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2022年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)工作，緊緊圍繞“大力實(shí)施‘1345’工程，全面落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極融入懷化國際陸港建設(shè)，以做強(qiáng)縣城為總攬；堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、教育強(qiáng)縣；大力發(fā)展綠色食品、新能源、電子信息、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）和生態(tài)文化旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、湘黔邊區(qū)紅色文化引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。”，并按照會同縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，扎實(shí)開展工作，取得較好成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、關(guān)于2022年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

1.水環(huán)境質(zhì)量。1－11月，縣域內(nèi)4個考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全縣無黑臭水體，沒有出現(xiàn)降類現(xiàn)象。

2.空氣環(huán)境質(zhì)量。截至11月底，我縣細(xì)顆粒物（PM_2.5）平均濃度27.6微克/立方米，可吸入顆粒物（PM₁₀）平均濃度36.3微克/立方米。全縣空氣質(zhì)量有效考核天數(shù)334天，優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良天數(shù)比例95.5%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQI)2.75。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。全縣土壤質(zhì)量狀況穩(wěn)定，無疑似污染地塊或污染地塊開發(fā)利用不當(dāng)，造成不良社會影響事件發(fā)生。

二、主要工作開展情況

（一）強(qiáng)化意識，履行意識形態(tài)工作責(zé)任制

一是加強(qiáng)理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，堅持把意識形態(tài)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中心工作一起謀劃、部署、推進(jìn)，每半年向上級專題匯報1次意識形態(tài)工作，意識形態(tài)領(lǐng)域總體態(tài)勢積極、安全、平穩(wěn)、健康。二是持續(xù)鞏固意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強(qiáng)輿情管控和信息報送，落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開公示制度，安排專人監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早安排、早處理。嚴(yán)守保密規(guī)定，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開和微信、QQ工作群管理，規(guī)范工作信息發(fā)布，牢牢掌握意識形態(tài)和社會輿論工作主動權(quán)。

（二）強(qiáng)化宣傳，著力營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論氛圍

充分利用“6.5”環(huán)境日、憲法宣傳日等活動，發(fā)放宣傳手冊1000余份，接待咨詢?nèi)罕?0余人，加大了環(huán)境保護(hù)宣傳力度，普及了環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律知識，增強(qiáng)了群眾環(huán)保意識，營造了全民參與環(huán)保、共建美好環(huán)境的良好社會氛圍，取得了良好的宣傳效果。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管，確保全縣環(huán)境安全

今年至今，針對未批先建、未驗(yàn)先投、私設(shè)暗管、不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施、違反排污許可管理制度、超范圍使用射線裝置等方面，出動執(zhí)法人員280余人次，共查處生態(tài)環(huán)境違法行為9起，共處罰款10.125萬元，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書、責(zé)令限期整治通知書等法律文書16份，有力打擊了環(huán)境違法行為，今年，扎實(shí)有效地開展了防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患“利劍”行動、全市執(zhí)法交叉檢查、油氣污染防治執(zhí)法檢查、環(huán)境安全大排查大整治等專項(xiàng)執(zhí)法，共排查檢查企業(yè)80家次，共整治生態(tài)環(huán)境問題52個，現(xiàn)已全部整治到位。

（四）強(qiáng)化治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量

針對高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)完成情況，2022年我局承擔(dān)了市對縣8項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，截至目前，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表劣Ⅴ類水體比例排名全市前列；固定污染源主要大氣污染物排放強(qiáng)度、固定污染源主要水污染物排放強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)境滿意度、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件為年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)；截至11月底，我縣細(xì)顆粒物（PM_2.5）平均濃度27.6微克/立方米，可吸入顆粒物（PM₁₀）平均濃度36.3微克/立方米，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為95.5%。針對真抓實(shí)干指標(biāo)完成情況，2022年我局承擔(dān)了真抓實(shí)干督查激勵事項(xiàng)5個考核指標(biāo)。截至目前，水環(huán)境質(zhì)量：我縣4個監(jiān)測斷面全部達(dá)到Ⅱ級地表水標(biāo)準(zhǔn)，沒有出現(xiàn)降類現(xiàn)象。污染防治治攻堅戰(zhàn)“2022夏季攻勢”共6項(xiàng)任務(wù)完成6項(xiàng)，全市并列第1。

一是強(qiáng)化大氣污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年，以鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市工作為契機(jī)，我局深入開展建筑工地、城區(qū)道路揚(yáng)塵防治專項(xiàng)治理，對縣城建城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地包括十里江灣項(xiàng)目建筑工地、建材家居生活廣場二期項(xiàng)目施工工地、御榮府項(xiàng)目施工工地以及城市周邊道路、環(huán)城路等揚(yáng)塵易發(fā)地進(jìn)行了巡查，對我縣建城區(qū)周邊秸稈焚燒易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行常規(guī)性巡查，并將巡查督查結(jié)果形成交辦件反饋給相關(guān)單位。

二是扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，深入打好碧水攻堅戰(zhàn)。我局為深入落實(shí)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)和供水安全保障的要求。開展了以下工作， 一是防范化解飲用水源超標(biāo)風(fēng)險。根據(jù)“利劍行動”的要求，我局加強(qiáng)水源地監(jiān)管巡查、監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，對縣城、千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源開展監(jiān)測，并對縣級和千噸萬人水源地開展環(huán)境狀況評估，確保評估結(jié)果為優(yōu)。二是配合省廳水源保護(hù)區(qū)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按時完成轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)、矢量數(shù)據(jù)報送，并做好數(shù)據(jù)收集整理和建檔入庫。現(xiàn)已完成39個飲用水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)、矢量數(shù)據(jù)報送，年底前全部完成共54個飲用水源勘界定標(biāo)、矢量數(shù)據(jù)、構(gòu)筑物調(diào)查，形成最終成果入庫。

三是積極推動土壤污染防治工作，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我局以環(huán)境質(zhì)量改善為總目標(biāo)，通過全面控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)污染耕地治理與修復(fù)，加強(qiáng)重金屬污染防控區(qū)風(fēng)險防控和區(qū)域綜合治理工作，在確保電解錳渣渣場歷史遺留污染風(fēng)險基本得到有效控制的基礎(chǔ)上，突出風(fēng)險管控、提升準(zhǔn)入門檻、保障治理成效、提升環(huán)境質(zhì)量。主要完成了市局下發(fā)的“一住兩公”任務(wù)以及“利劍”行動中汽修行業(yè)危險廢物專項(xiàng)整治任務(wù)和對東鑫錳業(yè)廠區(qū)污染地塊前期包裝工作。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。2022年至今我縣共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書（表）審批13個，其中市級審批4個，縣級審批9個，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價登記備案32個,無違規(guī)審批行為。全面完成全行業(yè)固定污染源排污許可證申請與核發(fā)工作。固定污染源排污許可證核發(fā)4個，變更6個。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，借勢借力抓整改

截至目前，會同縣垃圾填埋場2項(xiàng)涉及2020年省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及廢棄礦山污染防治專項(xiàng)督察反饋問題和下沉信訪交辦件任務(wù)均已完成整改，正在編制銷號和辦結(jié)材料。截至11月我局共收到涉環(huán)信訪投訴（舉報）18件，已全部辦結(jié)到位。9月，“夏季攻勢”納入考核的3大類6項(xiàng)任務(wù)也已全部完成銷號，銷號率100%，并列排名全市第1。環(huán)境應(yīng)急工作方面，2022年我縣未發(fā)生一起突發(fā)環(huán)境事件，截至目前，指導(dǎo)企事業(yè)單位編制（修編）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案依程序進(jìn)行備案21個。綜治維穩(wěn)方面，我局按照國安辦、掃黑辦、平安辦、禁毒辦等綜治相關(guān)單位要求開展工作，未發(fā)生一起赴省上京上訪事件、未發(fā)生一起毒駕事件、未出現(xiàn)充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”或參加黑惡性質(zhì)組織的干部職工、未發(fā)生一起民事或刑事案件。

（六）強(qiáng)化對接，加強(qiáng)項(xiàng)目申報工作

積極爭資立項(xiàng)。2021年成功包裝2個項(xiàng)目入國家?guī)欤?022年兩個項(xiàng)目共爭取國家專項(xiàng)資金1040萬元，現(xiàn)正在進(jìn)行兩個項(xiàng)目前期工作，爭取年底前兩個項(xiàng)目能開工建設(shè)。積極申報項(xiàng)目資金。2022年，我局積極申報2個環(huán)境治理項(xiàng)目，申報資金5000萬元，已納入縣發(fā)改項(xiàng)目庫。

（七）強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過各種方式開展自查，增強(qiáng)廉潔自律意識，大力提高拒腐防變能力。

二是持續(xù)推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。選派駐村干部3人，全力助推大羅田村和陽溪村鄉(xiāng)村振興工作。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治。通過“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動，深入討論、開列問題清單、批評與自我批評、“我為二次創(chuàng)業(yè)做貢獻(xiàn)”、形成作風(fēng)新常態(tài)等活動，使全局干部職工的工作作風(fēng)更上一層樓，確保打造一支廉潔高效的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

三、存在的主要問題

一是環(huán)境質(zhì)量改善存在短板。2022年截至目前，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量符合年度考核要求，但較2021年，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)有所下降，工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵和畜禽養(yǎng)殖面源污染防治等突出問題還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是生態(tài)文明創(chuàng)建嚴(yán)重滯后。我縣暫未申報省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。原因是去年才完成《懷化市會同縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2021年-2030年）》編制，年底才頒布實(shí)施。按照創(chuàng)建工作要求，要到今年12月份才達(dá)到申報時間。

三是環(huán)保工作機(jī)制有待強(qiáng)化。一些單位對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，部分干部存在松勁心態(tài)、僥幸心理。在嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求方面，有待進(jìn)一步建立完善有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。

四是基礎(chǔ)能力建設(shè)急需提升。部門自身的機(jī)構(gòu)職能設(shè)置和隊(duì)伍素質(zhì)能力還存在一定的差距，環(huán)保執(zhí)法裝備和監(jiān)測手段還有待進(jìn)一步改善，應(yīng)急處置能力不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)薄弱，工作人員青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，工作力量、經(jīng)費(fèi)狀況與新形勢下環(huán)保工作要求極度不匹配，難以滿足新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境工作要求。

四、2023年工作計劃

（一）持續(xù)鞏固空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建成果

加大揚(yáng)塵整治力度，在抓常抓細(xì)抓長上下功夫,逐步實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理由目前集中整治、高頻檢查、高壓監(jiān)管向常規(guī)工作、細(xì)化落實(shí)、長效管理轉(zhuǎn)變。日常工作中做好臺賬資料匯總，為開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、臭氧綜合治理等工作打好基礎(chǔ)，讓群眾更有獲得感。

（二）加大環(huán)保督察交辦問題的整改力度

完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題、省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題年度整改任務(wù)，加大日常巡查力度，鞏固整治效果。加強(qiáng)對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理和持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查，督促工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作

認(rèn)真做好省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。對照考核要求逐一落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，力爭2023年前完成創(chuàng)建任務(wù)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度

積極主動向上匯報，充實(shí)工作力量，壯大我縣生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)保及其他相關(guān)環(huán)境監(jiān)管職能部門的執(zhí)法監(jiān)管能力；繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)排污單位環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)執(zhí)法，排查整治存在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，打擊突出生態(tài)環(huán)境違法行為。

（五）加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)

一是要全面排查摸底，防患未然。要切實(shí)做好信訪維穩(wěn)安保工作，以防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治清單整改情況和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，包括重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治情況、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會風(fēng)險全面排查化解情況、突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急準(zhǔn)備情況、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域疫情風(fēng)險防控情況等，持續(xù)落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。二是要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，集中攻堅。要學(xué)會抓主要矛盾和抓矛盾的主要方面，加快推進(jìn)“利劍”行動，聚焦“容易引發(fā)突出環(huán)境事件、容易引起社會輿情、容易引發(fā)群體性事件”的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)解決“影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的大事、群眾身邊的急事、久拖不決的難事”，切實(shí)推動化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。要堅決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，務(wù)實(shí)重干、砥礪奮進(jìn)，力爭各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作走在前列、取得突破。

                    懷化市生態(tài)環(huán)境局會同分局

                        2022年12月5日