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湖南省應急管理廳關于開展2021年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知

各市州、縣市區(qū)應急管理局，各項目單位（資金使用單位）：

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和預算法及其實施條例的有關要求，強化績效和責任意識，提高中央對地方轉移支付資金使用效益，根據(jù)《財政部關于開展2021年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2022〕1號）、《湖南省財政廳關于做好2021年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》等文件要求，湖南省應急管理廳決定開展2021年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效評價工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、評價對象

2021年度通過中央財政一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算安排的共同財政事權轉移支付和專項轉移支付資金35542萬元（含以前年度結余資金）以及與上述轉移支付資金共同投入到同一項目或政策的地方各級財政資金和其他資金，一并進行績效自評。主要包括：中央自然災害救災（地質災害）、中央自然災害救災（抗旱）、中央自然災害救災（冬春臨時生活困難補助）、中央自然災害救災（森林草原航空消防租機補助經(jīng)費）、中央及省級自然災害綜合風險普查等資金。

二、評價目的

通過績效考核、綜合分析，評價中央對地方轉移支付資金安排的科學性、合理性、規(guī)范性和資金使用效益，及時總結項目和資金管理經(jīng)驗，完善資金管理辦法，切實提高中央對地方轉移支付資金使用效益和政策實施效果。

三、評價依據(jù)

（1）《中華人民共和國預算法》

（2）《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）

（3）《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）

（4）財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）

（5）《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）

（6）《湖南省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕8號）

（7）《湖南省預算支出績效評價管理辦法》

（8）《財政部關于開展2021年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2022〕1號）

（9）《湖南省財政廳關于做好2021年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》

（10）《湖南省財政廳 湖南省應急管理廳關于印發(fā)湖南省自然災害救災資金管理實施細則的通知》（湘財企〔2020〕52號）

（11）《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕245號）

（12）部門、單位按照績效評價工作要求提供的相關資料，包括項目申報書、項目自評報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表等

（13）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料

（14）申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門年度預算執(zhí)行情況，年度決算報告

（15）其他資料。

四、評價內(nèi)容

各級主管部門、資金使用單位對照隨同中央財政資金下達或備案確定的2021年度轉移支付績效目標以及湖南省分解下達至市縣或項目單位的區(qū)域（項目）績效目標開展績效自評，填寫《轉移支付區(qū)域（項目）績效目標自評表》（以下簡稱《自評表》）。對于拆分為多個使用方向分別下達區(qū)域績效目標的轉移支付，要按照下達的區(qū)域績效目標分別填報《自評表》。具體內(nèi)容包括：預算執(zhí)行率、年度總體績效目標完成情況、各項績效指標完成情況、未完成績效目標或超過績效指標值較多的原因和改進措施等。

五、實施步驟

（一）組織準備。此次中央對地方轉移支付資金項目績效評價工作，由省廳規(guī)財處組織相關業(yè)務處室進行，邀請中介機構協(xié)助。

（二）自查自評

2．縣市區(qū)應急部門自評1．項目單位（資金使用單位）自評

項目單位（資金使用單位）對本單位中央對地方轉移支付資金項目實施情況和專項資金使用、管理和效益情況進行自評。填報2021年度中央對地方轉移支付資金項目單位（資金使用單位）績效自評報告（附件1-1）、XX轉移支付區(qū)域（項目）績效目標《自評表》（附件2）及相關基礎數(shù)據(jù)表（附件3-1、3-2、3-3）以及佐證資料（見附件4），并將自評資料（含紙質版和電子版）報送至縣市區(qū)應急部門。該項工作要求在2022年3月10日之前完成。

各縣市區(qū)（含地級市本級）應急部門審核匯總本級資金使用單位報送的《績效自評報告》、《自評表》及相關基礎數(shù)據(jù)表、佐證材料，根據(jù)匯總情況形成本地區(qū)各項轉移支付資金績效自評報告（附件1-2）、XX轉移支付區(qū)域（項目）績效目標《自評表》（附件2）及相關基礎數(shù)據(jù)表（附件3-1、3-2、3-3）以及佐證資料（見附件4），并將自評資料（含紙質版和電子版）報送至同級財政部門審核后上報至省應急廳。同時上述資料（含項目單位的附件資料）整理后，以單位正式函件加蓋公章，將其掃描為績效評價電子資料發(fā)送至郵箱（[email protected]）。該項工作要求在2022年3月13日之前完成。

（三）現(xiàn)場評價。從2021年中央對地方轉移支付資金支持的項目中選取部分項目開展現(xiàn)場評價（項目數(shù)不少于30%，資金量不少于40%）。現(xiàn)場評價主要采取以下方式：一是召開座談會，聽取當?shù)刂鞴懿块T、項目單位有關資金使用管理、項目實施管理及項目投資與任務完成等情況介紹，了解資金使用取得的績效、存在的主要問題及建議等。二是對項目單位基礎數(shù)據(jù)資料、佐證材料等進行審查核實。三是實地察看項目完成及質量標準、綜合效益等情況，并按要求開展問卷調查。現(xiàn)場評價的時間為2022年3月14日到3月18日，地點另行通知。

（四）形成報告。績效評價工作小組對于現(xiàn)場評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題反饋各單位，各單位應就反饋的問題按時做出書面說明并于2022年3月20日前報送績效評價工作小組。工作小組對各單位自評報告進行綜合匯總分析，并結合現(xiàn)場評價情況及各單位反饋的書面說明最終形成2021年度中央對地方轉移支付專項資金績效評價報告。

六、工作要求

（一）按時報送資料。各縣市區(qū)（含地級市本級）應急部門于2022年3月13日前，將加蓋單位行政公章的各項轉移支付資金《自評報告》、《自評表》、相關基礎數(shù)據(jù)表、佐證資料報送省廳規(guī)劃財務處。

（二）確保評價質量。各市州、縣市區(qū)應急管理部門和項目單位（資金使用單位），要高度重視，切實加強組織領導，認真做好數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、分析、核查、上報等各項工作，積極配合現(xiàn)場評價，確保此次績效評價工作優(yōu)質高效完成。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

湖南天平正大會計師事務所（特殊普通合伙），虢榮，18684964386；

工作聯(lián)系郵箱：[email protected]；

郵寄地址：長沙市芙蓉區(qū)文藝路街道韶山路78號鑫天大廈四樓407。

附件：1-1．2021年度中央對地方轉移支付資金項目單位（資

金使用單位）績效自評報告（參考提綱）

1-2．2021年度中央對地方轉移支付區(qū)域（市縣主管部門）績效自評報告（參考提綱）

2．2021年度XX轉移支付區(qū)域（項目）績效目標自評表

3-1．2021年度 XX轉移支付區(qū)域（項目）績效評價基礎數(shù)據(jù)表（所有類別）

3-2．2021年度 XX轉移支付區(qū)域（項目）績效評價基礎數(shù)據(jù)表（適用于中央自然災害救災專項資金）

3-3．2021年度 XX轉移支付區(qū)域（項目）績效評價基礎數(shù)據(jù)表（適用于自然災害綜合風險普查專項資金）

4．2021年度 XX轉移支付區(qū)域（項目）績效自評佐證資

料清單

5．2021年度中共中央對地方轉移支付績效工作信息表

                     湖南省應急管理廳

 2022年3月9日