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懷化市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局

2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃

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2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，緊緊圍繞實(shí)施“1354”工程，全面推進(jìn)我縣生態(tài)文明和美麗會(huì)同建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得較好成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、關(guān)于2024年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

1.水環(huán)境質(zhì)量。1－11月，縣域內(nèi)4個(gè)考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第3，改善幅度排名全市第2，其中2個(gè)國考斷面水環(huán)境質(zhì)量排全市第1，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全縣無黑臭水體，沒有出現(xiàn)劣V類水體情況。

2.空氣環(huán)境質(zhì)量。截至11月底，我縣細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度20.7微克/立方米，同比2023年同期30.5微克/立方米降低（變好）32.1%，排名全市第5。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.7%，同比2023年同期96.4%提升（變好）1.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第2，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQI)2.48。目前達(dá)成上級(jí)下達(dá)的細(xì)顆粒物（PM2.5）29微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97%的考核任務(wù)。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。全縣土壤質(zhì)量狀況穩(wěn)定，無疑似污染地塊或污染地塊開發(fā)利用不當(dāng)，造成不良社會(huì)影響事件發(fā)生。

二、主要工作開展情況

（一）強(qiáng)化黨的建設(shè)，履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神十屆三中全會(huì)精神。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中心工作一起謀劃、部署、推進(jìn)，同時(shí)持續(xù)鞏固意識(shí)形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強(qiáng)輿情管控和信息報(bào)送。三是強(qiáng)化宣傳工作，充分利用每年度的“6·5”環(huán)境日、全國節(jié)能日及全國生態(tài)日等宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳手冊(cè)1500余份，接待咨詢?nèi)罕?/span>80余人次，發(fā)布報(bào)道70余篇，同時(shí)積極聯(lián)系各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展26余次宣傳活動(dòng)，有效提升了全縣群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也進(jìn)一步營造了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)未來”的良好社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)。一是全面推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，在去年榮獲第五批省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)授牌的基礎(chǔ)上，今年積極開展國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，備案資料和驗(yàn)收申請(qǐng)已上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境“底單制”和“底單交接制”工作，相關(guān)工作報(bào)道在中國環(huán)境報(bào)、懷化日?qǐng)?bào)、掌上懷化等省、市級(jí)媒體刊登，工作經(jīng)驗(yàn)獲得廣泛宣傳。三是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作，2024年下達(dá)兩個(gè)項(xiàng)目資金，金額2600萬元，均已開工建設(shè)，申報(bào)入庫項(xiàng)目4個(gè)，申報(bào)資金12150萬元，目前正在申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，申報(bào)資金1100萬元。同時(shí)爭取到國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9523萬元，同比增加442萬元。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保全縣環(huán)境安全。一是今年針對(duì)未批先建、未驗(yàn)先投、偷排偷放、危廢儲(chǔ)運(yùn)等違法行為，先后出動(dòng)執(zhí)法人員530余人次，立案查處生態(tài)環(huán)境違法行為6起，罰款26萬余元，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》14份。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。通過污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”、防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)、環(huán)境安全大排查大整治、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，共排查企業(yè)270余家次，發(fā)現(xiàn)隱患20余處，現(xiàn)已全部完成整改。三是環(huán)境應(yīng)急管理方面。完成了《會(huì)同縣縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會(huì)同縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會(huì)同縣突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《會(huì)同縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等四個(gè)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布，同時(shí)督促企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案編制17家次。四是積極調(diào)處環(huán)境信訪。充分利用紅網(wǎng)、“12345”等舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)群眾所反映的環(huán)境污染線索及時(shí)調(diào)查處理，截至11月份共辦結(jié)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)36件，2件正在有序推進(jìn)中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛得到了有效化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)化大氣污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2024年，我局依托縣生環(huán)委開展各項(xiàng)大氣污染防治工作，會(huì)同其他責(zé)任單位開展各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)秸稈禁、限燒區(qū)劃分及秸稈綜合利用等工作，同時(shí)深入開展秸稈禁燒、道路揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵巡查，維護(hù)全縣空氣質(zhì)量安全。二是扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。目前已完成5個(gè)任務(wù)排污口的整治銷號(hào)，進(jìn)度排名全市靠前。三是積極推動(dòng)土壤污染防治工作，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，圓滿完成“一住兩公”建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)。

（五）強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，全面優(yōu)化營商環(huán)境。2024年至今完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表審批12個(gè)，核發(fā)排污許可證4個(gè)，全面完成全行業(yè)固定污染源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。

（六）強(qiáng)化整改落實(shí)，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年歷經(jīng)了中央、省生態(tài)環(huán)保督察，收到12件信訪交辦件，已責(zé)令整改5家，立案查處3家，罰款20.75萬元，目前均已完成整改并上報(bào)辦結(jié)，同年省生態(tài)環(huán)境廳黨組對(duì)全省市縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展專項(xiàng)巡察，也圓滿完成。截至11月，“夏季攻勢(shì)”任務(wù)45項(xiàng)任務(wù)已完成44項(xiàng)，完成率97.8%，暫排名全市第4。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)正在有序推進(jìn)中。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過各種方式開展自查，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，大力提高拒腐防變能力。二是持續(xù)推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。選派駐村干部2人，全力助推大羅田村鄉(xiāng)村振興工作。

（八）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)人大、政協(xié)相關(guān)工作。持續(xù)抓好人大建議及政協(xié)提案工作。2024年收到人大代表建議3件，政協(xié)提案1件，在收到通知的第一時(shí)間全局成立專班，將任務(wù)分解到各股室，并安排專人跟進(jìn)督辦，同時(shí)及時(shí)與人大代表及政協(xié)委員見面溝通，承辦的所有建議及提案均已經(jīng)辦結(jié)并得到代表和委員的認(rèn)可，滿意率達(dá)100%。

三、當(dāng)前存在主要問題

（一）執(zhí)法監(jiān)管能力急需提升。生環(huán)、城管、住建、農(nóng)業(yè)、公安等部門執(zhí)法力度較為薄弱，環(huán)保相關(guān)執(zhí)法裝備和監(jiān)測(cè)手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作力量和工作經(jīng)費(fèi)與新形勢(shì)下環(huán)保工作要求不匹配，難以滿足新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境工作要求。

（二）體制機(jī)制有待強(qiáng)化。縣級(jí)空氣質(zhì)量創(chuàng)建辦工作機(jī)制還未全面建立健全，各級(jí)各部門自主開展大氣污染巡查督查主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付的較多，對(duì)交辦的問題只是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改，不能做到舉一反三。區(qū)域之間、各級(jí)部門之間未切實(shí)落實(shí)各自職責(zé)，聯(lián)防聯(lián)控工作存在較大差距，大氣污染防治攻堅(jiān)工作未能形成各級(jí)各部門齊抓共管的攻堅(jiān)合力。

四、2025年工作計(jì)劃

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

1.加強(qiáng)黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)；

????2.認(rèn)真落實(shí)好黨組“第一議題”制度；

3.認(rèn)真抓好黨建、組織人事和意識(shí)形態(tài)工作；

????4.加強(qiáng)平安建設(shè)，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患；

????5.認(rèn)真整改落實(shí)巡視巡察反饋問題；

????6.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

????（二）靶向發(fā)力推進(jìn)大氣污染防治

????1.重點(diǎn)抓好特護(hù)期和中元節(jié)期間大氣污染防治；

????2.突出抓好省控站點(diǎn)周邊大氣環(huán)境問題排查整治；

????3.努力解決煙花爆竹禁燃限放寬松軟問題；

????4.統(tǒng)籌抓好秸稈垃圾禁燒和綜合利用工作；

????5.壓實(shí)企業(yè)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任；精細(xì)化管控?fù)P塵污染；

????6.抓好餐飲油煙污染防治，全面完成縣城夜宵攤整體搬遷；

????7.狠抓“散亂污”企業(yè)源頭預(yù)防和管控；

????8.精準(zhǔn)推進(jìn)VOCs整治；

????9.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣小微站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用。

????（三）多措并舉推進(jìn)水污染防治

????1.聚焦國省考斷面上游風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和問題整治，全面加強(qiáng)縣城區(qū)流域生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、園區(qū)企業(yè)、造紙企業(yè)、牲豬養(yǎng)殖行業(yè)日常巡查監(jiān)管，全面提升重點(diǎn)斷面水質(zhì)；

2.深化入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成第三批入河排污口整治，完成2025年的4個(gè)問題排污口整治任務(wù)；

????3.實(shí)施農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，系統(tǒng)解決非建制鎮(zhèn)和農(nóng)村大團(tuán)寨集中污水收集處理難題；

????（1）完成會(huì)同縣巫水飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治工程及團(tuán)河鎮(zhèn)等11處飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和整治項(xiàng)目的驗(yàn)收及審計(jì)相關(guān)工作；

????（2）加快推進(jìn)會(huì)同縣巫水流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，按時(shí)完工；

????（3）完成會(huì)同縣13個(gè)千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和綜合整治工程。

????（四）點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)土壤污染防治

????1.抓好重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用監(jiān)管，完成“一住兩公”任務(wù)；

????2.爭取啟動(dòng)原會(huì)同縣東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目建設(shè)；

3.做好蒲穩(wěn)鄉(xiāng)陽溪村金礦區(qū)歷史遺留廢渣整治和懷化市會(huì)同縣林城鎮(zhèn)、坪村鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理等2個(gè)項(xiàng)目入庫工作，擬申報(bào)資金5109萬元。

????（五）深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整改

????1.扎實(shí)有效開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”和“利劍行動(dòng)”；

????2.常態(tài)化開展中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改“回頭看”；

????3.全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；

????4.妥善處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題，科學(xué)應(yīng)對(duì)涉環(huán)網(wǎng)絡(luò)輿情；

????5.提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管效能。

????（六）鞏固拓展生態(tài)創(chuàng)建和制度創(chuàng)新成果

????1.積極爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；

????2.探索推動(dòng)美麗會(huì)同建設(shè)，編制《美麗會(huì)同建設(shè)規(guī)劃綱要》；

????3.持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)和“底單制”和“底單交接制”；

4.加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮好縣生環(huán)委辦作用。

（七）切實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在年初召開的部門工作會(huì)議上對(duì)年度法治工作以及推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治化建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署。

2.及時(shí)研究和解決本單位法治建設(shè)問題，并提出貫徹落實(shí)意見，切實(shí)落實(shí)對(duì)法治工作領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。

3.加強(qiáng)部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

4.組織學(xué)法、強(qiáng)化意識(shí)。在每月工作例會(huì)上安排2-3名干部職工組織學(xué)法，從而整體提高全體干部職工法治政府建設(shè)意識(shí)。

????（八）高位推動(dòng)我縣重點(diǎn)工作

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)好重大項(xiàng)目；

????2.推進(jìn)落實(shí)人大建議及政協(xié)提案工作；

????3.全面完成市對(duì)縣高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核任務(wù)；

4.不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

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