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懷化市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局

2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)懷化市生態(tài)環(huán)境局及縣優(yōu)化辦的要求，結(jié)合我縣環(huán)保工作實(shí)際，在回顧2022年工作的基礎(chǔ)上，制定今年的工作計(jì)劃。

一、2022年工作回顧

 根據(jù)《會(huì)同縣營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境考核辦法（試行）》落實(shí)情況及《2022年懷化市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核方案》的有關(guān)要求，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，我局負(fù)責(zé)的主要指標(biāo)集中在包容普惠創(chuàng)新中的藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)方面，其中考核分值占比均為0.425分。根據(jù)省對(duì)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果，我局包容普惠創(chuàng)新考核指標(biāo)中的碧水、凈土得分0.425分，藍(lán)天指數(shù)得分0.344分。

為做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，我局一是高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策制度落到實(shí)處；黨組多次召開專題會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行研究，分析問題并查找薄弱環(huán)節(jié)、制定整改措施，爭(zhēng)取在完成各項(xiàng)指標(biāo)的前提下，優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)。二是嚴(yán)格落實(shí)放管服改革，提高線上線下政務(wù)服務(wù)能力，規(guī)范審批程序、優(yōu)化服務(wù)，把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰制度，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳，全面推行信用評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造綠色環(huán)保氛圍。依托微信公眾號(hào)新媒體平臺(tái)，并抓住“6.5世界環(huán)境日”、“12.4憲法日”的契機(jī)，開展生態(tài)環(huán)境宣傳活動(dòng)，提升了生態(tài)環(huán)境公眾滿意度。

綜上，2022年我局共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）審批15個(gè)，其中市級(jí)審批4個(gè)，縣級(jí)審批11個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記備案32個(gè),共完成固定污染源排污許可證核發(fā)4個(gè)，變更8個(gè)。共查處環(huán)境違法行為10起，下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》2份、《責(zé)令改正違法行為決定書》12份，罰款企業(yè)6家，目前已處罰到位金額3.875萬(wàn)元。

二、2022年存在的問題

1.思想政治方面。一是理論學(xué)習(xí)還不夠。行政執(zhí)法人員參加集體學(xué)習(xí)外，主動(dòng)開展自學(xué)的時(shí)間較少，學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，未能做到與時(shí)俱進(jìn)、常學(xué)常新。二是工作人員服務(wù)群眾意識(shí)還不夠強(qiáng)。與群眾面對(duì)面交流少了，群眾來(lái)訪或者辦理業(yè)務(wù)時(shí)不愿多交談，經(jīng)常是直接安排業(yè)務(wù)股室接待來(lái)訪，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題方面思考不夠深，兼顧環(huán)境監(jiān)管和幫扶做的還不夠，對(duì)企業(yè)提供切實(shí)可行的幫扶指導(dǎo)少。

2.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與環(huán)保專網(wǎng)信息未能共享，需要通過(guò)人工進(jìn)行填報(bào)，未能實(shí)時(shí)反映真實(shí)數(shù)據(jù)。

3.“雙隨機(jī)、一公開”落實(shí)還有差距。一是思想上不重視。二是因工作量大和人員力量薄弱。行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)，導(dǎo)致工作不同步，協(xié)調(diào)配合打折扣。

4.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，與新形勢(shì)、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。

三、2023年工作計(jì)劃

1.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。

2.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理、審批。進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)辦理手續(xù)，精簡(jiǎn)許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。

3.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的突出環(huán)境問題和環(huán)境重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)查環(huán)境違法行為，曝光一批典型案例，營(yíng)造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，為企業(yè)打造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

4.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誡勉，對(duì)造成嚴(yán)重不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。

                         懷化市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局

2023年4月30日