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會(huì)同縣文化旅游廣電體育局

2020年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱 要》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人 履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、湖南省貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要實(shí)施方案》，根據(jù)縣人民政府辦公 室法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定以下法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推 進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，以“創(chuàng)先 爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)提質(zhì)”為主題，以“增強(qiáng)工作執(zhí)行力”為主線， 以建設(shè)“法治文旅廣體”為目標(biāo)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范辦事 程序，推進(jìn)政務(wù)公開，杜絕違法違規(guī)行為，全力保障“文化 強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣”建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢依法行政工作基礎(chǔ)。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。不斷加強(qiáng)法律法規(guī)和行業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)，全面理解行政執(zhí)法、行業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)目錄，組織2-3次文化、旅游、 廣電和體育方面法律法規(guī)專題集中學(xué)習(xí)，初步形成“菜單式”學(xué)習(xí)、法制專項(xiàng)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種途徑相結(jié)合學(xué)習(xí)體系。二是加強(qiáng)行政管理人員專業(yè)培訓(xùn)。舉辦文化、旅游、廣播電視、體育等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高行政管理、行政審批、行政執(zhí)法和行政服務(wù)人員法律素養(yǎng)。 積極組織行政管理人員參加省、市系統(tǒng)和本縣執(zhí)法部門組織 的執(zhí)法培訓(xùn)，組織本系統(tǒng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次。三是積 極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍，提升依法行政工作水平。一要加強(qiáng)紀(jì)律約束。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格行為規(guī)范，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。二要嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格“持證上崗、亮證執(zhí)法”。三要規(guī)范各類文件管理。嚴(yán)格文件起草、修改、審批、備案和文本規(guī)范等流程管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。四要推進(jìn)政務(wù)公開。在對(duì)本部門產(chǎn)生的各類文件、行政執(zhí)法信息(包括處罰決定書)進(jìn)行保密工作審核后，及時(shí)通過“縣政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站”和“局政務(wù)網(wǎng)站”向外公開，做到應(yīng)公開信息盡量公開、盡快公開，努力形成信息暢通、透明高效的良好政務(wù)法制環(huán)境。五要完善相關(guān)管理制度。在不斷健全完善文化市場(chǎng)管理、文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理、廣電事業(yè)管理等一系列工作制度基礎(chǔ)上， 嚴(yán)格規(guī)章制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)工作執(zhí)行力和制度 效能，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，鍛造隊(duì)伍，提升水平。

(三)加大宣傳，推進(jìn)法制建設(shè)深入開展。一是充分利用媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。根據(jù)全縣法制宣傳工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，充分利用顯示屏、廣播、電視媒體，開辟專題欄目，組織專題報(bào)道，提升媒體法制題材報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量，不斷營(yíng)造全縣上下積極活躍的法制宣傳工作氛圍。二是開展憲法進(jìn)星級(jí)賓館、旅游景區(qū)、文化娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所宣傳。三是充分利用活動(dòng)載體進(jìn)行宣教。積極開展法制宣傳活動(dòng)，利用“文化遺產(chǎn)日”“安全生產(chǎn)月”“全民健身日”、旅游日等活動(dòng)組織開展各類法制宣傳，向鄉(xiāng)村、街道居委會(huì)和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等管理對(duì)象及廣大市民群眾進(jìn)行廣泛法制宣傳，宣傳國(guó)家 政策、法律法規(guī)，營(yíng)造遵紀(jì)守法、依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)審批工作提速增效。一是建立健全行政信息公開制度，全面深化權(quán)責(zé)清單工作，及時(shí)將依法新增的行政許可項(xiàng)目及有關(guān)資料報(bào)縣政府法制部門備案審查并掛網(wǎng)公開。二是嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，推行重大決策或涉法事務(wù)法制、法律顧問制度，明確聽證決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，增強(qiáng)公眾參與度和實(shí)效性。三是要優(yōu)化審批流程。逐步增加即辦件數(shù)，做到能快則快，不局限于現(xiàn)有規(guī)定審批時(shí)限，做到第一時(shí)間會(huì)商、第一時(shí)間審批、第一時(shí)間出件;重新梳理辦事須知，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，優(yōu)化重組審批流程。對(duì)所有審批項(xiàng)目均通過媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四要推進(jìn)網(wǎng)上審批。通過網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)對(duì)接和信息共享，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)與內(nèi) 網(wǎng)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與物理平臺(tái)相結(jié)合。提高網(wǎng)上審批的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，充分發(fā)揮網(wǎng)上審批快捷、方便的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高工作效率。五要完善便民措施。建立“四級(jí)協(xié)調(diào)”機(jī)制，即對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行單位內(nèi)部協(xié)調(diào)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)、縣行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)、報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時(shí)，積極實(shí)行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目需要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)辦理，方便群眾。

(五)依法行政，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范有序。一是公正文明執(zhí)法。樹立“柔性執(zhí)法”理念，加大行政執(zhí)法說理式文書推進(jìn)力度，在執(zhí)法文書中做到法理準(zhǔn)確、依據(jù)有力、言簡(jiǎn)意賅、說理透徹，語氣清新，在彰顯法律權(quán)威性的同時(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法的親和力和說服力。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，切實(shí)履行行政執(zhí)法職責(zé)。實(shí)行法律、法規(guī)和行政規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)指定法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告。逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督導(dǎo)、行政執(zhí)法問題內(nèi)部通報(bào)、警示誡勉等制度，及時(shí)糾正和查處各種違法或不當(dāng)行政行為，確保行政執(zhí)法行為的合法、公平、公正、高效。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。開展內(nèi)部行政監(jiān)督，自覺接受上級(jí)監(jiān)督，接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)和群眾監(jiān)督，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士參與監(jiān)督，依法、及時(shí)移送行政執(zhí)法案卷材料， 接受司法審查監(jiān)督，強(qiáng)化文化行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查。主動(dòng) 配合上級(jí)專項(xiàng)整治任務(wù)，服從部署，聽從調(diào)度，嚴(yán)格保密。

三、保障機(jī)制

(一)強(qiáng)化依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組作用。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)為依法行政第一責(zé)任人制度，完善由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,把依法行政納入局重要工作議事日程，對(duì)立法、執(zhí)法工作和 執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題親自抓、負(fù)總責(zé)。對(duì)全面推進(jìn)依法行 政工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，扎實(shí)推進(jìn)依 法行政。二要增強(qiáng)依法行政工作能力水平。把依法行政工作 納入局機(jī)關(guān)股室和局屬二級(jí)單位工作的考核內(nèi)容，特別是要 把依法行政工作的成效列入部門干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核 內(nèi)容，切實(shí)把依法行政落實(shí)到工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，不斷 提高文體旅廣新局依法行政工作水平。

(二)強(qiáng)化依法行政規(guī)劃。一是制定工作規(guī)劃。根據(jù)縣政府辦下發(fā)的會(huì)同縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)總體工作部署，制定局系統(tǒng)依法行政工作規(guī)劃，研究針對(duì)性措施，確保依法行政工作有序推進(jìn)。二是落實(shí)載體抓手。進(jìn)一步完善依法行政工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化載體抓手， 在行政許可方面，加大審批提速、服務(wù)提質(zhì)、品牌升級(jí)力度;在行政執(zhí)法方面，加大文化市場(chǎng)稽查、網(wǎng)吧監(jiān)控、 安全警示等方面工作，充分發(fā)揮行政“警示書”和“提示書” 在行政執(zhí)法中的作用和功能。

(三)強(qiáng)化依法行政督查機(jī)制。一要加強(qiáng)日常檢查督查。通過日常檢查督查，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措 施整改，確保工作有序開展。二要加強(qiáng)年度考核評(píng)估。嚴(yán)格工作考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，日常考核、半年度考核及年度考核有機(jī)對(duì)接。年底對(duì)局系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查和考核評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。