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2023年上半年在縣委縣政府、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的具體指導(dǎo)下，我局以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污為方針，做到“四大任務(wù)”統(tǒng)籌協(xié)同，“八大戰(zhàn)役”全面推進(jìn)，“四項(xiàng)行動(dòng)”貫穿全年，“八大機(jī)制”強(qiáng)化保障，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。各種工作取得較好成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化宣傳，提高全社會(huì)環(huán)保氛圍

為提高全縣人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在世界環(huán)境日到來之際，6月5日上午，我局聯(lián)合縣人民法院、縣檢察院、縣司法局、縣文明辦、縣融媒體中心，在縣民族影劇院門口舉辦以“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”為主題的世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了環(huán)保宣傳展板、懸掛環(huán)境日主題橫幅，設(shè)立了公益訴訟宣傳點(diǎn)，向過往群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)2000余份，接受環(huán)保知識(shí)咨詢?nèi)罕?0余人次，使廣大群眾進(jìn)一步喚醒全社會(huì)生物多樣性保護(hù)的意識(shí)，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，增強(qiáng)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園的決心。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保全縣環(huán)境安全

今年1-6月我局針對(duì)未批先建、未驗(yàn)先投、偷排偷放、危廢儲(chǔ)運(yùn)等違法行為，上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，不定時(shí)對(duì)全縣的工業(yè)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法，下達(dá)責(zé)令改正違法通知書9份，責(zé)令停產(chǎn)整治決定書1份，辦理環(huán)境違法案件8起，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任1起，有力打擊了環(huán)境違法行為，壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任。同時(shí)，充分利用紅網(wǎng)、“12369”、“12345”等舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)群眾所反映的環(huán)境污染線索，及時(shí)調(diào)查處理，目前已受理12345市長(zhǎng)熱線信訪交辦件6件，且全部辦結(jié)，受理智慧信訪系統(tǒng)交辦件1件，正有序辦理中。

三、強(qiáng)化治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量

一是強(qiáng)化大氣污染防治。為堅(jiān)決打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，我局深入開展常態(tài)化專項(xiàng)巡邏，對(duì)建筑工地以及道路揚(yáng)塵進(jìn)行巡查，同時(shí)對(duì)我縣建城區(qū)周邊秸稈焚燒易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行常規(guī)性巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦交辦，將可能的污染化解在萌芽狀態(tài)，使縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。二是深入推進(jìn)水污染防治。為打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入落實(shí)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)和供水安全保障的要求，持續(xù)提升飲用水安全保障能力。我局一方面防范化解飲用水源超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)水源地監(jiān)管巡查以及監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)縣城、千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源開展監(jiān)測(cè)，并對(duì)縣級(jí)水源地開展環(huán)境狀況評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果為優(yōu)。切實(shí)排查整治突出問題，確保不發(fā)生突發(fā)性、流域性飲用水源超標(biāo)事件。完成了林城鎮(zhèn)白巖水庫、坪村鎮(zhèn)高點(diǎn)水庫的飲用水源整治任務(wù)。另一方面以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)入河排污口的排查、溯源、監(jiān)測(cè)、力求做到全面摸清排污口底數(shù)，明確排污口責(zé)任主體、明確排污口分類，然后分類分批整治。2023年謀劃包裝2個(gè)項(xiàng)目，目前均已完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及可研文本的編制，現(xiàn)正在做入庫前的準(zhǔn)備工作，力求兩項(xiàng)目能順利進(jìn)入國(guó)家水污染防治項(xiàng)目庫。三是積極推動(dòng)土壤污染防治工作。目前省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)通過原東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目實(shí)施方案，我局也組織了具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)部門申報(bào)專項(xiàng)資金，全力推動(dòng)土壤污染防治工作。四是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。2023年上半年我縣共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表審批8個(gè)，均為縣級(jí)審批，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記備案22個(gè)。五是認(rèn)真落實(shí)排污許可證制度。嚴(yán)格按照《排污許可管理辦法》的規(guī)定，全面完成全行業(yè)固定污染源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。

截至5月底，我縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度53微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度39微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)142天，空氣優(yōu)良率94%，各項(xiàng)空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我縣地表水水質(zhì)考核斷面4個(gè)，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，均達(dá)到II類以上，其中3個(gè)斷面為I類水質(zhì)，斷面水質(zhì)與去年相比有較大提升，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

四、強(qiáng)化落實(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是2023年上半年，在全縣生環(huán)委第一次全體會(huì)議上，審議通過了《會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<2023年會(huì)同縣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案>等3個(gè)文件的通知》、《會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)<關(guān)于表彰2022年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定>》等文件，在表彰了2022年工作的同時(shí)，明確了今年的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)要求，為切實(shí)打好2023年的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基石。二是扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)的銷號(hào)。我縣中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題共3項(xiàng)共性任務(wù)，已制定了責(zé)任體系，并在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”攻勢(shì)任務(wù)中予以明確，確保配合市直部門按期完成銷號(hào)。

五、強(qiáng)化建設(shè)，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍試點(diǎn)

    根據(jù)編辦擬定并通過審核的《會(huì)同縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正在編寫貫通協(xié)同、專項(xiàng)交辦、目標(biāo)考核、責(zé)任追究四項(xiàng)制度，并明確了40個(gè)縣直單位生態(tài)環(huán)境職責(zé)清單以及縣直相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境職責(zé)邊界、會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境職責(zé)邊界，同時(shí)為落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)工作留痕，同步編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境工作臺(tái)賬，為切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過各種方式開展自查，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，大力提高拒腐防變能力。二是持續(xù)推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。選派駐村干部2人，改變以往戰(zhàn)略，集中力量助推大羅田村鄉(xiāng)村振興工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治。通過常態(tài)化開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)集中學(xué)習(xí)、自查自糾、作風(fēng)督查，使全局干部職工的工作作風(fēng)更上一層樓，確保打造一支廉潔高效的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

七、存在的主要問題

一是環(huán)境質(zhì)量改善存在短板。2023年截至目前，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量總體平穩(wěn)但呈現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，4月份我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名比較靠后，特別針對(duì)于秸稈焚燒這塊工作，相關(guān)部門宣傳不到位、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法巡查監(jiān)管流于形式，沒有從源頭上管住。

二是執(zhí)法監(jiān)管有待加強(qiáng)。生環(huán)、城管、住建、農(nóng)業(yè)、公安等部門執(zhí)法力度較為薄弱，今年以來無涉氣問題執(zhí)法立案和處罰情況，反映出相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門不敢較真碰硬，執(zhí)法存在“寬、松、軟、弱”現(xiàn)象，未嚴(yán)格落實(shí)管控要求，未對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和文件嚴(yán)格開展摸排。我縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法辦案數(shù)嚴(yán)重滯后。

三是體制機(jī)制仍不健全。縣級(jí)空氣質(zhì)量創(chuàng)建辦工作機(jī)制還未全面建立健全，各級(jí)各部門自主開展大氣污染巡查督查主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付的較多，對(duì)交辦的問題只是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改，不能做到舉一反三。區(qū)域之間、各級(jí)部門之間未切實(shí)落實(shí)各自職責(zé)，聯(lián)防聯(lián)控工作存在較大差距，大氣污染防治攻堅(jiān)工作未能形成各級(jí)各部門齊抓共管的攻堅(jiān)合力。

八、下半年工作計(jì)劃

1、強(qiáng)化大氣污染防治措施。一是壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。克服單個(gè)部門單打獨(dú)斗的局面，真正形成縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的局面，形成齊抓共管、綜合治理、聯(lián)合施策的局面。二是持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源減排，以重污染天氣應(yīng)急減排清單更新為契機(jī)全面更新工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源管控清單，對(duì)重點(diǎn)排放源按照“一廠一策”原則制定減排和管控方案，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法制，壓緊壓實(shí)企業(yè)污染防治的主體責(zé)任，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，決不手軟，絕不下不為例，在最關(guān)鍵的時(shí)候用法律和制度護(hù)航藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工作被動(dòng)的不利局面。四是扎實(shí)搞好部門指導(dǎo)幫扶，我局將進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，積極主動(dòng)對(duì)接部門，深入一線幫扶指導(dǎo)，對(duì)任務(wù)進(jìn)度滯后的、質(zhì)量不高的、污染反彈的，綜合運(yùn)用交辦、催辦、督辦、聯(lián)合督辦、問責(zé)辦等措施，強(qiáng)力推動(dòng)問題整改和各項(xiàng)工作落實(shí)。

2、推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。扎實(shí)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和警示片、河湖長(zhǎng)制巡河等途徑交辦問題整改。加強(qiáng)調(diào)度督辦，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，確保按時(shí)保質(zhì)完成年度整改任務(wù)，嚴(yán)防整改不力、虛假整改和問題反彈回潮而影響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。重點(diǎn)做好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察各項(xiàng)配合工作。開展集中式飲用水源地突出環(huán)境問題排查整治“回頭看”，檢驗(yàn)并鞏固前期規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問題整治成效。進(jìn)一步強(qiáng)化自然保護(hù)地人類活動(dòng)問題核查核實(shí)和整改銷號(hào)。積極開展“綠盾”已整改銷號(hào)重點(diǎn)問題“回頭看”。

3、繼續(xù)做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。下半年緊緊圍繞《2023年會(huì)同縣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)為主線，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、“一江六水”保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、重金屬污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，統(tǒng)籌開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季攻勢(shì)”“利劍行動(dòng)”“守護(hù)藍(lán)天”四大專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好全縣入河排污口排查整治及監(jiān)管專項(xiàng)工作，積極推進(jìn)兩個(gè)自動(dòng)水站“四通一平”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，確保完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保不發(fā)生較大以上的環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件、不發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、不發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件，提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

4、加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建。積極向上爭(zhēng)取并組織實(shí)施好與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)的山水林田湖草沙一體保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)。扎實(shí)有效推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建；積極探索美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐模式，編制出臺(tái)我縣推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐規(guī)劃綱要、指導(dǎo)意見和行動(dòng)方案，明確“美麗會(huì)同”規(guī)劃綱要分階段目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施。

5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)企幫扶力度，開展“送法入企”活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的突出環(huán)境問題持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可清單式執(zhí)法。扎實(shí)開展日常執(zhí)法，以“雙隨機(jī)、一公開”抽查為基本手段，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)期專項(xiàng)執(zhí)法。深化重點(diǎn)區(qū)域大氣監(jiān)督幫扶，持續(xù)強(qiáng)化涉 VOCs 執(zhí)法檢查，對(duì)成品油市場(chǎng)問題企業(yè)進(jìn)行“回頭看”檢查，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)時(shí)期和領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，推進(jìn)排污口排查整治，加大園區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，持續(xù)加大涉鎘等重金屬排污單位的執(zhí)法力度。強(qiáng)化“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法。加大自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，積極推進(jìn)新污染物質(zhì)環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為。