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 2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，緊緊圍繞實施“1354”工程，全面推進我縣生態(tài)文明和美麗會同建設(shè)，扎實開展依法行政和法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署。

為學(xué)習(xí)和貫徹落實好法治政府建設(shè)工作，我局定期召開干部職工學(xué)習(xí)會，積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)等重要論述，強化干部職工的法治意識，切實推動落實法治政府建設(shè)工作。

（一）健全組織保障，推進主要領(lǐng)導(dǎo)履行法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在年初召開的部門工作會議上對年度法治工作以及推進生態(tài)環(huán)境法治化建設(shè)等工作進行安排部署。及時研究和解決本單位法治建設(shè)問題，并提出貫徹落實意見，切實落實對法治工作領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。二是加強部門法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進法治政府建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

（二）積極提升依法行政工作水平，為努力營造法制化營商環(huán)境。

1.優(yōu)化公共服務(wù)。一是優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳行政審批“一站式”功能，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”。二是按照行政審批制度改革要求，認真做好行政審批“放管服”工作，對因機構(gòu)改革承接和保留的8個的行政審批事項，全部實行目錄化、編碼化管理，全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心組織實施并向社會進行公布；三是推進審批服務(wù)便民化,認真落實行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等便民服務(wù)要求編制“一件事一次辦服務(wù)指南”，積極簡化行政審批服務(wù)程序，最大限度減少企業(yè)的辦事時限。對所有涉及項目建設(shè)的環(huán)境影響評價審批事項，在法定規(guī)定時限大幅縮短，把“環(huán)境影響評價報告表審批”的審批時限分別從法律規(guī)定的30個工作日減少到15個工作日。其他的行政審批工作時限也都減少到法定規(guī)定時限的一半以下，大大縮短了企業(yè)和群眾的辦事時間。四是按要求開展證明事項清理工作，按照縣司法局統(tǒng)一部署，認真組織開展清查工作，并按時報送清理情況。

二、建設(shè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，健全科學(xué)民主依法決策機制。

（一）加強規(guī)范性文件管理。按照《會同縣人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件定期清理工作的通知》的規(guī)定，我局研究制定了規(guī)范性文件管理制度。規(guī)范了規(guī)范性文件的起草、審查工作，按照制度要求，在出臺部門相關(guān)規(guī)范性文件前，除按照規(guī)定程序開展起草工作外，在印發(fā)前，必須報縣司法局統(tǒng)一審核。

（二）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強行政決策制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策審查制度。我局的重大行政決策堅持民主集中制原則，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，并由局長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，對集體討論情況和決定如實進行記錄，完整存檔；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)向黨委、人大或上級有關(guān)部門報告的事項，我局及時進行報告。

三、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力。

（一）嚴格執(zhí)行行政處罰制度。一是今年我局針對未批先建、私設(shè)暗管排放水污染物等違法行為出動執(zhí)法人員530余人次，不定時對全縣的工業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)察。截止目前共查處環(huán)境違法行為6起，下達責(zé)令改正違法行為決定書14份，處罰金額26萬余元。

（二）加強事中事后監(jiān)管。在開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中切實按照“雙隨機、一公開”的要求開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查。切實加強事中事后監(jiān)管，增強履行和落實建設(shè)項目環(huán)保“三同時”環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，確保建設(shè)項目依法合規(guī)有序推進。

（三）完善行政執(zhí)法程序。一是保證生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法程序的規(guī)范合法化，在實際工作中，嚴格按照有關(guān)規(guī)范流程開展工作，確保行政相對人的合法權(quán)益；二是有效建立健全環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)與法院、檢察、公安機關(guān)的協(xié)作配合機制，加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，使涉嫌犯罪的案件都能夠順利地進入刑事訴訟程序。2024年沒有應(yīng)該移交而沒有移交的行政處罰案件。

（四）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度。規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實做到依法行政。按照合法、及時、準確、全面、便民的原則，依法將本單位的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標準、程序等行政執(zhí)法內(nèi)容，向行政管理相對人和社會公眾公開，接受社會的監(jiān)督。

（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。嚴格按照懷化市生態(tài)環(huán)境局、縣司法局的要求及時報送行政執(zhí)法案卷開展案卷評查工作。今年我局共辦結(jié)行政處罰案件6起，其中罰款6起。目前案卷已經(jīng)全部送至懷化市生態(tài)環(huán)境局進行案卷評查。

（六）健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。一是自覺接受監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報備政府規(guī)章制度。二是加強內(nèi)部監(jiān)督。為制約內(nèi)部行政權(quán)力，確保重大事項議事決策的民主集中制原則，對涉及重大決策事宜，必須上黨組會或局務(wù)會會議進行討論研究，需要進行公示廣泛征求意見的事項，必須進行公示，為我局行政決策內(nèi)部權(quán)力制約的常態(tài)化、長效化監(jiān)督提供有力保障。三是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2024年我局無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

四、全面提高法制人員法治思維和依法行政能力。

加強法治教育培訓(xùn)。一是組織參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，2024年我局工作人員學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署、法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上，并多次參加省廳組織的環(huán)境行政執(zhí)法視頻培訓(xùn)班，確保全面依法開展行政執(zhí)法工作；二是制定和完善學(xué)法制度，要求本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工要通過參與局黨組黨組中心組學(xué)習(xí)，并堅持集體學(xué)法與自學(xué)相結(jié)合，經(jīng)常性開展法律相關(guān)知識學(xué)習(xí)。

五、認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。

我局按照“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制的原則，制定了“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任清單及年度法治宣傳計劃，并分別在“6.5世界環(huán)境日”等節(jié)日開展環(huán)保宣傳活動，進一步提高了市民的環(huán)保意識、法治意識，形成了人人參與環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、保護生態(tài)環(huán)境、共創(chuàng)美好家園的良好氛圍。

六、存在的問題和不足

我局2024年法治政府工作在上級及縣法制部門的指導(dǎo)下，做了大量工作，但距離做好法治政府的標準和要求還存在差距。一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平關(guān)于法治政府建設(shè)重要論述不夠；二是法規(guī)部門缺乏法律專業(yè)人員，開展行政執(zhí)法監(jiān)督的工作水平有限，在履行法治工作職責(zé)的能力和水平有與工作要求有差距；三是執(zhí)法人員工作素質(zhì)和責(zé)任心還需進一步提高；四是我局生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員較少，執(zhí)法任務(wù)繁重，在日常監(jiān)管執(zhí)法中有不到位的情況。

七、下一步工作打算

在接下來的工作中，我局將繼續(xù)加大法治工作的學(xué)習(xí)宣傳力度，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理方式改革，提高制度建設(shè)質(zhì)量，進一步提升法治政府和法治建設(shè)水平。一是加強對習(xí)近平關(guān)于法治政府建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)，提高全局干部職工的法治思維和法治意識；二是繼續(xù)加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高干部職工和人民群眾的法治觀念；三是在履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的同時，推進環(huán)保法治管理創(chuàng)新、更好地發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)職能，努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的法治體制；四是不斷完善規(guī)范性文件合法性審制度和備案審查工作，確保規(guī)范性文件的嚴肅性和權(quán)威性；五是積極爭取上級支持，不斷提升法治能力建設(shè)和人員素質(zhì)水平；六是不斷提高法治政府能力和依法管理水平，積極探索環(huán)境監(jiān)管的新方法、新思路、新舉措。

懷化市生態(tài)環(huán)境局會同分局

                           2025年2月18日