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會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

（會(huì)）市監(jiān)罰決字〔2023〕195號(hào)

當(dāng)事人：湖南大牛市商貿(mào)有限責(zé)任公司

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91431225******2684

類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）

法定代表人：鄧*

成立日期：2015年08月03日

住所：會(huì)同縣林城鎮(zhèn)西區(qū)***

經(jīng)營(yíng)范圍：農(nóng)副產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)、家禽、熟食品、冷凍品、自制食品、酒類(lèi)飲料、預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、日用品、百貨、服裝、五金、家電、紡織品批發(fā)兼零售；門(mén)店、攤位租賃服務(wù)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。

2023年8月23日，我局執(zhí)法人員會(huì)同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽檢人員，在湖南大牛市商貿(mào)有限責(zé)任公司食用農(nóng)產(chǎn)品蔬菜區(qū)負(fù)責(zé)人熊*的陪同下，依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的①紅螺絲椒經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鎘（以Cb計(jì)）（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.05，實(shí)測(cè)值0.090，比標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)高出1.8倍）項(xiàng)目不符合GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；②黃姜經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鉛（以Pb計(jì)）（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.2，實(shí)測(cè)值0.51，比標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)高出2.55倍）項(xiàng)目不符合GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；③小米椒經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鎘（以Cb計(jì)）（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.05，實(shí)測(cè)值0.23，比標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)高出4.6倍）項(xiàng)目不符合GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；④本地茄子經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鎘（以Cb計(jì)）（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.05，實(shí)測(cè)值0.072，比標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)高出1.44倍）項(xiàng)目不符合GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2023年9月23日，我局執(zhí)法人員將廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司出具的紅螺絲椒《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813667）、黃姜《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813670）、小米椒（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813672）、本地茄子（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813673）送達(dá)給當(dāng)事人并對(duì)其食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查及詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，涉案產(chǎn)品在2023年9月23日之前全部銷(xiāo)售完畢。在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人須將《檢驗(yàn)報(bào)告》的檢驗(yàn)結(jié)論告知并將復(fù)印件送達(dá)給供應(yīng)商。當(dāng)事人及供貨商對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論均未提出異議，在法定期限內(nèi)都未提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人2023年8月21日從懷化市正浩農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司購(gòu)進(jìn)“紅螺絲椒”20kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)為6元/kg，該產(chǎn)品進(jìn)貨金額為120元，銷(xiāo)售單價(jià)為7.16元kg，2023年8月23日抽樣時(shí)還有4kg，抽樣購(gòu)買(mǎi)2.556kg,支付18.3元，剩余1.444kg截止2023年9月23日已銷(xiāo)售完畢，該產(chǎn)品涉案金額為28.64元，獲違法所得28.64元；當(dāng)事人2023年8月22日從懷化麗豪農(nóng)副產(chǎn)品有限公司購(gòu)進(jìn)“黃姜”10kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)為20元/kg，該產(chǎn)品進(jìn)貨金額為200元，銷(xiāo)售單價(jià)為25.6元/kg，2023年8月23日抽樣時(shí)還有4kg，抽樣購(gòu)買(mǎi)2.563kg,支付65.6元，剩余1.437kg截止2023年9月23日已銷(xiāo)售完畢，該產(chǎn)品涉案金額為102.4元，獲違法所得102.4元；當(dāng)事人2023年8月23日從懷化市正浩農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司購(gòu)進(jìn)“小米椒”15kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)為8元/kg，該產(chǎn)品進(jìn)貨金額為120元，銷(xiāo)售單價(jià)為9.96元/kg，2023年8月23日抽樣時(shí)還有3.5kg，抽樣購(gòu)買(mǎi)2.52kg,支付25.1元，剩余0.98kg截止2023年9月23日已銷(xiāo)售完畢，該產(chǎn)品涉案金額為34.86元，獲違法所得34.86元；當(dāng)事人2023年8月23日從懷化市正浩農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司購(gòu)進(jìn)“本地茄子” 23kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)為1.74元/kg，該產(chǎn)品進(jìn)貨金額為40元，銷(xiāo)售單價(jià)為2.18元/kg，2023年8月23日抽樣時(shí)還有4kg，抽樣購(gòu)買(mǎi)1.101kg,支付2.4元，剩余2.899kg截止2023年9月23日已銷(xiāo)售完畢，該產(chǎn)品涉案金額為8.72元，獲違法所得8.72元。以上涉案產(chǎn)品貨值金額共計(jì)174.62元，違法所得174.62元。當(dāng)事人于2023年9于23日提供了該批次的供貨商的資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)、《佳惠物流園農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)記錄臺(tái)賬》、《湖南大牛市商貿(mào)有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)記錄臺(tái)賬》，經(jīng)審查，當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)（含自檢）。當(dāng)事人2023年9月23日收到檢驗(yàn)結(jié)果當(dāng)日在公司門(mén)口發(fā)布召回公告，向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)召回。當(dāng)事人履行了召回程序，至2023年10月20日未能召回涉案產(chǎn)品。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當(dāng)事人提供的其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，負(fù)責(zé)人鄧*的身份證復(fù)印件1份。證明了當(dāng)事人的基本情況及主體經(jīng)營(yíng)資格。

證據(jù)二、當(dāng)事人提供委托授權(quán)書(shū)1份，委托人身份證復(fù)印件1份。證明法定代表人鄧?yán)谖?/span>朱麗莉來(lái)我局處理其銷(xiāo)售不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品案一事的事實(shí)。

證據(jù)三、2023年8月23日廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行抽樣時(shí)現(xiàn)場(chǎng)制作的《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》4份(抽樣單編號(hào)：XBJ23431225570813667、XBJ23431225570813670、XBJ23431225570813672、XBJ2343122

5570813673)，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)抽樣照片15張。證明我局執(zhí)法人員會(huì)同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員，對(duì)當(dāng)事人采購(gòu)的“紅螺絲椒”、“黃姜”、“小米椒”、“本地茄子”按照法定程序組織實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的事實(shí)。 

證據(jù)四、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》（編號(hào)：191800141924）復(fù)印件1份，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430104MA4PX9AX5Q）復(fù)印件1份，抽樣人員及檢驗(yàn)人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件3份。證明廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的事實(shí)及其抽樣人員、檢驗(yàn)人員具有法定從業(yè)資質(zhì)的事實(shí)。

證據(jù)五、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司出具的紅螺絲椒《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813667）、黃姜《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813670）、小米椒（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813672）、本地茄子（報(bào)告編號(hào)：N0：XBJ23431225570813673）及《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》各1份，2023年9月22日送達(dá)回證1份。證明當(dāng)事人2023年8月23日經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的紅螺絲椒、黃姜、小米椒、本地茄子經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格以及我局已經(jīng)依法告知當(dāng)事人提出復(fù)檢和異議權(quán)利的事實(shí)。

證據(jù)六、2023年9月23日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)檢查照片3張。證明當(dāng)事人被抽檢批次的涉案食用農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)全部銷(xiāo)售完畢的事實(shí)。

證據(jù)七、當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提供了涉案食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件2份，進(jìn)貨票據(jù)3份，《佳惠物流園農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)記錄臺(tái)賬》復(fù)印件1份，《湖南大牛市商貿(mào)有限公司（驗(yàn)收入庫(kù)單）》3份，《湖南大牛市商貿(mào)有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)記錄臺(tái)賬》2份，農(nóng)藥殘留快檢結(jié)果照片2張，證明當(dāng)事人采購(gòu)涉案產(chǎn)品的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源、銷(xiāo)售情況以及對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)及開(kāi)展自檢的事實(shí)。

證據(jù)八、當(dāng)事人2023年9月23日提供的召回公告1份，召回公告張貼現(xiàn)場(chǎng)照片2張，證明當(dāng)事人履行了召回程序的事實(shí)。

證據(jù)九、2023年10月23日在會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品股203室對(duì)當(dāng)事人委托代理人朱麗莉所作的詢(xún)問(wèn)筆錄1份。證明當(dāng)事人2023年8月23日被抽檢批次不合格紅螺絲椒、黃姜、小米椒、本地茄子的數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源、采購(gòu)時(shí)間、銷(xiāo)售情況以及當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論無(wú)異議等事實(shí)。

證據(jù)十、當(dāng)事人在2023年9月23日提交《整改報(bào)告》1份、2023年10月23日提交《關(guān)于減輕或減免行政處罰的申請(qǐng)》1份，證明當(dāng)事人積極整改，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)困難的事實(shí)。

2023年12月6日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（會(huì)市監(jiān)罰告字〔2023〕195號(hào)），當(dāng)事人在法定限期內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求質(zhì)證。

以上證據(jù)均系我局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實(shí)，當(dāng)事人未提出質(zhì)證要求，我局予以采信。

我局認(rèn)為：當(dāng)事人銷(xiāo)售不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

鑒于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品數(shù)量少、貨值低，尚未造成較大不良社會(huì)影響和對(duì)消費(fèi)者造成明顯的危害，能積極主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，涉案產(chǎn)品來(lái)源合法且采取召回、整改等措施，積極主動(dòng)減輕危害后果。并且在采購(gòu)時(shí)履行了《食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，并能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源。2023年10月23日向我局提交了《減輕處罰申請(qǐng)》，說(shuō)明了經(jīng)營(yíng)困難的原因，請(qǐng)求我局予以減免或從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“ 設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”和第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法”之規(guī)定。結(jié)合當(dāng)事人于2022年11月8日因同一性質(zhì)的違法行為被我局予以行政處罰（文書(shū)號(hào)：會(huì)市監(jiān)罰決字〔2022〕99號(hào)），至本案案發(fā)時(shí)（2023年9月22日）不足1年，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施處罰條例》第六十七條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但當(dāng)事人在進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格履行查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定可以對(duì)當(dāng)事人免予處罰，依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十六條第二款當(dāng)事人既有減輕、從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量平衡后做出適當(dāng)?shù)男姓幜P，當(dāng)事人銷(xiāo)售的涉案食品數(shù)量小且未造成明顯的社會(huì)危害后果，對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以綜合考量，我局決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定和《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》及“依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條的行政處罰（二）裁量基準(zhǔn)：1、符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足 1 萬(wàn)元的，并處少于5萬(wàn)元罰款。我局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出如下行政處罰：

1、沒(méi)收違法所得174.62元；

2、罰款15000元；

以上兩項(xiàng)合計(jì)人民幣15174.62元上繳國(guó)庫(kù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰沒(méi)款繳至銀行（收款單位：會(huì)同縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)工商銀行股份有限公司會(huì)同支行，賬號(hào)：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒(méi)款，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條以及《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條之規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并且每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向會(huì)同縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。              

          會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

              2023年12月14日