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會同縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（會）市監(jiān)罰決字〔2022〕68號

當(dāng)事人：會同縣龍*食品店       　　             

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                  

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92431225MA******8X  

經(jīng)營場所：會同縣堡子鎮(zhèn)街上                      

經(jīng)營者：龍 *                                   

身份證號碼： 4330291971******                   

聯(lián)系電話：165******      其他聯(lián)系方式：         

聯(lián)系地址：會同縣龍*食品店    

2022年5月18日，我局執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后，在對會同縣龍*食品店開展食品安全日常監(jiān)督檢查中，在該店食品銷售區(qū)發(fā)現(xiàn)正在銷售的河南御江食品股份有限公司生產(chǎn)的，“味可特?”香甜玉米腸共計24根，生產(chǎn)日期：見膜表面（28克2022.01.12），保質(zhì)期：4個月，凈含量：見噴碼，均已超過保質(zhì)期食品。我局執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項規(guī)定，依法對上述超過保質(zhì)期的涉案食品采取了行政強制措施予以扣押，文號：會市監(jiān)強決字〔2022〕2022051801號。當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，其行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定。2022年5月31日，報縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的涉案產(chǎn)品“味可特?”香甜玉米腸，是2022年2月20日從懷化市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)喜上喜副食商行購進的，網(wǎng)袋香辣玉米，數(shù)量2袋，單價180/袋，共計金額360元，銷售價是1元/根，超過保質(zhì)期的涉案食品貨值金額共計24元，當(dāng)事人提供了以上食品供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》《產(chǎn)品檢驗合格證》等相關(guān)合格證明文件和進貨票據(jù)。因當(dāng)事人未建立銷售臺賬，無法確定上述涉案食品超過保質(zhì)期后銷售的數(shù)量，故無法確定違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當(dāng)事人提供其《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人主體經(jīng)營資格和基本情況的事實;

 證據(jù)二、我局執(zhí)法人員于2022年5月18日，對當(dāng)事人的經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場筆錄一份，現(xiàn)場拍攝的實物照片5張，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所貨架上擺放有超過保質(zhì)期食品的事實；

 證據(jù)三、2022年5月18日，我局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人下達（會市監(jiān)強決字〔2022〕051801號）《會同縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》及文書編號：2022051801《會同縣市場監(jiān)督管理局場所/設(shè)施/財物清單》各一份；證明當(dāng)事人經(jīng)營場所貨架上有超過保質(zhì)期食品待銷售，我局執(zhí)法人員依法扣押的事實；

  證據(jù)四、2022年5月24日，執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營場所拍攝的召回公告照片一張，及當(dāng)事人提交的召回公告原件一份，證明當(dāng)事人認識到錯誤，對超過保質(zhì)期限食品積極召回的事實；

  證據(jù)五、2022年6月22日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人授權(quán)的委托人龍輝蘭制作的詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人銷售的涉案食品來源、購進價格、銷售價格、數(shù)量及經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的事實；

證據(jù)六、2022年6月22日當(dāng)事人提供的供貨方《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》及供貨單，證明當(dāng)事人銷售涉案食品的來源、購貨價格及數(shù)量的事實； 

證據(jù)七、2022年6月7日，當(dāng)事人提交的減輕處罰申請書一份，證明當(dāng)事人主動承認錯誤，積極配合調(diào)查，請求予以減輕處罰的事實；

2022年9月6日，我局依法向當(dāng)事人送達了《會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（會市監(jiān)聽告字〔2022〕68號），當(dāng)事人在法定限期內(nèi)未提出陳述、質(zhì)證、申辯意見，也未提出聽證要求。

以上證據(jù)均系我局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實，當(dāng)事人逾期未提出異議，我局予以采信。

我局認為：當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”之規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為。

 鑒于當(dāng)事人超市待銷售超過保質(zhì)期的食品數(shù)量少，違法行為輕微，社會危害后果比較少，并能積極主動配合行政機關(guān)調(diào)查，案發(fā)后主動承認錯誤，發(fā)出召回超過保質(zhì)期限食品的召回公告，于2022年6月7日，向我局提交了《請求減輕行政處罰的申請》。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”和第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，以及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章（食品監(jiān)督管理）中《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第八條第（一）項“符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的下列從輕或減輕處罰的情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和第九條第（二）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險，未造成危害后果的；”的規(guī)定。當(dāng)事人經(jīng)營超過有效保質(zhì)期食品的違法行為具有減輕處罰的情形，我局決定對當(dāng)事人減輕實施行政處罰。　

綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證:(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”以及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（第十四章食品監(jiān)督管理）中第二百九十四條“依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的行政處罰（二）裁量基準(zhǔn)：1.符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定。我局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為,并對當(dāng)事人作出如下行政處罰:

１、沒收超過保質(zhì)期的食品；

 ２、罰款人民幣5000元，上繳國庫。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰款繳至銀行（收款單位：會同縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國工商銀行股份有限公司會同支行，賬號：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條以及《中華人民共和國行政強制法》第七十二條之規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并且每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。          

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向會同縣人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。        

                   會同縣市場監(jiān)督管理局

                      2022年9月15日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）