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會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

（會）市監(jiān)罰決字〔2023〕194號

當事人：會同縣味尚餐飲服務(wù)有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91431225******6M5T

類型：有限責任公司（自然人投資或控股）

法定代表人：劉*新

成立日期：2021年11月05日

住所：湖南省懷化市會同縣林城鎮(zhèn)***

經(jīng)營范圍：正餐服務(wù)；酒、飲料及茶葉零售；農(nóng)產(chǎn)品收購。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）

 2023年8月24日，我局執(zhí)法人員會同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽檢人員，在會同縣味尚餐飲服務(wù)有限公司廚師長印*的陪同下，依法對該公司采購的食品原料存放區(qū)域進行現(xiàn)場抽樣。①小米椒的檢驗報告N0：XBJ234312255708

13703結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cd計）（標準指標≤0.05，實測值0.10，比標準指標高出2倍）項目不符合GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》要求；②青辣椒的檢驗報告N0：XBJ23431225570813704結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cd計）（標準指標≤0.05，實測值0.12，比標準指標高出2.4倍）項目不符合GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》要求，以上涉案產(chǎn)品檢驗結(jié)論為不合格。2023年9月22日，我局執(zhí)法人員將廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司出具的小米椒《檢驗報告》（報告編號：N0：XBJ23431225570813703）、青辣椒《檢驗報告》（報告編號：N0：XBJ23431225570813704）送達給當事人并對該公司餐飲部食品原料存放區(qū)域及食品加工制作間等相關(guān)場所進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，被抽檢批次（采購日期：2023年8月24日）的涉案產(chǎn)品在2023年9月22日之前已經(jīng)使用完畢。在送達檢驗報告時，當場告知當事人須將《檢驗報告》的檢驗結(jié)論告知并將復(fù)印件送達給供應(yīng)商。當事人及供貨商對檢驗結(jié)論均未提出異議，在法定期限內(nèi)都未提出書面復(fù)檢申請。

經(jīng)調(diào)查核實，當事人2023年8月24日從位于湖南省懷化市會同縣林城鎮(zhèn)中心街農(nóng)貿(mào)市場1-2層門店的會同縣趙家蔬菜批發(fā)部采購的“小米椒”1.1kg，購進價為12元/kg，購進價為13.2元，抽樣購買了1.1kg，支付13.2元，無剩余，該涉案產(chǎn)品貨值13.2元，違法所得13.2元；同一批發(fā)部采購的“青辣椒”2kg，購進價為5元/kg，購進價為10元，抽檢購買1.2kg，支付6元，故該涉案產(chǎn)品貨值金額6元，違法所得6元，（剩余0.8kg作為佐料混合其它原料制作成菜品給顧客使用，無法計算違法所得）。以上涉案產(chǎn)品共計貨值19.2元，違法所得19.2元。當事人于2023年9于22日提供了該抽檢批次供貨方的資質(zhì)證明、進貨票據(jù)和佳惠物流園農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測記錄臺賬。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當事人提供的其《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份，負責人劉朝新的身份證復(fù)印件1份。證明了當事人的基本情況及主體經(jīng)營資格。

證據(jù)二、2023年8月24日廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員依法對當事人進行抽樣時現(xiàn)場制作的《食品安全抽樣檢驗抽樣單》2份(抽樣單編號：XBJ234312255708

13703、XBJ23431225570813704)，本局執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份，現(xiàn)場抽樣照片9張。證明我局執(zhí)法人員會同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員，對當事人采購的“小米椒”、“青辣椒”按照法定程序組織實施食品安全監(jiān)督抽檢的事實。 

證據(jù)三、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》（編號：191800141924）復(fù)印件1份，《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91430104MA4PX9AX

5Q）復(fù)印件1份，抽樣人員及檢驗人員資質(zhì)證書復(fù)印件3份。證明廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司具有法定檢驗資質(zhì)的事實及其抽樣人員、檢驗人員具有法定從業(yè)資質(zhì)的事實。

證據(jù)四、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司出具的《檢驗報告》2份（報告編號：N0：XBJ23431225570813703、N0：XBJ23431225570813704），《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》2份（XBJ23431225570813703、XBJ23431225570813704），以及2023年9月22日送達回證1份。證明當事人在2023年8月24日采購食品原料“小米椒”、“青辣椒”經(jīng)抽樣檢驗，檢驗結(jié)論為不合格以及我局已經(jīng)依法告知當事人提出復(fù)檢和異議權(quán)利的事實。

證據(jù)五、2023年9月22日，本局執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份，現(xiàn)場檢查照片1張。證明當事人被抽檢批次的涉案農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)全部銷售完畢的事實。

證據(jù)六、當事人于2023年9月22日提供了2023年8月24日采購的涉案產(chǎn)品《進貨票據(jù)》清單、《佳惠物流園農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢測記錄臺賬》復(fù)印件、供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各1份，2023年10月12日在會同縣市場監(jiān)督管理局食品股203室對當事人所作的詢問筆錄1份。證明當事人2023年8月24日采購的被抽檢批次不合格“小米椒”、“青辣椒”的數(shù)量、價格、來源、采購時間以及當事人對檢驗結(jié)論無異議等事實。

證據(jù)七、2023年10月7日當事人交來的《食品安全整改報告》1份，證明當事人積極整改，消除食品安全風險的事實。

證據(jù)八、2023年10月16日當事人交來的《申請對味尚餐飲減免處罰的報告》1份及會同縣味尚餐飲服務(wù)有限公司《資產(chǎn)負債表》、《利潤表》、《現(xiàn)金流量表》各1份，證明當事人經(jīng)營困難情況的事實。

2023年12月6日，我局依法向當事人送達了《會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（會市監(jiān)罰告字〔2023〕194號），當事人在法定限期內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求質(zhì)證。

以上證據(jù)均系我局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實，當事人未提出質(zhì)證要求，我局予以采信。

我局認為：當事人采購不符合食品安全國家標準的食品原料“小米椒”、“青辣椒”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條條第一款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息”的規(guī)定，構(gòu)成了采購不符合食品安全標準食品原料的違法行為。

鑒于當事人系初次違犯，涉案產(chǎn)品數(shù)量少：不合格產(chǎn)品“小米椒”未作任何加工或使用；不合格產(chǎn)品“青辣椒”以作為佐料混合其它原料制作成菜品給顧客少量使用。尚未造成不良社會影響和對消費者未造成明顯的危害，能積極主動配合行政機關(guān)調(diào)查，積極采取整改措施，并在以后的進貨中制定了預(yù)防食品安全風險措施。當事人于2023年9月22日提供了供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》、進貨票據(jù)及《佳惠物流園農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測記錄臺賬》，能如實說明其進貨來源。當事人于2023年10月7日向本局提交了《會同縣味尚海鮮酒樓食品安全整改情況報告》，2023年10月16日向本局提交了《申請對味尚餐飲減免處罰的報告》，說明了經(jīng)營困難，請我局酌情考慮實際情況并免于處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“ 設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”和第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”之規(guī)定。依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法及基準》第十二條第二款（一）項下列情形之一的，可以從輕行政處罰：“積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料的”，當事人采購的涉案食品原料數(shù)量小且未造成明顯的社會危害后果，對當事人的違法行為予以綜合考量，我局決定對當事人的上述行為予以從輕實施行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和第二款“當事人有違法所得，除依法應(yīng)當退賠的外，應(yīng)當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第四項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法及基準》第十一章第一節(jié)第二十四條對應(yīng)裁量基準從輕情形的裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足 1 萬元的，并處 5000元以上但少于1.9萬元罰款；貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額 5倍以上但少于 6.5 倍罰款之規(guī)定，我局決定責令當事人立即改正違法行為，并作出如下行政處罰：

1、沒收違法所得19.2元；

2、罰款人民幣5100元；

以上兩項合計人民幣5119.2元上繳國庫。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰沒款繳至銀行（收款單位：會同縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國工商銀行股份有限公司會同支行，賬號：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條以及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并且每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向會同縣人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。              

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（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）