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    2023年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，緊緊圍繞實施“1354”工程，全面推進我縣生態(tài)文明和美麗會同建設(shè)，扎實開展各項工作，取得較好成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、關(guān)于2023年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況

1.水環(huán)境質(zhì)量。縣域內(nèi)4個考核斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，達標率100%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。全縣無黑臭水體，沒有出現(xiàn)劣V類水體情況。

2.空氣環(huán)境質(zhì)量。我縣細顆粒物（PM_2.5）平均濃度29微克/立方米。全縣空氣質(zhì)量有效考核天數(shù)365天，優(yōu)良天數(shù)353天，優(yōu)良天數(shù)比例96.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQI)2.84。目前已完成上級下達的細顆粒物（PM_2.5）30微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95.3%的考核任務(wù)。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。全縣土壤質(zhì)量狀況穩(wěn)定，無疑似污染地塊或污染地塊開發(fā)利用不當，造成不良社會影響事件發(fā)生。

4.重點工作取得新成效。爭取到國家重點生態(tài)功能區(qū)獎補資金1.0072億元；全面完成黨的建設(shè)、“打擂臺”、污染防治攻堅戰(zhàn)、“夏季攻勢”、“春風行動”、“利劍行動”、執(zhí)法監(jiān)管、績效考核、優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅等各項工作任務(wù)。

二、主要工作開展情況

（一）強化黨的建設(shè)，履行意識形態(tài)工作責任制。一是加強黨的政治建設(shè)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全力做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大各項工作。二是嚴格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，堅持把意識形態(tài)工作與生態(tài)環(huán)境保護的中心工作一起謀劃、部署、推進，同時持續(xù)鞏固意識形態(tài)陣地。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強輿情管控和信息報送。三是深入推進宣傳工作，充分利用每年度的65環(huán)境日、全國節(jié)能日及今年第一個全國生態(tài)日等宣傳活動，共發(fā)放宣傳手冊1000余份，接待咨詢?nèi)罕?0余人，加大了環(huán)境保護宣傳力度，普及了環(huán)境保護相關(guān)法律知識，增強了群眾環(huán)保意識，取得了良好的宣傳效果。

（二）強化生態(tài)建設(shè)，積極探索制度創(chuàng)新。一是做好省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。一方面成立了以縣長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次在縣委常委會及縣政府常務(wù)會上研究解決創(chuàng)建工作的重點難點問題，另一方面編制并頒布實施了《會同縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2021-2030年）》，制定了《會同縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作實施方案》，明確生態(tài)文明建設(shè)各項指標的牽頭單位、責任單位，將重點任務(wù)和重點工作落實到各相關(guān)職能部門。通過不斷收集創(chuàng)建資料，形成技術(shù)報告，編制宣傳畫冊，開展創(chuàng)建活動，加大對接力度，成功于2023年11月獲得了命名授牌。二是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境“底單制”和“底單交接制”。并以縣委、縣政府名義下發(fā)《會同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護底單制管理工作方案》，制定《會同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作底單管理指標考核評分細則》和《會同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境底單交接制度》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空氣微型站點并確定地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面，全面調(diào)查摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)14項重點生態(tài)環(huán)境底數(shù)和現(xiàn)狀，同時牽頭舉辦會同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作底單證交接儀式，重拾“交樹交印”制度，傳承與發(fā)展新時代“交樹交印”。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)管，確保全縣環(huán)境安全。一是今年針對未批先建、未驗先投、偷排偷放、危廢儲運等違法行為，先后出動執(zhí)法人員490余人次，立案查處生態(tài)環(huán)境違法行為16起，罰款37萬余元，下達《責令改正違法行為決定書》22份，針對其中某企業(yè)涉嫌擅自傾倒危險廢物的違法犯罪行為，我局會同相關(guān)單位開展聯(lián)合調(diào)查，并將犯罪線索移送縣森林公安局，確保依法依規(guī)嚴肅處理。二是通過防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動、全市執(zhí)法交叉檢查、環(huán)境安全大排查大整治等專項執(zhí)法，共排查檢查企業(yè)331家次，2023年，我縣共上報風險隱患55個，在相關(guān)媒體發(fā)表宣傳報道12篇。三是環(huán)境應(yīng)急管理方面。完成了《會同縣縣城集中式飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會同縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會同縣突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《會同縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等四個應(yīng)急預(yù)案的修訂且今年我縣未發(fā)生一起突發(fā)環(huán)境事件。四是積極調(diào)處環(huán)境信訪。充分利用紅網(wǎng)、“12369”等舉報平臺，對群眾所反映的環(huán)境污染線索及時調(diào)查處理，共辦結(jié)環(huán)境信訪投訴舉報30件，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛得到了有效化解，維護了社會穩(wěn)定。

（四）強化污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。一是強化大氣污染防治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年，依托縣生環(huán)委開展各項大氣污染防治工作，會同其他責任單位開展各項生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，同時深入開展秸稈禁燒、道路揚塵、建筑工地揚塵巡查，特別在秸稈焚燒高發(fā)期，每日開展12小時巡查，現(xiàn)場制止并交辦相關(guān)單位處置。二是扎實推進水污染防治，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成第一批入河排污口的排查整治工作8個。三是積極推動土壤污染防治工作，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進危險廢物專項整治行動，進一步加強土壤污染風險項目管控和區(qū)域綜合治理，嚴格控制新增土壤污染風險，堅決完成“一住兩公”建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)，同時積極向生態(tài)環(huán)境部申報專項資金，開展原會同縣東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風險管控項目治理。

（五）強化改革攻堅，全面優(yōu)化營商環(huán)境。2023年，我縣共完成建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）審批14個，其中市級審批4個，縣級審批10個，建設(shè)項目環(huán)境影響評價登記備案35個,無違規(guī)審批行為。全面完成全行業(yè)固定污染源排污許可證申請與核發(fā)工作。固定污染源排污許可證核發(fā)4個，變更6個，延證22個。

（六）強化整改落實，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。截至目前，會同縣垃圾填埋場2項涉及2020年省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及廢棄礦山污染防治專項督察反饋問題和下沉信訪交辦件任務(wù)均已完成整改并辦結(jié)（銷號）。污染防治“夏季攻勢”共3大類5項任務(wù)：已全部完成并銷號，完成率100%。

（七）強化對接力度，加強項目申報工作。2021年包裝的2個項目正在實施中，2023年申報的項目共有三個項目，均已進入國家專項資金儲備庫，其中會同縣巫水流域水生態(tài)保護修復(fù)工程項目已提前下達2360萬2024年中央水污染防治資金。

（八）強化監(jiān)督管理，扎實推進黨風廉政建設(shè)。一是切實加強黨風廉政建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過各種方式開展自查，增強廉潔自律意識，大力提高拒腐防變能力。二是持續(xù)推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。選派駐村干部2人，全力助推大羅田村鄉(xiāng)村振興工作。

（九）強化責任擔當，嚴格落實全縣各項重點工作。通過制定《2023年重點工作任務(wù)落實方案》，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任股室，確保各項工作有人干、事情有人抓、責任有人擔。一是持續(xù)抓好縣人大及政協(xié)提案、市對縣《政府工作報告》、生態(tài)環(huán)境重點工作“打擂臺”、市對縣績效考核、高質(zhì)量發(fā)展、真抓實干督查激勵考核、政協(xié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督測評、國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等各項工作任務(wù)。二是配合做好全縣創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、民族團結(jié)創(chuàng)建、健康會同、新時代文明實踐、河長制、林長制、田長制等各項工作。

三、存在問題

（一）環(huán)境質(zhì)量改善存在短板。一是特護期（每年的10月16日至次年的3月15日）階段，有一段時間受不利氣象條件和秸稈焚燒影響，空氣質(zhì)量下滑嚴重。二是部分考核斷面水質(zhì)下降。其中“洪江區(qū)水廠”國控斷面雖然達到考核要求，但水環(huán)境質(zhì)量較去年同期出現(xiàn)較大幅度下降，下降幅度達到32.77%，是全市國控斷面水質(zhì)下降幅度最大的斷面。

（二）執(zhí)法監(jiān)管能力急需提升。生環(huán)、城管、住建、農(nóng)業(yè)、公安等部門執(zhí)法力度較為薄弱，環(huán)保相關(guān)執(zhí)法裝備和監(jiān)測手段有待進一步加強，工作力量和工作經(jīng)費與新形勢下環(huán)保工作要求不匹配，難以滿足新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境工作要求。從而導(dǎo)致我縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法辦案數(shù)嚴重滯后。

（三）體制機制有待強化。縣級空氣質(zhì)量創(chuàng)建辦工作機制還未全面建立健全，各級各部門自主開展大氣污染巡查督查主動性不強，被動應(yīng)付的較多，對交辦的問題只是點對點整改，不能做到舉一反三。區(qū)域之間、各級部門之間未切實落實各自職責，聯(lián)防聯(lián)控工作存在較大差距，大氣污染防治攻堅工作未能形成各級各部門齊抓共管的攻堅合力。

四、2024年工作計劃

深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定新時代生態(tài)環(huán)境保護的信心決心，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，深入持久打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索推進美麗會同建設(shè)，開啟生態(tài)文明建設(shè)新征，全面完成全年各項目標任務(wù)。具體打算抓好以下七個方面的工作：

（一）加強黨的建設(shè)營造風清氣正的政治生態(tài)

1.加強黨組中心組理論學(xué)習(xí)；

    2.認真落實黨組第一議題制度；

    3.認真抓好黨建工作；

    4.加強平安建設(shè)，防范化解風險隱患；

    4.認真整改落實巡視巡察反饋問題；

    5.扎實開展“作風提升年”活動；

    6.全面加強黨風廉政建設(shè)。

    （二）靶向發(fā)力推進大氣污染防治

    1.重點抓好特護期大氣污染防治；

    2.突出抓好省控站點周邊大氣環(huán)境問題排查整治；

    3.努力解決煙花爆竹禁燃限放寬松軟問題；

    4.統(tǒng)籌抓好秸稈垃圾禁燒和綜合利用工作；

    5.壓實企業(yè)揚塵治理主體責任；精細化管控揚塵污染；

    6.抓好餐飲油煙污染防治工作；督促縣城夜宵攤整體搬遷；

    7.狠抓“散亂污”企業(yè)源頭預(yù)防和管控；

    8.精準推進VOCs整治；

    9.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣小微站監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果運用；

    10.加快推進會同三中空氣質(zhì)量監(jiān)測站儀器設(shè)備更新。

    （三）多措并舉推進水環(huán)境污染防治

    1.聚焦國省考斷面風險隱患排查和問題整治，全面提升重點斷面水質(zhì)；

    2.深化入河排污口排查整治專項行動，啟動第三批入河排污口排查溯源，完成5個問題排污口整治任務(wù)；

    3.高質(zhì)量實施面上農(nóng)村污水治理，系統(tǒng)解決非建制鎮(zhèn)和農(nóng)村大團寨集中污水收集和治理難題；

    （1）完成“會同縣巫水飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治工程”掃尾工作；

    （2）實施完成“團河鎮(zhèn)等11處飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和整治項目”；

    （3）開工建設(shè)“會同縣巫水流域水生態(tài)保護修復(fù)工程”；

    （4）爭取開工“會同縣渠水流域水生態(tài)綜合治理與修復(fù)工程”；

    （5）精心謀劃“國家重點生態(tài)功能區(qū)會同縣污水收集與處理工程”項目；

    （6）精心謀劃“會同縣千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和綜合整治工程”項目。

    （四）點面結(jié)合推進土壤環(huán)境污染防治

    1.抓好重點建設(shè)用地安全利用，完成“一住兩公”任務(wù)；

    2.高效率服務(wù)堡子鎮(zhèn)生物堆高效發(fā)酵技術(shù)處置農(nóng)村有機廢物生產(chǎn)有機肥創(chuàng)新研究工程；

    3.認真抓好209國道沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶建設(shè)工程；

    4.爭取啟動“原會同縣東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風險管控項目”建設(shè)；

    5.精心謀劃“蒲穩(wěn)鄉(xiāng)陽溪村金礦區(qū)歷史遺留廢渣整治項目和農(nóng)村污水治理項目”。

    （五）鍥而不舍整改落實突出生態(tài)環(huán)境問題

    1.認真開展“春風行動”、“夏季攻勢”和“利劍行動”；

    2.常態(tài)化開展中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改“回頭看”；

    3.全力抓好省第二輪生態(tài)環(huán)保例行督察問題整改；

    4.妥善處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題，科學(xué)應(yīng)對涉環(huán)網(wǎng)絡(luò)輿情；

    5.提升環(huán)境監(jiān)測能力，加強執(zhí)法監(jiān)管效能。

    （六）鞏固拓展生態(tài)創(chuàng)建和制度創(chuàng)新成果

    1.啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作；

    2.探索推動美麗會同建設(shè)，編制《美麗會同建設(shè)規(guī)劃綱要》；

    3.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)和隊伍建設(shè)改革試點和“底單制”和“底單交接制”；

    4.加強工作力量，強化經(jīng)費保障，發(fā)揮好縣生環(huán)委辦職能作用。

    （七）高位推動縣委縣政府重點工作任務(wù)

    1.全力推進行政審批提速增效，保障重大項目建設(shè)。

    2.謀劃推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省政府督查激勵工作；

    3.全面落實市對縣績效考核和高質(zhì)量發(fā)展考核任務(wù)；

    4.統(tǒng)籌完成打好“六仗”、優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅等考核任務(wù)。

懷化市生態(tài)環(huán)境局會同分局

2024年2月5日