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會文旅廣體報﹝2025﹞1號              簽發(fā)人：黃  亮

會同縣文化旅游廣電體育局

2024年法治政府建設工作報告

中共會同縣委全面依法治縣委員會辦公室：

2024年，會同縣文化旅游廣電體育局在上級部門的正確領導下，學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，深入貫徹落實法治政府建設的各項要求，緊緊圍繞圍繞文化、旅游、廣電、體育等工作職能，積極推進法治建設，現(xiàn)將本年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年工作成效

（一）依法履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。一是進一步優(yōu)化審批流程，對文化、旅游、廣電、體育領域的行政審批事項進行全面梳理，簡化不必要的證明材料和繁瑣環(huán)節(jié)。例如，在旅游企業(yè)經(jīng)營許可審批中，通過信息共享平臺減少了企業(yè)重復提交材料的負擔，審批時限較上一年度縮短了90%，提高了行政審批效率，為市場主體營造了更加便捷、高效的營商環(huán)境；二是積極推行“一網(wǎng)通辦”模式，將大部分行政審批事項納入政務服務平臺，實現(xiàn)線上申請、受理、審查、決定、送達等全流程電子化操作。截至2024年底，本部門政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%以上，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

2.加強市場監(jiān)管。一是建立健全文化旅游廣電體育市場監(jiān)管機制，綜合運用日常檢查、專項整治、隨機抽查等方式，加強對市場主體的監(jiān)管。全年共開展各類檢查85次，其中針對旅游市場的不合理低價游、文化市場的侵權盜版、廣電領域的違規(guī)播出、體育賽事的安全管理等重點問題開展專項整治55次；二是在監(jiān)管過程中，嚴格依法依規(guī)處理各類違法違規(guī)行為，對2家違規(guī)企業(yè)和個人進行了行政處罰，有效維護了市場秩序。同時，積極推行信用監(jiān)管，建立市場主體信用檔案，對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，促進了市場主體的誠信經(jīng)營。

（二）完善依法行政制度體系

1.加強規(guī)范性文件管理。一是嚴格按照法定程序制定規(guī)范性文件，對涉及文化旅游廣電體育領域的規(guī)范性文件進行合法性審查，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。2024年共審查規(guī)范性文件2件，其中1件提出了修改意見并得到采納；二是建立規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，定期對本部門制定的規(guī)范性文件進行清理，及時廢止或修訂不符合法律法規(guī)和政策要求的文件，有效維護了法制統(tǒng)一和政令暢通。

2.積極參與立法工作。結合本地區(qū)文化旅游廣電體育事業(yè)發(fā)展實際，積極參與上級部門的立法調(diào)研和征求意見工作，圍繞促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護旅游資源、規(guī)范廣電行業(yè)秩序、加強體育賽事管理等方面，為完善相關法律法規(guī)貢獻了本部門的智慧和力量。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

1.健全行政決策機制。一是制定了本部門行政決策程序規(guī)定，明確重大行政決策的范圍、程序和責任。在作出重大行政決策前，必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。例如，在制定會同縣旅游發(fā)展規(guī)劃時，通過網(wǎng)絡平臺廣泛征求社會各界意見，組織旅游專家進行論證，開展環(huán)境影響和社會穩(wěn)定風險評估，經(jīng)過合法性審查后提交局黨組會議集體討論決定，確保了決策的科學性、民主性和合法性。

2.充分發(fā)揮法律顧問作用。聘請了專業(yè)的法律顧問，為文化旅游廣電體育行業(yè)領域行政決策、行政執(zhí)法、合同審查等提供法律咨詢服務。2024年，法律顧問共參與重大決策事項5次，審查合同15份，提出法律意見5條，有效防范了法律風險，提高了依法行政水平。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強行政執(zhí)法隊伍建設。一是組織行政執(zhí)法人員參加各類培訓活動，全年共舉辦行政執(zhí)法培訓4期，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)知識、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作等方面。通過培訓，行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)得到顯著提升，執(zhí)法人員持證上崗率達到100%；二是建立健全行政執(zhí)法人員考核制度，對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法效果等進行定期考核，考核結果與執(zhí)法人員的評先評優(yōu)、職務晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是制定了本部門行政執(zhí)法工作手冊，明確行政執(zhí)法的流程、標準和要求。在行政執(zhí)法過程中，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了行政執(zhí)法的合法性和公正性；二是積極推行柔性執(zhí)法方式，對輕微違法行為采取警告、責令改正等措施，引導市場主體自覺守法。例如，在旅游市場監(jiān)管中，對于一些初次涉及輕微違規(guī)行為的旅行社，如未及時在旅游合同中注明必要信息的情況，執(zhí)法人員以教育引導為主，責令其限期改正，避免了簡單粗暴的處罰方式，取得了良好的執(zhí)法效果。

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督

1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。一是堅決貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，加強黨風廉政建設，確保本部門黨員干部依法履職、廉潔從政。積極配合人大、政協(xié)開展工作，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，2024年共辦理人大代表建議11件、政協(xié)委員提案21件，辦復率和滿意度均達到100%；二是尊重并自覺履行人民法院的生效判決，積極配合人民檢察院開展公益訴訟等工作，及時糾正違法或不當行政行為。本年度我局未發(fā)生被人民法院判決敗訴或被人民檢察院提起公益訴訟的情況。

2.加強內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。一是建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本部門行政審批、行政執(zhí)法、資金使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過內(nèi)部審計、效能監(jiān)察等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。例如，在文化專項資金使用管理方面，開展了內(nèi)部專項審計，發(fā)現(xiàn)并整改了個別項目資金使用不規(guī)范的問題，確保了資金安全、高效使用；二是暢通社會監(jiān)督渠道，設立舉報信箱、投訴電話等，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督。對群眾舉報和投訴的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。2024年共受理“12345”熱線投訴5件，處理率達到100%，有效維護了群眾的合法權益。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全行政復議和行政訴訟工作機制。加強行政復議和行政訴訟工作的組織領導，明確專人負責行政復議和行政訴訟案件的辦理。完善行政復議和行政訴訟案件辦理流程，依法受理、審理行政復議案件，積極應對行政訴訟案件。2024年，我局沒有受理行政復議案件。

2.加強信訪工作。認真貫徹落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。對群眾來信來訪反映的問題，及時進行登記、交辦、督辦，做到事事有著落、件件有回音。2024年共處理信訪案件3件，有效化解了社會矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定。

（七）全面提高法治思維和依法行政能力

1.加強法治教育培訓。制定了年度法治教育培訓計劃，將法治教育納入文旅廣體行業(yè)干部職工教育培訓的重要內(nèi)容。通過舉辦專題講座、法治培訓、在線學習等方式，組織干部職工學習憲法、法律法規(guī)以及與文化旅游廣電體育工作相關的政策法規(guī)。全年共舉辦法治專題講座6次，參加培訓人員達到3000余人次，干部職工的法治意識和依法行政能力得到明顯提高。

2.營造法治文化氛圍。在文化旅游廣電體育系統(tǒng)開展法治文化建設活動，通過設置法治宣傳欄、張貼法治宣傳標語等方式，營造濃厚的法治文化氛圍。同時，積極利用文化、旅游、廣電、體育等平臺，開展法治宣傳教育活動，向社會公眾傳播法治文化。例如，在旅游景區(qū)設置法治宣傳牌，在文化活動中融入法治元素，在廣電節(jié)目中開設法治宣傳專欄，在體育賽事中宣傳體育法律法規(guī)等，提高了法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。

二、存在的不足

1.法律法規(guī)的宣傳深度和廣度有待加強。雖然在法治宣傳方面做了很多工作，但部分文化旅游廣電體育從業(yè)者和社會公眾對相關法律法規(guī)的了解仍然不夠深入。一些偏遠地區(qū)和基層群眾對文化市場管理、旅游安全、廣電播出規(guī)范、體育賽事組織等方面的法律法規(guī)知曉率較低，需要進一步創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。

2.行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待完善。在文化旅游廣電體育領域，涉及多個行業(yè)的交叉管理情況較多，雖然與相關部門建立了一定的協(xié)作關系，但在行政執(zhí)法過程中，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制還不夠完善。例如，在旅游景區(qū)的綜合執(zhí)法中，與公安、市場監(jiān)管等部門的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面還存在一些問題，需要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，提高行政執(zhí)法的整體效能。

3.法治人才隊伍建設還需進一步加強。隨著法治政府建設的不斷推進，對法治人才的需求日益增加。我縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊工作人員年齡偏高，現(xiàn)在職8人，其中50歲以上5人，40歲以上3人，部分執(zhí)法人員在處理復雜法律問題時能力還有待提高，缺乏既懂文化旅游廣電體育業(yè)務又精通法律知識的復合型人才。

三、下一步工作計劃

1.加大法律法規(guī)宣傳力度。制定更加全面、系統(tǒng)的法治宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳方式方法。除了傳統(tǒng)的宣傳手段外，充分利用新媒體平臺，如短視頻、直播等形式，制作生動有趣、通俗易懂的法治宣傳內(nèi)容。針對不同受眾群體，開展精準化的法治宣傳活動，提高法律法規(guī)宣傳的針對性和實效性。例如，針對旅游從業(yè)者制作旅游法律法規(guī)系列短視頻，針對青少年開展體育法治知識競賽等。

2.完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強與公安、市場監(jiān)管、環(huán)保等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全定期會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。明確各部門在文化旅游廣電體育領域行政執(zhí)法中的職責分工，完善案件移送和協(xié)同處理程序。通過建立聯(lián)合執(zhí)法指揮中心或工作平臺等方式，實現(xiàn)執(zhí)法資源的整合和優(yōu)化配置，提高對跨行業(yè)違法行為的打擊力度。

3.加強法治人才隊伍建設。加大法治人才的引進力度，通過公開招聘、人才引進等方式，吸引更多具有法律專業(yè)背景的人才加入本部門。加強對現(xiàn)有干部職工的法治培訓，鼓勵干部職工參加法律職業(yè)資格考試，提高其法律專業(yè)素養(yǎng)。建立法治人才激勵機制，對在法治建設工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵，激發(fā)干部職工學習法律知識、提高依法行政能力的積極性。

2024年，會同縣文化旅游廣電體育局在法治政府建設方面取得了一定的成績，但也存在一些不足之處。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入貫徹落實法治政府建設的各項要求，不斷改進工作方法，提高依法行政水平，為推動本地區(qū)文化旅游廣電體育事業(yè)的健康發(fā)展提供更加堅實的法治保障。

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