，并按要求上報。加強匯報對接，理順高椅風(fēng)景名勝區(qū)原總規(guī)編制情況，正在籌備編制《高椅風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035）》。開展自然保護地突出生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”核查工作，我局共涉及9個問題，全屬鷹嘴界國家級自然保護區(qū)。通過現(xiàn)場核實，除團河鎮(zhèn)向陽水廠正在辦理審批手續(xù)外，其它要求整改的問題已經(jīng)全部整改到位。開展了自然保護地外珍稀瀕危野生植物中華水韭原生境保護點的摸底調(diào)查和自然保護地違建別墅問題清查整治專項行動。

（二）加強資源保護

1.嚴格采伐監(jiān)督管理。一是實行采伐限額管理。省人民政府批轉(zhuǎn)安排下達我縣2021年度森林采伐計劃141501立方米。截止到6月10日，全縣共下達林木采伐許可證750份，采伐蓄積49307立方米，出材量34404立方米。二是開展2020年林木采伐辦證及伐區(qū)質(zhì)量檢查。對全縣2020年的林木采伐辦證質(zhì)量進行了檢查，共抽查伐區(qū)200余個，檢查結(jié)果總體質(zhì)量較好。三是開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作。今年國家林業(yè)和草原局下發(fā)我縣森林督查圖斑280個，省級部署將森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新、2020年公益林保護管理和森林生態(tài)效益補償監(jiān)督檢查、2020年天然林保護情況核查等工作整合開展，要求在7月20日前全面完成森林督查自查數(shù)據(jù)庫和文字報告，對自查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，同步開展自糾工作。我局制定《會同縣森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》，從林業(yè)局機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員43人，分成4個調(diào)查工作組開展外業(yè)調(diào)查，目前已核實210個圖斑。

2.加強林業(yè)有害生物防治。一是抓好病蟲害防治。經(jīng)監(jiān)測，上半年全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積13.69萬畝，針對預(yù)測情況，我局制定《2021年度會同縣林業(yè)有害生物防治方案》，4月下旬至5月中旬對受馬尾松毛蟲危害的松林進行防治，防治面積1.3萬畝，其中無人機噴灑白僵菌防治1萬畝、人工施放白僵菌藥炮防治0.3萬畝，防治效果達88%以上，無公害防治率100%。二是強化植物檢疫管理。3月底以前全面清除枯死松木591株。4月上旬對全縣松林進行枯死木春季普查，普查上報松枯死木16株，取樣7株，經(jīng)鏡檢未發(fā)現(xiàn)松材線蟲。跟蹤檢疫造林綠化苗木62萬株，檢疫木材4374.81立方米，復(fù)檢補檢松材126立方米。三是加強檢疫執(zhí)法。對全縣9家涉松木加工企業(yè)、電力、電信、移動部門的36個電纜盤進行檢疫執(zhí)法檢查，對縣城16家建材經(jīng)營戶和摩托車經(jīng)營戶逐個進行調(diào)查、宣傳相關(guān)法律，嚴防外來有害生物入侵。

3.加強森林防滅火工作。一是開展防滅火宣傳。開展“森林防滅火宣傳月活動”，在交通要道、重要路口懸掛森林防滅火橫幅標(biāo)語，設(shè)置固定宣傳牌。各村利用“村村響”播放森林防火禁火令、森林防火條例、森林火災(zāi)案例音頻。出動宣傳車輛300多臺次開展宣傳，張貼防滅火知識宣傳資料3萬余份，印發(fā)應(yīng)急常識1.1萬冊，發(fā)放綠色環(huán)保袋1萬個、防火宣傳圍裙0.1萬個。二是開展野外火源督巡管控。要求673名生態(tài)護林員、180名公益林護林員全員、全天候上崗，加大對重要林區(qū)、重點景區(qū)和重要部位的巡查管護力度，積極制止野外違規(guī)用火。制定《會同縣2021年“森林防滅火宣傳月活動”督查方案》，成立3個督查小組，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點森林防火單位進行督查，對排除出的問題要求及時整改。半年共制止野外違規(guī)用火100余起。三是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。完善防滅火物資儲備，將《森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》等法律法規(guī)傳達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、護林員，通過舉辦培訓(xùn)班，重點講解森林火災(zāi)撲救和火場脫險自救的基本常識，提高相關(guān)從業(yè)人員和應(yīng)急隊伍的法律意識和安全意識。

4.嚴格保護野生動植物安全。推動生態(tài)多樣性保護，結(jié)合“愛鳥周”“世界濕地日”“野生動植物日”等開展宣傳活動，懸掛橫幅8條，張貼標(biāo)語200幅，發(fā)放宣傳資料5000余份。與縣相關(guān)單位共同開展保護野生動植物專項執(zhí)法行動—“會同縣清風(fēng)行動”，檢查交易場所30個、賓館飯店150家、漁具店13家，立案查處非法捕撈水產(chǎn)品案5起，移送起訴犯罪嫌疑人6人，繳獲作案工具14件，收繳漁獲物1177條14公斤；立案查處非法狩獵案1起，收繳獵夾一副、野豬死體一頭（無害化處理）。

5.加強征占用林地管理。嚴格征占用林地審核審批程序，上半年共審核審批林地4 宗，征占用林地面積1.1421公頃；為林農(nóng)服務(wù)的運材道34條，占用林地面積28.0185公頃。開展對我縣小水電征占用林地清理全面“回頭看”。

6.加大林業(yè)行政執(zhí)法力度。協(xié)助縣森林公安局及相關(guān)林業(yè)執(zhí)法單位完成林業(yè)技術(shù)鑒定21起，鑒定采信率達到100%，完成森林火災(zāi)調(diào)查2起。立案調(diào)查林業(yè)行政案件25起，其中濫伐林木案件12起、破壞林地案件9起、盜伐林木案件2起、毀壞林木案件2起，現(xiàn)已辦結(jié)11起，執(zhí)行罰款金額31063元。

（三）推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.推動竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，組織楠竹、油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)1130余人（次），現(xiàn)場指導(dǎo)筍用林改造23次、油茶改造12次。制定優(yōu)惠政策，制定年度筍用林基地建設(shè)計劃提請縣政府常務(wù)會研究，縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要（第46次）明確：同意對縣內(nèi)竹筍加工企業(yè)收購本縣農(nóng)戶的春筍給予0.35元/斤的補貼。協(xié)助綠地高新等竹筍加工企業(yè)、合作社收購春筍877.3萬斤，共計補貼307.0585萬元。

2.編制《會同縣毛竹產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》（2021—2030年）。為積極推進全縣毛竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增收、群眾致富，我局和懷化市林業(yè)調(diào)查設(shè)計院共同完成《會同縣毛竹產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》（2021—2030年）編制，規(guī)劃投資104370萬元，新建毛竹林3萬畝、毛竹林擴鞭12萬畝、材用毛竹林低改7.5萬畝、筍用毛竹林低改15萬畝、筍材兩用毛竹林低改7.5萬畝，新修竹林公路200千米、竹林道2000千米，新建竹材綜合加工企業(yè)29家、竹筍加工企業(yè)1家，建設(shè)竹文化科技園和竹類品種收集培育園，利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)展竹海休閑游。3月23日經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意實施。

3.申報國家級林下經(jīng)濟示范基地。按照《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于開展第五批國家林下經(jīng)濟示范基地認定工作的通知》，我局以縣為單位，梳理統(tǒng)計近年來出臺的優(yōu)惠政策和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，制定“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃，形成“湖南省懷化市會同縣林下經(jīng)濟示范基地”申報資料報送國家林草局。

（四）鞏固生態(tài)扶貧成果

1.抓實生態(tài)護林員選聘。1月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，從建檔立卡貧困人口中選（續(xù)）聘2020年度生態(tài)護林員673名，聘期自2021年2月至2022年1月，每人每年管護工資1萬元，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個行政村，673戶2552人，管護面積123734.3公頃。

2.對野生動物人工繁育退養(yǎng)主體實行獎補。全縣野生動物人工繁育退養(yǎng)主體35戶（其中貧困戶17戶），共獲退養(yǎng)補償資金209.26884萬元，現(xiàn)已全部完成轉(zhuǎn)產(chǎn)（轉(zhuǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)型。省人民政府辦公廳印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)湖南省林業(yè)局等部門〈關(guān)于進一步做好禁食野生動物后續(xù)工作的意見〉的通知》，明確“對積極配合開展退補處置、實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定退出的養(yǎng)殖戶，按補償金額的20%給予獎勵，省市縣三級財政按4:3:3的比例承擔(dān)，其中省級承擔(dān)部分在省下達市縣的抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移支付等財力資金中統(tǒng)籌解決”，并要求在6月底以前獎勵到位。我縣應(yīng)兌付獎勵資金共計41.853768萬元。

（五）積極防控疫情

要求在職人員嚴格遵守“四個一律不準(zhǔn)”“十條禁令”等疫情防控措施，在職人員及家屬外出實行報告制度，盡量不跨省外出，禁止前往疫區(qū)。做好疫苗接種工作，對林業(yè)系統(tǒng)在職人員進行健康狀況摸排，積極宣傳疫苗接種知識。全縣林業(yè)系統(tǒng)在職工作人員共182人，其中有高血壓、糖尿病等禁忌癥人員8人。目前工作人員已有142人完成2針疫苗接種、32人1針疫苗接種，接種進度90.8%。

（六）加強干部隊伍建設(shè)

1.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。嚴格貫徹執(zhí)行“中央八項規(guī)定”精神，認真學(xué)習(xí)傳達縣委、縣紀(jì)委全會精神，貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列文件精神和要求。局班子成員認真履行和積極落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，加強廉政教育，嚴抓分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認真糾治“四風(fēng)”特別是違規(guī)吃喝問題，禁止全天候飲酒和公務(wù)接待上酒，提醒遵守換屆紀(jì)律，并且局長與班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，班子成員與分管股室站長、二級機構(gòu)負責(zé)人談，股室長、二級機構(gòu)負責(zé)人與本單位所有人員談，做到提醒談話全覆蓋。制定完善公車管理、簽到管理、公務(wù)接待、辦公用品采購等制度，建立重大事項、公車、公務(wù)接待、辦公用房四臺賬，規(guī)范干部職工的公務(wù)活動。

2.加強問題整改。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，把“咬耳扯袖”“紅臉出汗”作為經(jīng)常性手段，班子成員每月開展兩次以上廉政談話，對思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性、傾向性問題，采取談話提醒、誡勉談話等形式，做到抓早抓小、防微杜漸。組織對公務(wù)接待領(lǐng)域進行自查，發(fā)現(xiàn)并及時整改6個問題，對2個部門負責(zé)人進行約談，對連山林場1名工作人員的違紀(jì)問題進行調(diào)查

3.認真辦理來信來訪和調(diào)處糾紛。排查山林糾紛28起，調(diào)處糾紛21起，其中省際糾紛1起、村內(nèi)糾紛20 起。辦理行政復(fù)議 1 起、行政訴訟 3 起，均維持我局的處理決定。收到信訪件8件，其中中央生態(tài)環(huán)保督察組信訪交辦 2件、省信訪局轉(zhuǎn)交辦2件、縣委等轉(zhuǎn)交信訪4件，現(xiàn)已全部辦理完畢。

二、下半年工作計劃

（一）全面推行林長制改革。貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》，以及省委、市委、縣委決策部署和《實施方案》，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長管理體系，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林保護發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化管理新機制。

（二）進一步加強資源保護。繼續(xù)做好林地管理、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、禁捕禁食野生動物、涉林行政案件查處和安全生產(chǎn)等工作，完成森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新，以及2021—2035年林地保護利用規(guī)劃編制，做好自然保護地整合優(yōu)化及高椅風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作。

（三）繼續(xù)抓好創(chuàng)森和生態(tài)廊道建設(shè)工作。督促完成懷化市創(chuàng)建國家森林城市和生態(tài)廊道建設(shè)各項指標(biāo)，查漏補缺，確保驗收過關(guān)。組織和督促造林業(yè)主開展秋季撫育管撫工作，落實管護措施。

（四）積極推進鄉(xiāng)村振興工作。有效聯(lián)接脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興各項工作，完成野生動物人工繁育退養(yǎng)主體獎補、28.8萬畝天然商品林分戶補助工作，做好野生動物致害農(nóng)作物補償，推動竹筍、中藥材、無患子等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）持續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，將活動貫穿全年，使黨員干部學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。切實履行黨組主體責(zé)任，加強黨建、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等工作。認真迎接縣人大常委會對我局的評議，抓好整改落實，提升工作水平。

                            中共會同縣林業(yè)局

                              2021年8月20日